Индикаторы коррупции
Подборка наиболее важных документов по запросу Индикаторы коррупции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие меры противодействия коррупции предусмотрены в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Чтобы самостоятельно определять коррупционные риски и индикаторы коррупции, возникающие при закупках, заказчикам целесообразно применять Методические рекомендации по выявлению и минимизации коррупционных рисков при закупках, утвержденные Минтрудом России (см. Письмо Минтруда России от 30.09.2020 N 18-2/10/П-9716).
(КонсультантПлюс, 2026)Чтобы самостоятельно определять коррупционные риски и индикаторы коррупции, возникающие при закупках, заказчикам целесообразно применять Методические рекомендации по выявлению и минимизации коррупционных рисков при закупках, утвержденные Минтрудом России (см. Письмо Минтруда России от 30.09.2020 N 18-2/10/П-9716).
Готовое решение: Какие меры по противодействию коррупции предусмотрены законом
(КонсультантПлюс, 2026)Помимо перечисленных документов можно руководствоваться Методическими рекомендациями по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, утвержденными Минтрудом России. Госоргану, органу местного самоуправления или организации рекомендуется использовать их, чтобы самостоятельно определять собственные коррупционные риски и индикаторы коррупции, возникающие при закупках (Письма Минтруда России от 30.09.2020 N 18-2/10/П-9716, Росархива от 06.10.2020 N 3/2617-Ю).
(КонсультантПлюс, 2026)Помимо перечисленных документов можно руководствоваться Методическими рекомендациями по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, утвержденными Минтрудом России. Госоргану, органу местного самоуправления или организации рекомендуется использовать их, чтобы самостоятельно определять собственные коррупционные риски и индикаторы коррупции, возникающие при закупках (Письма Минтруда России от 30.09.2020 N 18-2/10/П-9716, Росархива от 06.10.2020 N 3/2617-Ю).
Нормативные акты
"Меры по предупреждению коррупции в организациях"
(утв. Минтрудом России)В качестве дополнительного инструмента при наличии у организации ресурсов в целях предупреждения коррупции может также использоваться анализ отдельных сделок и операций. Так, для бизнес-процессов, подверженных высоким коррупционным рискам (например, закупки, продажа имущества, взятие и сдача в аренду имущества, инвестиционная деятельность, получение кредитов), организации могут разрабатывать перечень "индикаторов коррупции" и алгоритмы их выявления.
(утв. Минтрудом России)В качестве дополнительного инструмента при наличии у организации ресурсов в целях предупреждения коррупции может также использоваться анализ отдельных сделок и операций. Так, для бизнес-процессов, подверженных высоким коррупционным рискам (например, закупки, продажа имущества, взятие и сдача в аренду имущества, инвестиционная деятельность, получение кредитов), организации могут разрабатывать перечень "индикаторов коррупции" и алгоритмы их выявления.
Статья: Противодействие коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок как способ обеспечения экономической безопасности государства
(Соловьев А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)Рассмотрим основные индикаторы коррупции в государственных и муниципальных закупках, отраженные в различных методических рекомендациях органов власти, ориентированных на борьбу с коррупционными проявлениями:
(Соловьев А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)Рассмотрим основные индикаторы коррупции в государственных и муниципальных закупках, отраженные в различных методических рекомендациях органов власти, ориентированных на борьбу с коррупционными проявлениями:
Статья: Конституция против коррупции: о формировании национальной конституционно-правовой модели антикоррупционной деятельности
(Бондарь Н.С.)
("Журнал российского права", 2022, N 4)Правоохранительно-ограничительные аспекты в сочетании с гражданско-правовым акцентом материальной выгоды, приобретения имущественных прав в структуре коррупционных действий - это, конечно, важный, особенно для деятельности правоохранительных органов, отраслевой срез, и его нельзя недооценивать. Но социальные характеристики коррупции как политико-правового явления имеют значительно более глубокие корни; они связаны прежде всего с проблематикой, которая может быть обозначена с точки зрения универсальной конституционной формулы соотношения власти и собственности. В концентрированном варианте конституционных характеристик категории коррупции это находит реализацию в режиме, условиях, индикаторах слияния, сращивания политической власти и собственности, поглощения отдельных институтов власти капиталом (особенно - теневым, криминальным) и в конечном счете в возможности превращения капитала в альтернативную власть на том или ином (как свидетельствует практика - любом!) уровне ее реализации. Такое поглощение происходит на основе деформации конституционных начал соотношения личных и публичных интересов, установления приоритета личных интересов (особенно - государственных, муниципальных служащих) перед публичными интересами, напрямую вытекающими в том числе из компетенционных (должностных) обязанностей служащих.
