Индексация доплат
Подборка наиболее важных документов по запросу Индексация доплат (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Индексация страховых пенсий как фактор повышения уровня жизни пенсионеров
(Соловьев А.К., Орещенкова Ю.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Даже в Стратегии долгосрочного развития государственной пенсионной системы (Стратегия-2030) упоминание "индексации" только в контексте "оптимизации" ее регулирования. Причем это "регулирование обязательств пенсионной системы" должно исходить из требования соответствия ее "текущим доходам". В целях реализации этого механизма регулирования в течение 10 лет прослеживается многообразие всех известных в мировой практике методов индексации: по уровню инфляции за прошедший бюджетный год, по уровню "запланированного" в бюджете размера ИПЦ, по темпу роста доходов и т.п., а также по решению органов государственной власти как в форме повышающего коэффициента конкретных видов пенсий или частей страховых пенсий, так и в форме фиксированных выплат и дифференцированных целевых доплат. Однако во всех методах индексации не прослеживается задача по выполнению базовой функции индексации по сохранению адекватности размера страховой пенсии сформированным пенсионным правам <7>.
(Соловьев А.К., Орещенкова Ю.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Даже в Стратегии долгосрочного развития государственной пенсионной системы (Стратегия-2030) упоминание "индексации" только в контексте "оптимизации" ее регулирования. Причем это "регулирование обязательств пенсионной системы" должно исходить из требования соответствия ее "текущим доходам". В целях реализации этого механизма регулирования в течение 10 лет прослеживается многообразие всех известных в мировой практике методов индексации: по уровню инфляции за прошедший бюджетный год, по уровню "запланированного" в бюджете размера ИПЦ, по темпу роста доходов и т.п., а также по решению органов государственной власти как в форме повышающего коэффициента конкретных видов пенсий или частей страховых пенсий, так и в форме фиксированных выплат и дифференцированных целевых доплат. Однако во всех методах индексации не прослеживается задача по выполнению базовой функции индексации по сохранению адекватности размера страховой пенсии сформированным пенсионным правам <7>.
Статья: Пенсия самозанятого
(Забродина С.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2024, N 20)В заключение отметим, что самозанятый, который не платит страховых взносов, не считается работающим для целей расчета его пенсии. На это Минтруд России указал в письме от 26.04.2021 N 21-1/ООГ-3848. В нем рассматривался вопрос о праве пенсионера, применяющего НПД, на индексацию пенсии. Специалисты трудового ведомства разъяснили, что все доплаты, индексации и перерасчеты положены такому пенсионеру как неработающему.
(Забродина С.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2024, N 20)В заключение отметим, что самозанятый, который не платит страховых взносов, не считается работающим для целей расчета его пенсии. На это Минтруд России указал в письме от 26.04.2021 N 21-1/ООГ-3848. В нем рассматривался вопрос о праве пенсионера, применяющего НПД, на индексацию пенсии. Специалисты трудового ведомства разъяснили, что все доплаты, индексации и перерасчеты положены такому пенсионеру как неработающему.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Пенсия муниципальным служащим (в том числе за выслугу лет)
(КонсультантПлюс, 2026)...повышение окладов муниципальным служащим связано с увеличением объема полномочий муниципальных служащих в связи с передачей полномочий от администрации... городского поселения к администрации... муниципального района. Поскольку в настоящем случае увеличение окладов не связано с индексацией, данное повышение не может быть учтено для целей увеличения доплаты к пенсии..."
(КонсультантПлюс, 2026)...повышение окладов муниципальным служащим связано с увеличением объема полномочий муниципальных служащих в связи с передачей полномочий от администрации... городского поселения к администрации... муниципального района. Поскольку в настоящем случае увеличение окладов не связано с индексацией, данное повышение не может быть учтено для целей увеличения доплаты к пенсии..."
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)
"О государственной социальной помощи"8. Размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии с настоящей статьей, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в части 2 настоящей статьи, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи. Пересмотр размеров социальных доплат к пенсии при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации производится с 1 января года, на который установлена указанная величина прожиточного минимума пенсионера. При пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При индексации, увеличении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1.1 и 2 части 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, с которого индексируются, увеличиваются размеры указанных выплат. При изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 1.1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которое не связано с их индексацией, увеличением, пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размеров социальных доплат к пенсии. При изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, установленных уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"), которое не связано с их индексацией (корректировкой), пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации получено извещение о произведенном изменении размеров этих денежных выплат в соответствии с частью 13 настоящей статьи. При изменении пенсионером места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации пересмотр размера социальной доплаты к пенсии с учетом величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по новому месту его жительства или месту пребывания, производится с 1-го числа месяца, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размера социальной доплаты к пенсии. Пересмотр размера федеральной социальной доплаты к пенсии при изменении размеров выплат, перечисленных в пункте 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации получено извещение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об изменении размеров указанных выплат в соответствии с частью 13 настоящей статьи. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи. Размер социальной доплаты к пенсии не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи.
