Индекс бюджетных расходов
Подборка наиболее важных документов по запросу Индекс бюджетных расходов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Концептуальные проблемы предоставления льгот по уплате страховых взносов отдельным субъектам экономической деятельности в Российской Федерации
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 1)<15> Снижение коэффициента замещения является результатом недостаточной индексации пенсионных выплат, производимой на уровне индекса потребительских цен, а не изменения заработной платы в экономике. Эта индексация осуществляется за счет доходов системы ОПС. В состав этих доходов не входят получаемые трансферты федерального бюджета. (При этом снижения фиксируемого объема пенсионных прав работников соответствующих секторов не происходит.) Сам бюджетный трансферт остается не декомпозированным, что не позволяет точно определить, какие именно расходы пенсионной системы он покрывает, - идет ли речь о компенсации предоставления льгот по страховым взносам, льготного стажа и т.д. Таким образом, фактически государство искусственно делает внебюджетный фонд частью своей бюджетной системы.
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 1)<15> Снижение коэффициента замещения является результатом недостаточной индексации пенсионных выплат, производимой на уровне индекса потребительских цен, а не изменения заработной платы в экономике. Эта индексация осуществляется за счет доходов системы ОПС. В состав этих доходов не входят получаемые трансферты федерального бюджета. (При этом снижения фиксируемого объема пенсионных прав работников соответствующих секторов не происходит.) Сам бюджетный трансферт остается не декомпозированным, что не позволяет точно определить, какие именно расходы пенсионной системы он покрывает, - идет ли речь о компенсации предоставления льгот по страховым взносам, льготного стажа и т.д. Таким образом, фактически государство искусственно делает внебюджетный фонд частью своей бюджетной системы.
Статья: Индексация зарплаты: классическая и другие варианты
(Яковлев Н., Васильева К.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2026, N 5)Правда, это не первый раз, когда подобный законопроект пытаются принять, но до сих пор этого не случилось. Законодатель не идет на жесткую регламентацию, оставляя работодателям место для маневра, чтобы те сами могли определить периодичность индексации и ее правила в локальном нормативном акте, в том числе и ради государственных организаций. Так, в заключении правового управления Аппарата Государственной Думы РФ на законопроект сказано: "...учитывая, что другими работодателями по смыслу статьи 134 Кодекса могут являться, например, государственные корпорации и компании, финансирование деятельности которых осуществляется в том числе за счет средств федерального бюджета, ежегодная индексация заработной платы их работников может повлечь расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. В связи с этим обращаем внимание на необходимость учета положений статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
(Яковлев Н., Васильева К.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2026, N 5)Правда, это не первый раз, когда подобный законопроект пытаются принять, но до сих пор этого не случилось. Законодатель не идет на жесткую регламентацию, оставляя работодателям место для маневра, чтобы те сами могли определить периодичность индексации и ее правила в локальном нормативном акте, в том числе и ради государственных организаций. Так, в заключении правового управления Аппарата Государственной Думы РФ на законопроект сказано: "...учитывая, что другими работодателями по смыслу статьи 134 Кодекса могут являться, например, государственные корпорации и компании, финансирование деятельности которых осуществляется в том числе за счет средств федерального бюджета, ежегодная индексация заработной платы их работников может повлечь расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. В связи с этим обращаем внимание на необходимость учета положений статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Нормативные акты
Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013
"О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах"Россия вошла в десятку лучших стран по индексу открытости бюджета Международного бюджетного партнерства. Создан единый портал бюджетной системы Российской Федерации, работающий в тестовом режиме.
"О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах"Россия вошла в десятку лучших стран по индексу открытости бюджета Международного бюджетного партнерства. Создан единый портал бюджетной системы Российской Федерации, работающий в тестовом режиме.
