Инструкция по инвентаризации жилищного фонда
Подборка наиболее важных документов по запросу Инструкция по инвентаризации жилищного фонда (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 09.08.2023 по делу N 33-11795/2023
Категория: Споры с прокуратурой.
Требования: О признании незаконной деятельности по изготовлению и выдаче технических паспортов на объект жилищного строительства, обязании прекратить эту деятельность.
Обстоятельства: В нарушение требований законодательства кадастровый инженер, не являясь специализированной государственной или муниципальной организацией, осуществлял деятельность по технической инвентаризации объектов жилищного фонда с выдачей технического паспорта.
Решение: Удовлетворено.Разрешая исковые требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 4, 12, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 546 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301, исходил из того, что доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов неопределенного круга лиц ответчиком Б.Е.Д. изготовлением единственного технического паспорта здания, прокурором не предоставлено, как и доказательств того, что Б.Е.Д. продолжает деятельность по изготовлению и выдаче технических паспортов на объекты жилищного фонда. Изготовление кадастровым инженером Б.Е.Д. на безвозмездной основе технического паспорта здания (строения) <...> по <...>, "не для целей технического учета", что прямо указано на паспорте, не свидетельствует о незаконности деятельности кадастрового инженера и не является основанием для удовлетворения требований прокурора.
Категория: Споры с прокуратурой.
Требования: О признании незаконной деятельности по изготовлению и выдаче технических паспортов на объект жилищного строительства, обязании прекратить эту деятельность.
Обстоятельства: В нарушение требований законодательства кадастровый инженер, не являясь специализированной государственной или муниципальной организацией, осуществлял деятельность по технической инвентаризации объектов жилищного фонда с выдачей технического паспорта.
Решение: Удовлетворено.Разрешая исковые требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 4, 12, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 546 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301, исходил из того, что доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов неопределенного круга лиц ответчиком Б.Е.Д. изготовлением единственного технического паспорта здания, прокурором не предоставлено, как и доказательств того, что Б.Е.Д. продолжает деятельность по изготовлению и выдаче технических паспортов на объекты жилищного фонда. Изготовление кадастровым инженером Б.Е.Д. на безвозмездной основе технического паспорта здания (строения) <...> по <...>, "не для целей технического учета", что прямо указано на паспорте, не свидетельствует о незаконности деятельности кадастрового инженера и не является основанием для удовлетворения требований прокурора.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 40 "Изменение границ помещений в многоквартирном доме" ЖК РФ"Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 17, ч. 1 ст. 26, ч. 1, 2 ст. 36, ч. 2 ст. 40, ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, п. "в" ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, п. п. 6, 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2000 года N 921, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку реконструкция помещений в многоквартирном доме и иные действия, затрагивающие имущество, принадлежащее собственникам помещений в доме на праве общей долевой собственности, в том числе по ограничению использования данного имущества иными собственниками, возможна только с согласия всех собственников, а ответчиками доказательств согласования перепланировки путем установки козырька балкона и его остекления не представлено. При этом самовольное изменение технических характеристик балкона (установка козырька над балконом и остекление межбалконного пространства), а также его сохранение в переустроенном (реконструированном) состоянии может создать угрозу жизни и здоровью граждан."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Совершенствование терминологии жилищного законодательства в сфере правового регулирования деятельности по управлению многоквартирными домами
(Тарадонов С.В., Иванов И.О.)
("Семейное и жилищное право", 2020, N 6)Федеральный надзор не является основным способом контроля УО, центральные государственные органы отвечают за формирование общих принципов ведения жилищного хозяйства и издают методические указания. На федеральном уровне работу управляющих компаний контролирует ряд организаций. Минстрой РФ определяет порядок утверждения нормативов коммунальных услуг, порядок предоставления этих услуг и критерии их качества. Минстрой дает разъяснения по содержанию Постановления Правительства N 493 ("О государственном жилищном надзоре") <1> и по практической реализации его положений, техническая инвентаризация жилищного фонда как механизм подтверждения сведений об объектах жилищного фонда определяет периодичность проведения технического обследования помещений в зависимости от видов объектов жилищного фонда и с учетом категории риска или класса опасности для жизнедеятельности граждан при несоблюдении правил использования таких объектов.