(ред. от 26.07.2026)
"О государственной социальной помощи"8. Размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии с настоящей статьей, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в части 2 настоящей статьи, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи. Пересмотр размеров социальных доплат к пенсии при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации производится с 1 января года, на который установлена указанная величина прожиточного минимума пенсионера. При пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При индексации, увеличении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1.1 и 2 части 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, с которого индексируются, увеличиваются размеры указанных выплат. При изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 1.1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которое не связано с их индексацией, увеличением, пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размеров социальных доплат к пенсии. При изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, установленных уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"), которое не связано с их индексацией (корректировкой), пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации получено извещение о произведенном изменении размеров этих денежных выплат в соответствии с частью 13 настоящей статьи. При изменении пенсионером места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации пересмотр размера социальной доплаты к пенсии с учетом величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по новому месту его жительства или месту пребывания, производится с 1-го числа месяца, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размера социальной доплаты к пенсии. Пересмотр размера федеральной социальной доплаты к пенсии при изменении размеров выплат, перечисленных в пункте 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации получено извещение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об изменении размеров указанных выплат в соответствии с частью 13 настоящей статьи. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи. Размер социальной доплаты к пенсии не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи.
Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"7. Доплата, установленная к страховой пенсии, подлежит ежегодной индексации в порядке, предусмотренном для индексации размера страховой пенсии. Доплата, установленная к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", индексируется в порядке, предусмотренном статьей 25 указанного Федерального закона.
(ред. от 29.12.2025)
"Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"7. Доплата, установленная к страховой пенсии, подлежит ежегодной индексации в порядке, предусмотренном для индексации размера страховой пенсии. Доплата, установленная к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", индексируется в порядке, предусмотренном статьей 25 указанного Федерального закона.
"Научно-практический комментарий судебной практики по спорам в сфере труда и социального обеспечения медицинских работников"
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Показательным является трудовой спор К. к страховому публичному акционерному обществу "Ингосстрах", в локальном нормативном акте которого механизм индексации был определен следующим образом: а) перевыполнение на 25% и более установленных для данного годового счетного периода плановых показателей в части выручки ("Начисленная страховая премия"); б) перевыполнение (снижение) на 25% и более показателя, характеризующего рентабельность основной деятельности ("Комбинированный коэффициент") относительно планового значения для данного годового отчетного периода и значения предыдущего периода (п. 3.4); индексация заработной платы производится путем повышения тарифных ставок (должностных окладов) работников на коэффициент индексации (п. 3.5); размер коэффициента индексации определяется приказом генерального директора компании (п. 3.6); индексации не подлежат доплаты, надбавки, премии, компенсации, социальные пособия, заработок, сохраняемый за уволенным работником на период трудоустройства, а также суммы материальной помощи, выплачиваемые работникам (п. 3.7); индексация не проводится: в случае возникновении у работодателя признаков несостоятельности (банкротства); при реорганизации или ликвидации работодателя или его структурных подразделений; при наличии финансово-экономических затруднений у работодателя, в том числе отсутствии или недостаточности средств на индексацию; в случае массового сокращения работников; в случае недостижения условий п. 3.4 (п. 3.8). Суд справедливо отметил, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы (индексация заработной платы) должно происходить не в связи с перевыполнением каких-либо показателей и достижением высоких финансовых результатов, а в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.01.2023 N 88-90/2023).
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Показательным является трудовой спор К. к страховому публичному акционерному обществу "Ингосстрах", в локальном нормативном акте которого механизм индексации был определен следующим образом: а) перевыполнение на 25% и более установленных для данного годового счетного периода плановых показателей в части выручки ("Начисленная страховая премия"); б) перевыполнение (снижение) на 25% и более показателя, характеризующего рентабельность основной деятельности ("Комбинированный коэффициент") относительно планового значения для данного годового отчетного периода и значения предыдущего периода (п. 3.4); индексация заработной платы производится путем повышения тарифных ставок (должностных окладов) работников на коэффициент индексации (п. 3.5); размер коэффициента индексации определяется приказом генерального директора компании (п. 3.6); индексации не подлежат доплаты, надбавки, премии, компенсации, социальные пособия, заработок, сохраняемый за уволенным работником на период трудоустройства, а также суммы материальной помощи, выплачиваемые работникам (п. 3.7); индексация не проводится: в случае возникновении у работодателя признаков несостоятельности (банкротства); при реорганизации или ликвидации работодателя или его структурных подразделений; при наличии финансово-экономических затруднений у работодателя, в том числе отсутствии или недостаточности средств на индексацию; в случае массового сокращения работников; в случае недостижения условий п. 3.4 (п. 3.8). Суд справедливо отметил, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы (индексация заработной платы) должно происходить не в связи с перевыполнением каких-либо показателей и достижением высоких финансовых результатов, а в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.01.2023 N 88-90/2023).
Статья: Функциональная противоречивость в вопросах социального обеспечения и социальной защиты инвалидов
(Воронин Ю.В., Маматказин И.Р.)
