Исполнение наказания в виде дисквалификации
Подборка наиболее важных документов по запросу Исполнение наказания в виде дисквалификации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Документальное начало увольнительного процесса
(Кокурина М.А.)
("Главная книга", 2025, N 5)Случай 3. Административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору <11>. Вам потребуется, во-первых, действующее постановление судьи о применении в качестве меры административного наказания дисквалификации на срок от 6 месяцев до 3 лет.
(Кокурина М.А.)
("Главная книга", 2025, N 5)Случай 3. Административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору <11>. Вам потребуется, во-первых, действующее постановление судьи о применении в качестве меры административного наказания дисквалификации на срок от 6 месяцев до 3 лет.
Статья: Институт давности привлечения к административной ответственности: законодательная основа и правоприменительная практика
(Князев С.Д.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Из такого понимания смысла и предназначения института давности привлечения к юридической ответственности исходит и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях <5> (далее - КоАП РФ), закрепляющий в ст. 4.5 предельные - общие и специальные (особые) - сроки вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а также правила их исчисления. В соответствии с названной нормой данное постановление не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за некоторые поименованные в ней виды административных правонарушений - по истечении одного года, двух, трех или шести лет со дня совершения административного правонарушения (ч. 1); при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2); если за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, лицо, совершившее такое административное правонарушение, может быть привлечено к административной ответственности по общему правилу не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения), а в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33 и 14.40 КоАП РФ, - со дня вынесения решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации (ч. 3); в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения установленные КоАП РФ сроки давности за соответствующее административное правонарушение начинают исчисляться со дня совершения (при длящемся административном правонарушении - со дня обнаружения) вменяемого лицу правонарушения (ч. 4).
(Князев С.Д.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Из такого понимания смысла и предназначения института давности привлечения к юридической ответственности исходит и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях <5> (далее - КоАП РФ), закрепляющий в ст. 4.5 предельные - общие и специальные (особые) - сроки вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а также правила их исчисления. В соответствии с названной нормой данное постановление не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за некоторые поименованные в ней виды административных правонарушений - по истечении одного года, двух, трех или шести лет со дня совершения административного правонарушения (ч. 1); при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2); если за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, лицо, совершившее такое административное правонарушение, может быть привлечено к административной ответственности по общему правилу не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения), а в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33 и 14.40 КоАП РФ, - со дня вынесения решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации (ч. 3); в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения установленные КоАП РФ сроки давности за соответствующее административное правонарушение начинают исчисляться со дня совершения (при длящемся административном правонарушении - со дня обнаружения) вменяемого лицу правонарушения (ч. 4).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 3.1 "Цели административного наказания" КоАП РФ"Суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, будет достигнута путем назначения наказания в виде предупреждения, применение меры административного наказания в виде дисквалификации на шесть месяцев носит неоправданно карательный характер, не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 3.11 "Дисквалификация" КоАП РФ"Приводимые доводы о невозможности применения статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае подлежат отклонению, поскольку наказание в виде дисквалификации по смыслу статьи 3.11 КоАП РФ применяется как крайняя мера для достижения цели принудительного прекращения противоправной деятельности лица; указанное предопределяет применение дисквалификации только в случаях, когда другие виды наказаний не могут обеспечить цели административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2017 N 1167-О). Дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания и в отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств не подлежит применению."
Нормативные акты
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года"
(утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009)
(Извлечение)Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
(утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009)
(Извлечение)Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О муниципальной службе в Российской Федерации"4) применения административного наказания в виде дисквалификации;
(ред. от 28.12.2025)
"О муниципальной службе в Российской Федерации"4) применения административного наказания в виде дисквалификации;
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, также установлен срок один год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - один год со дня его обнаружения.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, также установлен срок один год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - один год со дня его обнаружения.
Статья: Обеспечение взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы в контексте единства публичной власти
(Морозов М.Ю., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 1)<12> Взять хотя бы абсолютно искусственно созданную законодателем - путем принятия Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 160-ФЗ - коллизию, в результате чего в случае применения к муниципальному служащему административного наказания в виде дисквалификации перед представителем нанимателя (работодателем) встает вопрос: обязан ли он его уволить по п. 8 ст. 83 ТК РФ или может уволить по п. 4 ч. 1 ст. 19 Закона о муниципальной службе (а может, и не увольнять)?