(Тарадонов С.В., Иванов И.О.)
("Семейное и жилищное право", 2020, N 6)Федеральный надзор не является основным способом контроля УО, центральные государственные органы отвечают за формирование общих принципов ведения жилищного хозяйства и издают методические указания. На федеральном уровне работу управляющих компаний контролирует ряд организаций. Минстрой РФ определяет порядок утверждения нормативов коммунальных услуг, порядок предоставления этих услуг и критерии их качества. Минстрой дает разъяснения по содержанию Постановления Правительства N 493 ("О государственном жилищном надзоре") <1> и по практической реализации его положений, техническая инвентаризация жилищного фонда как механизм подтверждения сведений об объектах жилищного фонда определяет периодичность проведения технического обследования помещений в зависимости от видов объектов жилищного фонда и с учетом категории риска или класса опасности для жизнедеятельности граждан при несоблюдении правил использования таких объектов.
Статья: Экспликация земельного участка
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Порядок съемки земельного участка в целях технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений предусмотрен разд. 2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 N 37 (далее - Инструкция об учете жилищного фонда).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Порядок съемки земельного участка в целях технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений предусмотрен разд. 2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 N 37 (далее - Инструкция об учете жилищного фонда).
Нормативные акты
"Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015)При отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости имущества не исключается также право гражданина использовать сведения об инвентаризационной стоимости недвижимости, полученные из органов технической инвентаризации, одной из целей определения которой является налогообложение физических лиц (пункт 7 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015)При отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости имущества не исключается также право гражданина использовать сведения об инвентаризационной стоимости недвижимости, полученные из органов технической инвентаризации, одной из целей определения которой является налогообложение физических лиц (пункт 7 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301).
"Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер"
(утв. Минэкономразвития России)Понятие "домовладение" определено Инструкцией о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37 (далее - Инструкция), согласно которой единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание; домовладение - это жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.
(утв. Минэкономразвития России)Понятие "домовладение" определено Инструкцией о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37 (далее - Инструкция), согласно которой единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание; домовладение - это жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.
Готовое решение: По какому коду КОСГУ и КВР отражать расходы на изготовление технического паспорта объекта недвижимости
(КонсультантПлюс, 2025)Технический паспорт вам может понадобиться в рамках технического учета (технической инвентаризации и паспортизации) объектов жилищного фонда (ч. 4, 5 ст. 19 ЖК РФ, п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301).
(КонсультантПлюс, 2025)Технический паспорт вам может понадобиться в рамках технического учета (технической инвентаризации и паспортизации) объектов жилищного фонда (ч. 4, 5 ст. 19 ЖК РФ, п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. В соответствии с ч. 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро. Общества с ограниченной ответственностью, а также союзы не относятся к числу специализированных государственных и муниципальных организаций технического учета, следовательно, не уполномочены на подготовку технических паспортов.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. В соответствии с ч. 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро. Общества с ограниченной ответственностью, а также союзы не относятся к числу специализированных государственных и муниципальных организаций технического учета, следовательно, не уполномочены на подготовку технических паспортов.
Готовое решение: Как присваивается литера объектам недвижимости
(КонсультантПлюс, 2025)Отметим, что в настоящее время технический учет (то есть техническая инвентаризация и паспортизация) проводится только в отношении объектов жилищного фонда (ч. 5 ст. 19 ЖК РФ, п. п. 2, 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301). Присвоение литеры другим объектам недвижимости не предусмотрено.
(КонсультантПлюс, 2025)Отметим, что в настоящее время технический учет (то есть техническая инвентаризация и паспортизация) проводится только в отношении объектов жилищного фонда (ч. 5 ст. 19 ЖК РФ, п. п. 2, 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301). Присвоение литеры другим объектам недвижимости не предусмотрено.