Статья: Управление открытыми данными в России
(Чураков В.Д., Гришина Д.А.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)По состоянию на 2017 г. Россия находилась в первой половине (на 43-м месте) рейтинга открытых данных Global Open Data Index <5>. В том же году Россия заняла 13-е место в рейтинге публикации открытых данных The Open Data Barometer <6>. При этом такие позиции объяснялись отсутствием открытых данных: о государственных расходах, которые сейчас доступны на сайте Единого портала бюджетной системы РФ <7>; о результатах выборов, которые сегодня опубликованы на сайте Центральной избирательной комиссии <8>; об административно-территориальных границах, карта которых находится в открытом доступе на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <9>; о качестве воздуха в субъектах Российской Федерации, которые опубликованы на сайте Министерства природных ресурсов и экологии РФ <10>; о почтовых индексах, опубликованных на сайте Почты России (однако они должны быть привязаны к географическим широте и долготе, чего на сайте на текущий момент нет) <11>. Одной из нерешенных проблем остается отсутствие данных о качестве воды. Сейчас они опубликованы только касательно московских родников без подробного отчета о микробиологическом состоянии воды <12>.
(Чураков В.Д., Гришина Д.А.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)По состоянию на 2017 г. Россия находилась в первой половине (на 43-м месте) рейтинга открытых данных Global Open Data Index <5>. В том же году Россия заняла 13-е место в рейтинге публикации открытых данных The Open Data Barometer <6>. При этом такие позиции объяснялись отсутствием открытых данных: о государственных расходах, которые сейчас доступны на сайте Единого портала бюджетной системы РФ <7>; о результатах выборов, которые сегодня опубликованы на сайте Центральной избирательной комиссии <8>; об административно-территориальных границах, карта которых находится в открытом доступе на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <9>; о качестве воздуха в субъектах Российской Федерации, которые опубликованы на сайте Министерства природных ресурсов и экологии РФ <10>; о почтовых индексах, опубликованных на сайте Почты России (однако они должны быть привязаны к географическим широте и долготе, чего на сайте на текущий момент нет) <11>. Одной из нерешенных проблем остается отсутствие данных о качестве воды. Сейчас они опубликованы только касательно московских родников без подробного отчета о микробиологическом состоянии воды <12>.
Статья: Налоговый или доходный потенциал - выбор региона
(Трофимова Я.В.)
("Налоги" (журнал), 2025, N 1)<2> Например, по Республике Чувашия (2019 - 2021), Липецкой области (2019 - 2021), Владимирской области (2019 - 2021), Ростовской области (2021 - 2023), Республике Мордовия (2022 - 2024) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов содержит конечные показатели: размеры дотаций и уровень бюджетной обеспеченности, а также промежуточные показатели: индекс налогового потенциала и индекс бюджетных расходов, но нет исходных данных по расчету этих индексов (в том числе значений налогового или доходного потенциала муниципалитетов).
(Трофимова Я.В.)
("Налоги" (журнал), 2025, N 1)<2> Например, по Республике Чувашия (2019 - 2021), Липецкой области (2019 - 2021), Владимирской области (2019 - 2021), Ростовской области (2021 - 2023), Республике Мордовия (2022 - 2024) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов содержит конечные показатели: размеры дотаций и уровень бюджетной обеспеченности, а также промежуточные показатели: индекс налогового потенциала и индекс бюджетных расходов, но нет исходных данных по расчету этих индексов (в том числе значений налогового или доходного потенциала муниципалитетов).
Статья: Отчет о промежуточных результатах контрольного мероприятия "Проверка целевого и результативного использования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, направленных в 2019 - 2022 годах и истекшем периоде 2023 года на реализацию мероприятий федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда", в Республике Башкортостан и Тверской области"
(Трунова Н.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 6)<73> На 2022 год: Тверская область - уровень бюджетной обеспеченности 0,801, индекс бюджетных расходов - 0,848; г. Ржеву дотации на обеспечение сбалансированности бюджета из областного бюджета не предоставлялись.
(Трунова Н.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 6)<73> На 2022 год: Тверская область - уровень бюджетной обеспеченности 0,801, индекс бюджетных расходов - 0,848; г. Ржеву дотации на обеспечение сбалансированности бюджета из областного бюджета не предоставлялись.