(Морозов М.Ю., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 1)<12> Взять хотя бы абсолютно искусственно созданную законодателем - путем принятия Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 160-ФЗ - коллизию, в результате чего в случае применения к муниципальному служащему административного наказания в виде дисквалификации перед представителем нанимателя (работодателем) встает вопрос: обязан ли он его уволить по п. 8 ст. 83 ТК РФ или может уволить по п. 4 ч. 1 ст. 19 Закона о муниципальной службе (а может, и не увольнять)?
Статья: Защита прав кредитора от возможных злоупотреблений правом со стороны должника и финансового управляющего в деле о банкротстве физического лица
(Кудинова М.С.)
("Арбитражные споры", 2022, N 4)Удовлетворенная судом жалоба на действия арбитражного управляющего, а также применение к нему наказания в виде дисквалификации являются основанием для его отстранения от исполнения обязанностей в деле о банкротстве (пункт 3 статьи 20.4, абзац второй пункта 3 статьи 65, абзац третий пункта 1 статьи 98, абзац седьмой пункта 5 статьи 83, абзац третий пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве).
(Кудинова М.С.)
("Арбитражные споры", 2022, N 4)Удовлетворенная судом жалоба на действия арбитражного управляющего, а также применение к нему наказания в виде дисквалификации являются основанием для его отстранения от исполнения обязанностей в деле о банкротстве (пункт 3 статьи 20.4, абзац второй пункта 3 статьи 65, абзац третий пункта 1 статьи 98, абзац седьмой пункта 5 статьи 83, абзац третий пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве).
Статья: Гарантии при увольнении государственных и муниципальных служащих по инициативе представителя нанимателя (руководителя)
(Пресняков М.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)От Закона о муниципальной службе можно было бы ожидать более взвешенного подхода в решении данного вопроса, учитывая, что он в полной мере распространяет в отношении муниципального служащего действие Трудового кодекса РФ. Однако те дополнительные основания прекращения трудового договора, которые он закрепляет в ст. 19, прямо отнесены к увольнениям по инициативе работодателя. Согласно данной норме к ним относится: достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных ст. 13, 14, 14.1 и 15 этого Закона; применение административного наказания в виде дисквалификации; приобретение муниципальным служащим статуса иностранного агента.
(Пресняков М.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)От Закона о муниципальной службе можно было бы ожидать более взвешенного подхода в решении данного вопроса, учитывая, что он в полной мере распространяет в отношении муниципального служащего действие Трудового кодекса РФ. Однако те дополнительные основания прекращения трудового договора, которые он закрепляет в ст. 19, прямо отнесены к увольнениям по инициативе работодателя. Согласно данной норме к ним относится: достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных ст. 13, 14, 14.1 и 15 этого Закона; применение административного наказания в виде дисквалификации; приобретение муниципальным служащим статуса иностранного агента.
Статья: Комментарий к Письму Федеральной налоговой службы от 11.04.2024 N Д-5-20/55@ "Об организации и проведении контрольных мероприятий за применением контрольно-кассовой техники в 2024 году"
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 10)Если установлено неисполнение предписания, в отношении контролируемого лица составляют протокол о нарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ для дальнейшего направления на рассмотрение в суд. А если выявлено неисполнение предписания в части дальнейшего непринятия мер по соблюдению норм Закона N 54-ФЗ (например, неприменение ККТ или невыдача чеков при каждом расчете)? Тогда целесообразно предложить арбитрам применить в отношении виновных должностных лиц наказание в виде дисквалификации.