("Ex jure", 2025, N 3)Нужно признать, что инвалиды в меньшей степени конкурентоспособны на рынке труда в связи с отсутствием физических возможностей выполнять некоторые действия. В то же время трудоустройство инвалидов является непростым решением и для них самих, что вызвано как психологическими переживаниями "по поводу своего здоровья", так и экономическими соображениями "по поводу сравнительных издержек участия или неучастия в трудовой деятельности" <7>. Дополнительная проблема - лишение работающих пенсионеров, в число которых входят инвалиды, прав на социальную доплату к пенсии и ее индексацию, что не способствует проявлению трудовой активности инвалидов. Наряду с этим наблюдается потенциальный риск снижения группы инвалидности в отношении инвалидов, осуществляющих трудовую деятельность <8>. В целом инвалиды ищут работу, которая предполагает сокращенный нормированный рабочий день со стандартным графиком работы, белую зарплату и законодательно установленные льготы, в том числе возможность длительное время находиться в режиме временной нетрудоспособности, что отнюдь не всегда устраивает работодателей <9>.
(Воронин Ю.В., Маматказин И.Р.)
("Ex jure", 2025, N 3)Нужно признать, что инвалиды в меньшей степени конкурентоспособны на рынке труда в связи с отсутствием физических возможностей выполнять некоторые действия. В то же время трудоустройство инвалидов является непростым решением и для них самих, что вызвано как психологическими переживаниями "по поводу своего здоровья", так и экономическими соображениями "по поводу сравнительных издержек участия или неучастия в трудовой деятельности" <7>. Дополнительная проблема - лишение работающих пенсионеров, в число которых входят инвалиды, прав на социальную доплату к пенсии и ее индексацию, что не способствует проявлению трудовой активности инвалидов. Наряду с этим наблюдается потенциальный риск снижения группы инвалидности в отношении инвалидов, осуществляющих трудовую деятельность <8>. В целом инвалиды ищут работу, которая предполагает сокращенный нормированный рабочий день со стандартным графиком работы, белую зарплату и законодательно установленные льготы, в том числе возможность длительное время находиться в режиме временной нетрудоспособности, что отнюдь не всегда устраивает работодателей <9>.
Готовое решение: Как отразить перерасчет заработной платы и отпускных в расчете по страховым взносам
(КонсультантПлюс, 2026)Пример отражения в расчете по страховым взносам доплаты отпускных при индексации среднего заработка
(КонсультантПлюс, 2026)Пример отражения в расчете по страховым взносам доплаты отпускных при индексации среднего заработка
Ситуация: Каков размер социальной доплаты к пенсии?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В настоящее время размер социальной доплаты не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (стоимости набора социальных услуг). Вместе с тем при изменении с 1 января текущего года величины регионального прожиточного минимума в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются суммы пенсии и ЕДВ с учетом индексации, произведенной в предыдущем году (ч. 8.2, 8.3 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В настоящее время размер социальной доплаты не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (стоимости набора социальных услуг). Вместе с тем при изменении с 1 января текущего года величины регионального прожиточного минимума в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются суммы пенсии и ЕДВ с учетом индексации, произведенной в предыдущем году (ч. 8.2, 8.3 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).
Статья: Индексация зарплат: взгляд судей на актуальные вопросы практики
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2025, N 10)Спорной является ситуация, когда работодатель устанавливает в локальном акте правило об индексации окладов, но не доплат, премий и надбавок (за совмещение должностей, стаж и др.).
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2025, N 10)Спорной является ситуация, когда работодатель устанавливает в локальном акте правило об индексации окладов, но не доплат, премий и надбавок (за совмещение должностей, стаж и др.).
"Самозанятые: налог на профессиональный доход"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Карсетская Е.В.)
("АйСи Групп", 2025)В соответствии с действующим законодательством, если самозанятый пенсионер не платит страховых взносов, он не считается работающим для целей расчета его пенсии. Все доплаты, индексации и перерасчеты положены такому пенсионеру как неработающему.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Карсетская Е.В.)
("АйСи Групп", 2025)В соответствии с действующим законодательством, если самозанятый пенсионер не платит страховых взносов, он не считается работающим для целей расчета его пенсии. Все доплаты, индексации и перерасчеты положены такому пенсионеру как неработающему.
Готовое решение: Какие гарантии и льготы положены работникам из числа мобилизованных, добровольцев или контрактников, а также членам их семей
(КонсультантПлюс, 2026)Дополнительно к денежному содержанию им установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 100% пенсии за выслугу лет на день такого приостановления с учетом ежемесячной доплаты к указанной пенсии и увеличения (индексации) размера пенсии после приостановления ее выплаты (п. 1 Указа Президента РФ от 11.09.2023 N 669).
(КонсультантПлюс, 2026)Дополнительно к денежному содержанию им установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 100% пенсии за выслугу лет на день такого приостановления с учетом ежемесячной доплаты к указанной пенсии и увеличения (индексации) размера пенсии после приостановления ее выплаты (п. 1 Указа Президента РФ от 11.09.2023 N 669).