(Бондарь Н.С.)
("Журнал российского права", 2022, N 4)Правоохранительно-ограничительные аспекты в сочетании с гражданско-правовым акцентом материальной выгоды, приобретения имущественных прав в структуре коррупционных действий - это, конечно, важный, особенно для деятельности правоохранительных органов, отраслевой срез, и его нельзя недооценивать. Но социальные характеристики коррупции как политико-правового явления имеют значительно более глубокие корни; они связаны прежде всего с проблематикой, которая может быть обозначена с точки зрения универсальной конституционной формулы соотношения власти и собственности. В концентрированном варианте конституционных характеристик категории коррупции это находит реализацию в режиме, условиях, индикаторах слияния, сращивания политической власти и собственности, поглощения отдельных институтов власти капиталом (особенно - теневым, криминальным) и в конечном счете в возможности превращения капитала в альтернативную власть на том или ином (как свидетельствует практика - любом!) уровне ее реализации. Такое поглощение происходит на основе деформации конституционных начал соотношения личных и публичных интересов, установления приоритета личных интересов (особенно - государственных, муниципальных служащих) перед публичными интересами, напрямую вытекающими в том числе из компетенционных (должностных) обязанностей служащих.
Статья: О некоторых вопросах совершенствования института изменения (отмены) предписаний антимонопольного органа в постсанкционных условиях
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Конкурентное право", 2024, N 3)Введение новых оснований для изменения предписаний в условиях неопределенности в отношении порядка выбора используемых ценовых ориентиров фактически указывает на неопределенность регулирования, неопределенность формирования обязательных требований, допускает произвольное правоприменение, создает коррупционные риски и риски возникновения убытков хозяйствующих субъектов, может потребовать введения режима компенсации убытков.
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Конкурентное право", 2024, N 3)Введение новых оснований для изменения предписаний в условиях неопределенности в отношении порядка выбора используемых ценовых ориентиров фактически указывает на неопределенность регулирования, неопределенность формирования обязательных требований, допускает произвольное правоприменение, создает коррупционные риски и риски возникновения убытков хозяйствующих субъектов, может потребовать введения режима компенсации убытков.
Статья: Непоследовательность практики инвестиционных арбитражей по вопросам доказывания: может ли реформа что-то предложить?
(Нальгиев А.М.)
("Международное правосудие", 2023, N 3)Одна из основных трудностей, с которыми сталкиваются инвестиционные арбитражи при разрешении указанных "квазиуголовных" заявлений, связана со стандартом доказывания, которому данные заявления должны соответствовать. Следствием этих трудностей стала проблема разрозненной и противоречивой практики, на которую многократно обращали внимание исследователи <61>. В частности, в некоторых делах арбитры высказывались в пользу необходимости применения повышенного стандарта доказывания, более строгого, чем стандарт "баланса вероятностей", который обычно применяется в инвестиционном арбитраже. Между тем в других случаях, связанных со сложностями доказывания, которые имманентно присущи заявлениям о коррупции или об аналогичных противоправных деяниях, арбитры прибегали к более гибким подходам, выражавшимся либо в применении стандарта "баланса вероятностей", либо в подтверждении возможности "переноса" (англ.: shifting) бремени доказывания на оппонента, если заявитель представил доказательства наличия "индикаторов" (англ.: red flags) противоправного поведения.
(Нальгиев А.М.)
("Международное правосудие", 2023, N 3)Одна из основных трудностей, с которыми сталкиваются инвестиционные арбитражи при разрешении указанных "квазиуголовных" заявлений, связана со стандартом доказывания, которому данные заявления должны соответствовать. Следствием этих трудностей стала проблема разрозненной и противоречивой практики, на которую многократно обращали внимание исследователи <61>. В частности, в некоторых делах арбитры высказывались в пользу необходимости применения повышенного стандарта доказывания, более строгого, чем стандарт "баланса вероятностей", который обычно применяется в инвестиционном арбитраже. Между тем в других случаях, связанных со сложностями доказывания, которые имманентно присущи заявлениям о коррупции или об аналогичных противоправных деяниях, арбитры прибегали к более гибким подходам, выражавшимся либо в применении стандарта "баланса вероятностей", либо в подтверждении возможности "переноса" (англ.: shifting) бремени доказывания на оппонента, если заявитель представил доказательства наличия "индикаторов" (англ.: red flags) противоправного поведения.
Статья: Доктринальная характеристика "бытовой" коррупции в регионах России: особенности и закономерности воспроизводства, перспективные способы профилактики
(Шафеев Р.Ш., Смотрина О.С.)