Статья: Особенности территориального налогового стимулирования ускорения экономического роста
(Богачев С.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2025, N 4)Если развивать указанные положения, следует обратить внимание на современный порядок формирования региональных бюджетов. Он определяется индексом бюджетной обеспеченности, зависящей от индексов бюджетного потенциала и бюджетных расходов, и практически не учитывает усилия руководителей территорий при перевыполнении доходной части бюджета. То есть перевыполнение в этом году не будет поощрено в следующем. Это способствует снижению активности регионов при работе по наполнению бюджета, ведет к иждивенчеству и пассивности. При этом в ряде случаев региональная власть могла при хорошей экономической ситуации согласовать с крупными налогоплательщиками график налоговых поступлений в бюджет, что позволяло при формировании бюджета на новый период получить наиболее приемлемый индекс бюджетной обеспеченности. За счет этого можно было и льготы по налогообложению предоставлять для решения социально-экономических проблем, и выпадающие доходы, возникающие из-за этого, компенсировать. Однако после введения в 2023 г. единого налогового счета и такая возможность уходит от региональной власти.
(Богачев С.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2025, N 4)Если развивать указанные положения, следует обратить внимание на современный порядок формирования региональных бюджетов. Он определяется индексом бюджетной обеспеченности, зависящей от индексов бюджетного потенциала и бюджетных расходов, и практически не учитывает усилия руководителей территорий при перевыполнении доходной части бюджета. То есть перевыполнение в этом году не будет поощрено в следующем. Это способствует снижению активности регионов при работе по наполнению бюджета, ведет к иждивенчеству и пассивности. При этом в ряде случаев региональная власть могла при хорошей экономической ситуации согласовать с крупными налогоплательщиками график налоговых поступлений в бюджет, что позволяло при формировании бюджета на новый период получить наиболее приемлемый индекс бюджетной обеспеченности. За счет этого можно было и льготы по налогообложению предоставлять для решения социально-экономических проблем, и выпадающие доходы, возникающие из-за этого, компенсировать. Однако после введения в 2023 г. единого налогового счета и такая возможность уходит от региональной власти.
Статья: Основные параметры бюджетного планирования пенсионного страхования как фактор повышения уровня жизни пенсионеров
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 2)<7> В начале века при введении так называемой программы долгосрочных сбережений ("Плана Ристера") социал-демократическое правительство Герхарда Шредера попыталось в качестве основного параметра индексации социально-страховых пенсий определить объем доходов, получаемых пенсионной системой от уплаты страховых взносов работниками и работодателями. Однако, столкнувшись с серьезной оппозицией со стороны католических партий, вынуждено было сохранить законодательное определение норматива коэффициента замещения, обязавшись увеличивать параметр индексации в случае его снижения до 64 процентов. В результате такого политического компромисса индексация пенсий в ФРГ происходит на уровне ежегодного индекса заработной платы, а размер бюджетного трансферта меняется только в зависимости от уровня обязательств пенсионной системы, покрывая не менее трети ее расходов с учетом ежегодных корректировок и выплат. См.: Mierzejewski A.C. Op. cit.
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 2)<7> В начале века при введении так называемой программы долгосрочных сбережений ("Плана Ристера") социал-демократическое правительство Герхарда Шредера попыталось в качестве основного параметра индексации социально-страховых пенсий определить объем доходов, получаемых пенсионной системой от уплаты страховых взносов работниками и работодателями. Однако, столкнувшись с серьезной оппозицией со стороны католических партий, вынуждено было сохранить законодательное определение норматива коэффициента замещения, обязавшись увеличивать параметр индексации в случае его снижения до 64 процентов. В результате такого политического компромисса индексация пенсий в ФРГ происходит на уровне ежегодного индекса заработной платы, а размер бюджетного трансферта меняется только в зависимости от уровня обязательств пенсионной системы, покрывая не менее трети ее расходов с учетом ежегодных корректировок и выплат. См.: Mierzejewski A.C. Op. cit.
