Хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение, запрещается
Подборка наиболее важных документов по запросу Хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение, запрещается (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 14.31 "Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке" КоАП РФ"Согласно части 1 статьи 10 Закона N 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публичный договор: сфера действия
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)В большинстве случаев суды, разбирая подобные споры, применяют не столько ст. 426 ГК РФ, сколько п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, в рамках которого запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара.
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)В большинстве случаев суды, разбирая подобные споры, применяют не столько ст. 426 ГК РФ, сколько п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, в рамках которого запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара.
Статья: О возможности понуждения к заключению соглашения об организации перевозок в прямом смешанном сообщении
(Муратова А.Р.)
("Гражданское право", 2025, N 5)Так, в качестве одного из ограничений свободы договора необходимо обозначить предусмотренный ст. 10 Федерального закона N 135-ФЗ для занимающих доминирующее положение хозяйствующих субъектов запрет экономически или технологически не обоснованного отказа либо уклонения от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами. Как представляется, запрет, установленный указанной нормой, распространяется на всех хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение. Следовательно, допускается понуждение субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, заключить договор в случае, если он необоснованно уклоняется от его заключения и у него имеется экономическая и технологическая возможность.
(Муратова А.Р.)
("Гражданское право", 2025, N 5)Так, в качестве одного из ограничений свободы договора необходимо обозначить предусмотренный ст. 10 Федерального закона N 135-ФЗ для занимающих доминирующее положение хозяйствующих субъектов запрет экономически или технологически не обоснованного отказа либо уклонения от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами. Как представляется, запрет, установленный указанной нормой, распространяется на всех хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение. Следовательно, допускается понуждение субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, заключить договор в случае, если он необоснованно уклоняется от его заключения и у него имеется экономическая и технологическая возможность.
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ
(ред. от 24.06.2025)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие):
(ред. от 24.06.2025)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие):
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Статья: "Действия" или "деятельность"? К проблеме юридических фактов конкурентного права
(Белов В.А.)
("Закон", 2024, N 7)Очевидно, однако, что занимать доминирующее положение и злоупотреблять им - это не одно и то же <16>. Что же в таком случае представляют собой пресловутые злоупотребления - единый длящийся процесс, деятельность (факт-"отрезок") или опять-таки отдельные действия (факты-"точки")? Читаем "запев" ч. 1 ст. 10 Закона: "Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие)" - пока, как видим, и тут речь о традиционных действиях, - но вот мы переходим к конкретным действиям, и (наконец!) впервые все меняется, ибо запрещаются (п. 1 - 11 ч. 1) "установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара" (подробнее об этих понятиях см. ст. 6 и 7 Закона); "изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара"; "навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора"; "сокращение или прекращение производства товара"; "отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками)"; "установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар"; "установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги"; "создание дискриминационных условий"; "создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам"; "нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования"; "манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности)". Какие из перечисленных "действий" могут быть совершены одномоментно - представлять собой факты-"точки"? Безусловно - отказ от заключения договора; наверное, могут быть разложены на единичные действия некоторые (не шибко грамотные, прямолинейные) практики навязывания невыгодных договорных условий; но все остальное - это всегда деятельность, зачастую длительная, всегда дорогостоящая и, разумеется, рисковая (с непонятным заранее ни производственно-сбытовым, ни торгово-рыночным результатом).
(Белов В.А.)
("Закон", 2024, N 7)Очевидно, однако, что занимать доминирующее положение и злоупотреблять им - это не одно и то же <16>. Что же в таком случае представляют собой пресловутые злоупотребления - единый длящийся процесс, деятельность (факт-"отрезок") или опять-таки отдельные действия (факты-"точки")? Читаем "запев" ч. 1 ст. 10 Закона: "Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие)" - пока, как видим, и тут речь о традиционных действиях, - но вот мы переходим к конкретным действиям, и (наконец!) впервые все меняется, ибо запрещаются (п. 1 - 11 ч. 1) "установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара" (подробнее об этих понятиях см. ст. 6 и 7 Закона); "изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара"; "навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора"; "сокращение или прекращение производства товара"; "отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками)"; "установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар"; "установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги"; "создание дискриминационных условий"; "создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам"; "нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования"; "манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности)". Какие из перечисленных "действий" могут быть совершены одномоментно - представлять собой факты-"точки"? Безусловно - отказ от заключения договора; наверное, могут быть разложены на единичные действия некоторые (не шибко грамотные, прямолинейные) практики навязывания невыгодных договорных условий; но все остальное - это всегда деятельность, зачастую длительная, всегда дорогостоящая и, разумеется, рисковая (с непонятным заранее ни производственно-сбытовым, ни торгово-рыночным результатом).
"Правовые формы отрицания недобросовестного поведения"
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)Согласно п. 9 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе создание препятствий к доступу на товарный рынок.
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)Согласно п. 9 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе создание препятствий к доступу на товарный рынок.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)В ст. 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на злоупотребление доминирующим положением. В соответствии с ч. 1 данной статьи запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей. При этом перечень конкретных форм данного нарушения не является исчерпывающим.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)В ст. 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на злоупотребление доминирующим положением. В соответствии с ч. 1 данной статьи запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей. При этом перечень конкретных форм данного нарушения не является исчерпывающим.
Статья: Комментарии к Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.04.2023 N 14-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина К.В. Матюшова"
(Добрачев Д.В., Кудрявцева Л.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 3)2. Пленум Верховного Суда РФ в п. 30 Постановления от 4 марта 2021 года N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" разъяснил, что в силу запрета недобросовестной конкуренции хозяйствующие субъекты вне зависимости от их положения на рынке при ведении экономической деятельности обязаны воздерживаться от поведения, противоречащего закону и сложившимся в гражданском обороте представлениям о добропорядочном, разумном и справедливом поведении. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение, в том числе в отношении условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности его цены, сформулирован и в п. 4 ст. 14.2 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Экономическая свобода хозяйствующего субъекта, тем более доминирующего на рынке продажи некоего товара, может быть заключена в рамки. Так, ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции" запрещены действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может быть, в частности, навязывание потребителю (контрагенту) условий договора, для него невыгодных или не относящихся к предмету договора (абз. 3 п. 1).
(Добрачев Д.В., Кудрявцева Л.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 3)2. Пленум Верховного Суда РФ в п. 30 Постановления от 4 марта 2021 года N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" разъяснил, что в силу запрета недобросовестной конкуренции хозяйствующие субъекты вне зависимости от их положения на рынке при ведении экономической деятельности обязаны воздерживаться от поведения, противоречащего закону и сложившимся в гражданском обороте представлениям о добропорядочном, разумном и справедливом поведении. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение, в том числе в отношении условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности его цены, сформулирован и в п. 4 ст. 14.2 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Экономическая свобода хозяйствующего субъекта, тем более доминирующего на рынке продажи некоего товара, может быть заключена в рамки. Так, ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции" запрещены действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может быть, в частности, навязывание потребителю (контрагенту) условий договора, для него невыгодных или не относящихся к предмету договора (абз. 3 п. 1).
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара (п. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара (п. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).