Государственный контроль за экономической концентрацией
Подборка наиболее важных документов по запросу Государственный контроль за экономической концентрацией (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Правовое регулирование государственного контроля за экономической концентрацией: монография"
(Овакимян К.Б.)
("Проспект", 2024)Глава 1. ИСТОРИЯ, ОБЪЕКТ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(Овакимян К.Б.)
("Проспект", 2024)Глава 1. ИСТОРИЯ, ОБЪЕКТ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ
(ред. от 24.06.2025)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
(ред. от 24.06.2025)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
Формы
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)<1> Критерием отнесения положения хозяйствующего субъекта к доминирующему выступает рыночная доля. В соответствии с данным подходом законодателем признается доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара: превышает 50%, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим; составляет менее 50%, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)<1> Критерием отнесения положения хозяйствующего субъекта к доминирующему выступает рыночная доля. В соответствии с данным подходом законодателем признается доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара: превышает 50%, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим; составляет менее 50%, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.
Статья: К вопросу о содержании и проявлении принципа недопущения концентрации чрезмерной экономической власти как отраслевого принципа конкурентного права
(Шмелева Д.В.)
("Юрист", 2025, N 2)Антимонопольный орган не допускает концентрацию власти хозяйствующих субъектов ex-ante, который обладает особой правовой природой и направленностью, на что обращается внимание и в теории конкурентного права <11>, и в Разъяснении ФАС России от 11 июня 2021 г. N 19 "Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией" <12>. Полномочия антимонопольного органа в рамках такой процедуры достаточно обширны и включают в себя как возможность заблокировать сделку, разрешить ее безусловное совершение, а равно согласовать сделку под условиями. Именно в согласовании сделок под условием можно наблюдать совместное воздействие рассматриваемого в рамках настоящей статьи принципа и принципа приоритета эффективного соперничества, поскольку в таких ситуациях стоит вопрос о полной блокировке сделки под основанием того, что она может оказать негативный эффект на конкуренцию на товарных рынках столь сильный, что его нельзя будет сгладить иными, не радикальными инструментами, или же во имя достижения публичных целей (публичной эффективности) разрешить хозяйствующим субъектам совершить желаемую ими сделку в угоду собственных интересов, которые и будут ограничены выданными антимонопольным органом условиями.
(Шмелева Д.В.)
("Юрист", 2025, N 2)Антимонопольный орган не допускает концентрацию власти хозяйствующих субъектов ex-ante, который обладает особой правовой природой и направленностью, на что обращается внимание и в теории конкурентного права <11>, и в Разъяснении ФАС России от 11 июня 2021 г. N 19 "Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией" <12>. Полномочия антимонопольного органа в рамках такой процедуры достаточно обширны и включают в себя как возможность заблокировать сделку, разрешить ее безусловное совершение, а равно согласовать сделку под условиями. Именно в согласовании сделок под условием можно наблюдать совместное воздействие рассматриваемого в рамках настоящей статьи принципа и принципа приоритета эффективного соперничества, поскольку в таких ситуациях стоит вопрос о полной блокировке сделки под основанием того, что она может оказать негативный эффект на конкуренцию на товарных рынках столь сильный, что его нельзя будет сгладить иными, не радикальными инструментами, или же во имя достижения публичных целей (публичной эффективности) разрешить хозяйствующим субъектам совершить желаемую ими сделку в угоду собственных интересов, которые и будут ограничены выданными антимонопольным органом условиями.
Статья: Правила торговой практики в конкурентном праве
(Ашфа Д.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)Однако, несмотря на то, что предлагаемые ФАС России законодательные поправки фактически закрепляли уже сложившиеся подходы к применению правил торговой практики доминирующими хозяйствующими субъектами как в добровольном, так и в принудительном порядке - при выдаче предписаний по результатам рассмотрения ходатайств о согласовании сделок, подлежащих государственному контролю экономической концентрации <25>, и по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства <26>, они были изъяты из Проекта поправок и не получили нормативного закрепления в Законе о защите конкуренции, в том числе по причине критики отдельных федеральных органов исполнительной власти и бизнес-сообщества <27>.
(Ашфа Д.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)Однако, несмотря на то, что предлагаемые ФАС России законодательные поправки фактически закрепляли уже сложившиеся подходы к применению правил торговой практики доминирующими хозяйствующими субъектами как в добровольном, так и в принудительном порядке - при выдаче предписаний по результатам рассмотрения ходатайств о согласовании сделок, подлежащих государственному контролю экономической концентрации <25>, и по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства <26>, они были изъяты из Проекта поправок и не получили нормативного закрепления в Законе о защите конкуренции, в том числе по причине критики отдельных федеральных органов исполнительной власти и бизнес-сообщества <27>.