Статья: Развитие регионов. Опыт регионов. Комментарии КСО
(Миненок В., Котова Н., Стаценко П., Малчинов Э., Утаджиев С., Дорохов А., Аристова С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 1)По расчетам Минфина России, индекс бюджетных расходов на 2022 год составил 0,671%, на 2023 год - 0,696%. Низким остается также индекс бюджетных расходов на душу населения: на 2022 год - 0,832%, на 2023 год - 0,82%.
(Миненок В., Котова Н., Стаценко П., Малчинов Э., Утаджиев С., Дорохов А., Аристова С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 1)По расчетам Минфина России, индекс бюджетных расходов на 2022 год составил 0,671%, на 2023 год - 0,696%. Низким остается также индекс бюджетных расходов на душу населения: на 2022 год - 0,832%, на 2023 год - 0,82%.
Статья: Публичные расходы Российской Федерации в жилищной сфере - концепция, структура, баланс
(Пузанов А.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 3)Несмотря на состоявшийся в основном переход к оплате населением ЖКУ по экономически обоснованным тарифам, расходы бюджетов на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами на жилищно-коммунальные услуги и тарифами, установленными для населения, по-прежнему составляют существенную долю расходов - более 30 процентов от всех публичных расходов в жилищно-коммунальной сфере. Такая мера поддержки имеет выраженный региональных характер и сконцентрирована в регионах с наиболее высокими издержками на производство тепла (Дальний Восток, Север, Арктическая зона). В частности, в 2023 году на регионы Дальневосточного федерального округа приходилось только 7 процентов начисленных коммунальных платежей гражданам, имеющим прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, и 39 процентов от объема компенсации исполнителям коммунальных услуг разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами для населения из средств бюджетов. Важно подчеркнуть и то, что в периоды высокой инфляции это направление бюджетных расходов имеет потенциал ускоренного роста, поскольку определяется соотношением темпов роста издержек на производство жилищно-коммунальных услуг и установленными значениями предельных индексов роста тарифов на коммунальные услуги. В частности, в 2024 году объем бюджетных расходов на компенсацию исполнителям коммунальных услуг разницы между экономически обоснованными тарифами (ценами) и действующими тарифами (ценами) для населения составил уже 310,2 миллиарда рублей, то есть по сравнению с 2023 годом увеличился на 25 процентов. При этом тарифы на коммунальные услуги для населения увеличились на 5 - 7 процентов.
(Пузанов А.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 3)Несмотря на состоявшийся в основном переход к оплате населением ЖКУ по экономически обоснованным тарифам, расходы бюджетов на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами на жилищно-коммунальные услуги и тарифами, установленными для населения, по-прежнему составляют существенную долю расходов - более 30 процентов от всех публичных расходов в жилищно-коммунальной сфере. Такая мера поддержки имеет выраженный региональных характер и сконцентрирована в регионах с наиболее высокими издержками на производство тепла (Дальний Восток, Север, Арктическая зона). В частности, в 2023 году на регионы Дальневосточного федерального округа приходилось только 7 процентов начисленных коммунальных платежей гражданам, имеющим прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, и 39 процентов от объема компенсации исполнителям коммунальных услуг разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами для населения из средств бюджетов. Важно подчеркнуть и то, что в периоды высокой инфляции это направление бюджетных расходов имеет потенциал ускоренного роста, поскольку определяется соотношением темпов роста издержек на производство жилищно-коммунальных услуг и установленными значениями предельных индексов роста тарифов на коммунальные услуги. В частности, в 2024 году объем бюджетных расходов на компенсацию исполнителям коммунальных услуг разницы между экономически обоснованными тарифами (ценами) и действующими тарифами (ценами) для населения составил уже 310,2 миллиарда рублей, то есть по сравнению с 2023 годом увеличился на 25 процентов. При этом тарифы на коммунальные услуги для населения увеличились на 5 - 7 процентов.