("Журнал российского права", 2021, N 10)Помимо вышеуказанных индикаторов рынка "бытовой" коррупции были рассчитаны: доля коррупционных издержек в среднедушевом доходе населения региона; коррупционный опыт в сфере "бытовой" коррупции; количество коррупционных сделок в сфере "бытовой" коррупции в регионе; годовой объем "бытовой" коррупции в регионе; доля годового объема "бытовой" коррупции в регионе в валовом региональном продукте; индикатор уровня "бытовой" коррупции в регионе, представляющий собой среднегеометрическое значение риска "бытовой" коррупции, коррупционного опыта в сфере "бытовой" коррупции и доли годового объема "бытовой" коррупции в субъекте РФ в валовом региональном продукте; институциональный индикатор "бытовой" коррупции в субъекте РФ, представляющий собой среднегеометрическое значение риска "бытовой" коррупции, коррупционного опыта в сфере "бытовой" коррупции и мнения граждан об интенсивности "бытовой" коррупции <30>.
(Шафеев Р.Ш., Смотрина О.С.)
("Журнал российского права", 2021, N 10)Помимо вышеуказанных индикаторов рынка "бытовой" коррупции были рассчитаны: доля коррупционных издержек в среднедушевом доходе населения региона; коррупционный опыт в сфере "бытовой" коррупции; количество коррупционных сделок в сфере "бытовой" коррупции в регионе; годовой объем "бытовой" коррупции в регионе; доля годового объема "бытовой" коррупции в регионе в валовом региональном продукте; индикатор уровня "бытовой" коррупции в регионе, представляющий собой среднегеометрическое значение риска "бытовой" коррупции, коррупционного опыта в сфере "бытовой" коррупции и доли годового объема "бытовой" коррупции в субъекте РФ в валовом региональном продукте; институциональный индикатор "бытовой" коррупции в субъекте РФ, представляющий собой среднегеометрическое значение риска "бытовой" коррупции, коррупционного опыта в сфере "бытовой" коррупции и мнения граждан об интенсивности "бытовой" коррупции <30>.
Статья: Формирование и соблюдение антикоррупционных стандартов ведения частного бизнеса в ракурсе международного и внутригосударственного права
(Трунцевский Ю.В.)
("Международное публичное и частное право", 2021, N 6)На основе анализа международных и зарубежных антикоррупционных стандартов для частного бизнеса внутригосударственного законодательства и практики их применения на международном уровне предлагается закрепить обязанность государств внедрять стимулы к реализации антикоррупционной корпоративной политики (к Конвенции ООН против коррупции 2003 г. принять Дополнительный протокол против коррупции в сфере бизнеса, в котором перечислить единые, универсальные и проверяемые элементы антикоррупционного комплаенса, создать его евразийскую модель). В качестве индикатора такой деятельности предусмотреть механизм мониторинга и оценки (рейтинга) антикоррупционных бизнес-процедур и соответствующих мер государства по его стимулированию в виде чек-листа "Барометр точной настройки", позволяющего определять лучшие практики государств, систематизировать недостатки и вырабатывать рекомендации по "точной настройке" национальных антикоррупционных комплаенс-инициатив.
(Трунцевский Ю.В.)
("Международное публичное и частное право", 2021, N 6)На основе анализа международных и зарубежных антикоррупционных стандартов для частного бизнеса внутригосударственного законодательства и практики их применения на международном уровне предлагается закрепить обязанность государств внедрять стимулы к реализации антикоррупционной корпоративной политики (к Конвенции ООН против коррупции 2003 г. принять Дополнительный протокол против коррупции в сфере бизнеса, в котором перечислить единые, универсальные и проверяемые элементы антикоррупционного комплаенса, создать его евразийскую модель). В качестве индикатора такой деятельности предусмотреть механизм мониторинга и оценки (рейтинга) антикоррупционных бизнес-процедур и соответствующих мер государства по его стимулированию в виде чек-листа "Барометр точной настройки", позволяющего определять лучшие практики государств, систематизировать недостатки и вырабатывать рекомендации по "точной настройке" национальных антикоррупционных комплаенс-инициатив.
Статья: Цифровые технологии и искусственный интеллект как средства профилактики проявлений коррупции в контрольной (надзорной) деятельности: отечественный и зарубежный опыт
(Цирин А.М., Артеменко Е.А.)