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 10)Если установлено неисполнение предписания, в отношении контролируемого лица составляют протокол о нарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ для дальнейшего направления на рассмотрение в суд. А если выявлено неисполнение предписания в части дальнейшего непринятия мер по соблюдению норм Закона N 54-ФЗ (например, неприменение ККТ или невыдача чеков при каждом расчете)? Тогда целесообразно предложить арбитрам применить в отношении виновных должностных лиц наказание в виде дисквалификации.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)А в п. 3 этого Положения сказано, что основанием для включения сведений в реестр дисквалифицированных лиц управляющих организаций является вступившее в законную силу решение суда об аннулировании лицензии или вступившее в законную силу постановление суда о применении административного наказания в виде дисквалификации. Основанием для исключения сведений из реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций являются истечение срока нахождения сведений в реестре дисквалифицированных лиц управляющих организаций, предусмотренного п. 10 настоящего Положения, вступившее в законную силу решение суда об отмене решения суда об аннулировании лицензии или об отмене постановления о дисквалификации либо об изменении вида административного наказания.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)А в п. 3 этого Положения сказано, что основанием для включения сведений в реестр дисквалифицированных лиц управляющих организаций является вступившее в законную силу решение суда об аннулировании лицензии или вступившее в законную силу постановление суда о применении административного наказания в виде дисквалификации. Основанием для исключения сведений из реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций являются истечение срока нахождения сведений в реестре дисквалифицированных лиц управляющих организаций, предусмотренного п. 10 настоящего Положения, вступившее в законную силу решение суда об отмене решения суда об аннулировании лицензии или об отмене постановления о дисквалификации либо об изменении вида административного наказания.
Готовое решение: Как формируется кадровый резерв госслужбы
(КонсультантПлюс, 2026)применение к гражданину административного наказания в виде дисквалификации;
(КонсультантПлюс, 2026)применение к гражданину административного наказания в виде дисквалификации;
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)5) неприменение в отношении руководителя, членов исполнительных органов, главного бухгалтера наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с исполнением заключаемого по результатам закупки договора, и административного наказания в виде дисквалификации;
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)5) неприменение в отношении руководителя, членов исполнительных органов, главного бухгалтера наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с исполнением заключаемого по результатам закупки договора, и административного наказания в виде дисквалификации;
Статья: Специфика и особенности ответственности арбитражного управляющего как субъекта профессиональной деятельности
(Старицын И.А.)
("Цивилист", 2026, N 2)Специальные положения, предусматривающие административную ответственность арбитражного управляющего за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотрены ч. 3 и 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <12> (далее - КоАП РФ). Здесь стоит обратить внимание на безальтернативное наказание за повторно совершенное правонарушение в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет. В силу положений п. 3 ст. 20.4 Закона о банкротстве применение к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения влечет отстранение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей во всех делах о банкротстве, где лицо исполняет обязанности арбитражного управляющего. То есть правовые последствия дисквалификации выходят за рамки норм КоАП РФ, напрямую повлияют на все процедуры банкротства, где арбитражный управляющий был утвержден судом.
(Старицын И.А.)
("Цивилист", 2026, N 2)Специальные положения, предусматривающие административную ответственность арбитражного управляющего за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотрены ч. 3 и 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <12> (далее - КоАП РФ). Здесь стоит обратить внимание на безальтернативное наказание за повторно совершенное правонарушение в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет. В силу положений п. 3 ст. 20.4 Закона о банкротстве применение к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения влечет отстранение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей во всех делах о банкротстве, где лицо исполняет обязанности арбитражного управляющего. То есть правовые последствия дисквалификации выходят за рамки норм КоАП РФ, напрямую повлияют на все процедуры банкротства, где арбитражный управляющий был утвержден судом.
"Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие"
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)3) сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих <3>. Организация и проведение такого экзамена осуществляются комиссией, состав которой утверждается органом по контролю (надзору) (Росреестром). В состав комиссии по приему экзамена включаются представители образовательного учреждения, органа по контролю (надзору), а также представитель национального объединения СРО. Лица, к которым применено административное наказание в виде дисквалификации на срок один год и более, а также арбитражные управляющие, не утверждаемые судом в качестве арбитражного управляющего в деле о банкротстве более 3 лет подряд, обязаны сдать повторно теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)3) сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих <3>. Организация и проведение такого экзамена осуществляются комиссией, состав которой утверждается органом по контролю (надзору) (Росреестром). В состав комиссии по приему экзамена включаются представители образовательного учреждения, органа по контролю (надзору), а также представитель национального объединения СРО. Лица, к которым применено административное наказание в виде дисквалификации на срок один год и более, а также арбитражные управляющие, не утверждаемые судом в качестве арбитражного управляющего в деле о банкротстве более 3 лет подряд, обязаны сдать повторно теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;