Статья: Благонадежность контрагентов: конфликт регулирования и его технологическая гармонизация
(Орлова Ю., Краюшкин К.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 37)Сложнее процесс устранения противоречий устроен в системе госконтроля в целом. Порядок организации и проведения проверок (в том числе контроль за непротиворечивостью требований) определяет Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Однако п. 3.1 ст. 1 Федерального закона определяет виды контроля, на которые не распространяются его положения. В перечне из 24 пунктов также фигурирует налоговый контроль и госконтроль за экономической концентрацией (антимонопольный), что, в свою очередь, определяет незащищенность участников рынка от противоречий в требованиях ряда контролирующих органов.
(Орлова Ю., Краюшкин К.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 37)Сложнее процесс устранения противоречий устроен в системе госконтроля в целом. Порядок организации и проведения проверок (в том числе контроль за непротиворечивостью требований) определяет Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Однако п. 3.1 ст. 1 Федерального закона определяет виды контроля, на которые не распространяются его положения. В перечне из 24 пунктов также фигурирует налоговый контроль и госконтроль за экономической концентрацией (антимонопольный), что, в свою очередь, определяет незащищенность участников рынка от противоречий в требованиях ряда контролирующих органов.
Статья: Особенности антимонопольного регулирования иностранных инвестиций
(Мильчакова О.В.)
("Международное право и международные организации", 2024, N 4)Государственный контроль экономической концентрации представляет собой самостоятельный инструмент защиты конкуренции, обладающий значительной спецификой нормативного правового регулирования [5, с. 29].
(Мильчакова О.В.)
("Международное право и международные организации", 2024, N 4)Государственный контроль экономической концентрации представляет собой самостоятельный инструмент защиты конкуренции, обладающий значительной спецификой нормативного правового регулирования [5, с. 29].
Статья: Правовые последствия нарушения порядка предварительного согласования сделок экономической концентрации
(Якушев Д.В.)
("Конкурентное право", 2024, N 1)<2> Пункт 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс"; Гутерман А.Е. Последствия нарушения правил государственного контроля за экономической концентрацией // Конкурентное право. 2016. N 1. С. 25 - 29.
(Якушев Д.В.)
("Конкурентное право", 2024, N 1)<2> Пункт 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс"; Гутерман А.Е. Последствия нарушения правил государственного контроля за экономической концентрацией // Конкурентное право. 2016. N 1. С. 25 - 29.
Статья: Пересмотр антимонопольных предписаний по сделкам экономической концентрации: значение, условия и порядок
(Поваров Ю.С.)
("Конкурентное право", 2023, N 2)- неисполнение предписания является самостоятельным (наряду с неполучением предварительного согласия антимонопольного органа) основанием для признания судом соответствующих сделок недействительными (ср. ч. 2 и ч. 5 ст. 34 Закона N 135-ФЗ) <7>; отметим, что Федеральная антимонопольная служба России (далее - ФАС) взвешенно исходит из целесообразности использования данного охранительного средства в первую очередь при выдаче структурного, а не поведенческого предписания (см. п. 6.3 Разъяснений ФАС России от 11 июня 2021 г. N 19 "Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией" <8> (далее - Разъяснения N 19)).
(Поваров Ю.С.)
("Конкурентное право", 2023, N 2)- неисполнение предписания является самостоятельным (наряду с неполучением предварительного согласия антимонопольного органа) основанием для признания судом соответствующих сделок недействительными (ср. ч. 2 и ч. 5 ст. 34 Закона N 135-ФЗ) <7>; отметим, что Федеральная антимонопольная служба России (далее - ФАС) взвешенно исходит из целесообразности использования данного охранительного средства в первую очередь при выдаче структурного, а не поведенческого предписания (см. п. 6.3 Разъяснений ФАС России от 11 июня 2021 г. N 19 "Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией" <8> (далее - Разъяснения N 19)).
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)§ 3. Государственный контроль экономической концентрации
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)§ 3. Государственный контроль экономической концентрации
Статья: О статусе группы лиц в конкурентном праве
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3)Ключевые слова: государственный контроль экономической концентрации; доминирующее положение; индивидуальное доминирование; коллективное доминирование; единый экономический интерес; группа лиц; хозяйствующий субъект; антимонопольный иммунитет; монополистическая деятельность; картель; Конституционный Суд Российской Федерации.
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3)Ключевые слова: государственный контроль экономической концентрации; доминирующее положение; индивидуальное доминирование; коллективное доминирование; единый экономический интерес; группа лиц; хозяйствующий субъект; антимонопольный иммунитет; монополистическая деятельность; картель; Конституционный Суд Российской Федерации.