("Журнал российского права", 2023, N 3)В России действует Положение о государственной информационной системе в области противодействия коррупции "Посейдон" (далее - ГИС "Посейдон") <10>, предназначенной для повышения эффективности деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе для проведения с использованием информационно-коммуникационных технологий анализа и проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования. ГИС "Посейдон" создана для сбора данных в рамках межведомственного взаимодействия о должностных лицах с целью проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства. ГИС "Посейдон" использует информацию нескольких государственных информационных систем (ФНС России, Росимущества, Росфинмониторинга и др.), а также информацию из социальных сетей. Ее применение позволяет сформировать своего рода цифровой профиль проверяемого лица и получить информацию о возможных конфликтах интересов, неформальном общении с представителями подконтрольных граждан и организаций, злоупотреблении полномочиями, сомнительных финансовых операциях и других индикаторах коррупционных рисков.
(Цирин А.М., Артеменко Е.А.)
("Журнал российского права", 2023, N 3)В России действует Положение о государственной информационной системе в области противодействия коррупции "Посейдон" (далее - ГИС "Посейдон") <10>, предназначенной для повышения эффективности деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе для проведения с использованием информационно-коммуникационных технологий анализа и проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования. ГИС "Посейдон" создана для сбора данных в рамках межведомственного взаимодействия о должностных лицах с целью проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства. ГИС "Посейдон" использует информацию нескольких государственных информационных систем (ФНС России, Росимущества, Росфинмониторинга и др.), а также информацию из социальных сетей. Ее применение позволяет сформировать своего рода цифровой профиль проверяемого лица и получить информацию о возможных конфликтах интересов, неформальном общении с представителями подконтрольных граждан и организаций, злоупотреблении полномочиями, сомнительных финансовых операциях и других индикаторах коррупционных рисков.
"Корпоративная конфликтология: монография"
(Осипенко О.В.)
("Статут", 2022)На наш взгляд, в этом отношении в содержательной позиции авторов документа имеются явные противоречия. Так, с одной стороны, они определяют понятие "коррупционный риск" как "возможность совершения работником организации, а также иными лицами от имени или в интересах организации коррупционного правонарушения". С другой стороны, иные ключевые дефиниции документа изложенную выше альтернативу напрочь отвергают, отдавая пальму первенства узкому ситуации: "критическая точка - подпроцесс, особенности реализации которого создают объективные возможности для совершения работниками организации коррупционных правонарушений"; "коррупционная схема - выстроенный по определенному сценарию механизм использования работником полномочий в личных целях или в интересах третьих лиц"; "индикатор коррупции - сведения, указывающие на возможную подготовку или совершение работником организации коррупционного правонарушения".
(Осипенко О.В.)
("Статут", 2022)На наш взгляд, в этом отношении в содержательной позиции авторов документа имеются явные противоречия. Так, с одной стороны, они определяют понятие "коррупционный риск" как "возможность совершения работником организации, а также иными лицами от имени или в интересах организации коррупционного правонарушения". С другой стороны, иные ключевые дефиниции документа изложенную выше альтернативу напрочь отвергают, отдавая пальму первенства узкому ситуации: "критическая точка - подпроцесс, особенности реализации которого создают объективные возможности для совершения работниками организации коррупционных правонарушений"; "коррупционная схема - выстроенный по определенному сценарию механизм использования работником полномочий в личных целях или в интересах третьих лиц"; "индикатор коррупции - сведения, указывающие на возможную подготовку или совершение работником организации коррупционного правонарушения".
Статья: Проблемы правового и организационного обеспечения антикоррупционной политики в организациях детского отдыха и оздоровления
(Ваймер Е.В.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 2)Применительно к государственным и муниципальным детским лагерям бизнес-процессом, имеющим высокий коррупционный риск, является закупка товаров и услуг для нужд учреждения. Индикаторами коррупционной закупочной деятельности могут являться завышение цены контракта, заключение контракта без проведения конкурса, искусственное ограничение участников-поставщиков или, наоборот, упрощение процедур определения под конкретного поставщика.
(Ваймер Е.В.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 2)Применительно к государственным и муниципальным детским лагерям бизнес-процессом, имеющим высокий коррупционный риск, является закупка товаров и услуг для нужд учреждения. Индикаторами коррупционной закупочной деятельности могут являться завышение цены контракта, заключение контракта без проведения конкурса, искусственное ограничение участников-поставщиков или, наоборот, упрощение процедур определения под конкретного поставщика.
Статья: Использование информационных ресурсов сети Интернет при проведении прокурорских проверок
(Шакирьянов М.М., Гудков М.С.)
("Законность", 2023, N 4)При просмотре карточки конкретной организации отображаются сводные индикаторы риска компании.
(Шакирьянов М.М., Гудков М.С.)
("Законность", 2023, N 4)При просмотре карточки конкретной организации отображаются сводные индикаторы риска компании.