Статья: Технический паспорт жилого помещения (помещения в многоквартирном доме)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. 9 Положения об учете исходя из действующего законодательства инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, если иное не предусмотрено законодательством РФ, в определенных случаях:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. 9 Положения об учете исходя из действующего законодательства инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, если иное не предусмотрено законодательством РФ, в определенных случаях:
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Еще один показательный пример - Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 14-КГ17-9. Из этого судебного акта следует, что гражданином подано в суд административное исковое заявление об оспаривании технического паспорта на летнюю кухню в части названия строения "Летняя кухня", невключения в данный технический паспорт всех помещений, а также бездействия директора бюро технической инвентаризации муниципального района, выразившегося в отказе рассмотреть заявление о допущенных при составлении указанного технического паспорта нарушениях требований Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Еще один показательный пример - Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 14-КГ17-9. Из этого судебного акта следует, что гражданином подано в суд административное исковое заявление об оспаривании технического паспорта на летнюю кухню в части названия строения "Летняя кухня", невключения в данный технический паспорт всех помещений, а также бездействия директора бюро технической инвентаризации муниципального района, выразившегося в отказе рассмотреть заявление о допущенных при составлении указанного технического паспорта нарушениях требований Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации.
Готовое решение: Для чего нужен технический паспорт жилого помещения и как его получить
(КонсультантПлюс, 2025)Технический паспорт нужен для учета жилищного фонда. Основу такого учета составляет технический учет, в рамках которого осуществляется как техническая инвентаризация, так и техническая паспортизация, то есть оформление технических паспортов жилых помещений. Технический учет жилищного фонда проводит бюро технической инвентаризации (ч. 5 ст. 19 ЖК РФ, п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 (далее - Положение об учете жилищного фонда)).
(КонсультантПлюс, 2025)Технический паспорт нужен для учета жилищного фонда. Основу такого учета составляет технический учет, в рамках которого осуществляется как техническая инвентаризация, так и техническая паспортизация, то есть оформление технических паспортов жилых помещений. Технический учет жилищного фонда проводит бюро технической инвентаризации (ч. 5 ст. 19 ЖК РФ, п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 (далее - Положение об учете жилищного фонда)).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)4. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признаются юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. До 1 января 2013 г. технический учет проводился по итогам проведения технической инвентаризации любых объектов капитального строительства, в результате чего на них выдавался технический паспорт. На основании такого паспорта они включались в Единый государственный реестр объектов капитального строительства. На сегодняшний день технический учет (в том числе техническая инвентаризация и паспортизация) проводится только в отношении жилищного фонда. Он проводится в рамках государственного учета жилищного фонда (ч. 5 ст. 19 ЖК РФ, п. 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)4. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признаются юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. До 1 января 2013 г. технический учет проводился по итогам проведения технической инвентаризации любых объектов капитального строительства, в результате чего на них выдавался технический паспорт. На основании такого паспорта они включались в Единый государственный реестр объектов капитального строительства. На сегодняшний день технический учет (в том числе техническая инвентаризация и паспортизация) проводится только в отношении жилищного фонда. Он проводится в рамках государственного учета жилищного фонда (ч. 5 ст. 19 ЖК РФ, п. 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301).
Вопрос: Какие документы в целях получения имущественного вычета по НДФЛ на отделку жилого дома, построенного физическим лицом, могут подтверждать, что при оформлении права собственности на него отделочные работы не были выполнены?
(Консультация эксперта, УФНС России по Курганской обл., 2025)Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ) (п. 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301). Они же выдают и технические паспорта на жилые помещения.
(Консультация эксперта, УФНС России по Курганской обл., 2025)Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ) (п. 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301). Они же выдают и технические паспорта на жилые помещения.
Готовое решение: Что такое технический паспорт и применяется ли он в настоящее время
(КонсультантПлюс, 2025)На сегодняшний день технический паспорт многоквартирного дома может быть оформлен в рамках технического учета (то есть технической инвентаризации и паспортизации) для целей учета жилищного фонда (ч. 4, 5 ст. 19 ЖК РФ, п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301).
(КонсультантПлюс, 2025)На сегодняшний день технический паспорт многоквартирного дома может быть оформлен в рамках технического учета (то есть технической инвентаризации и паспортизации) для целей учета жилищного фонда (ч. 4, 5 ст. 19 ЖК РФ, п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301).
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Кроме того, действует Инструкция, утвержденная Приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37 (ред. от 4 сентября 2000 г.) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", которая определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Кроме того, действует Инструкция, утвержденная Приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37 (ред. от 4 сентября 2000 г.) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", которая определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации.