Государственный контроль за деятельностью полиции
Подборка наиболее важных документов по запросу Государственный контроль за деятельностью полиции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Верховного суда Удмуртской Республики от 18.11.2024 N 33а-4185/2024 (УИД 18RS0003-01-2024-007484-58)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: О признании незаконным решения аттестационной комиссии в части отказа в даче согласия на замещение должности.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в решении отсутствует мотивировка, отражающая конкретные обстоятельства, препятствующие исполнению им трудовых обязанностей в обществе. В ходе проведения проверки и подготовки заключения комиссия в нарушение законодательства не предоставила ему доступ к документам, использованным при его подготовке.
Решение: Отказано.Таким образом, З при работе в должности начальника пункта полиции вступал в правоотношения по роду деятельности с работниками АО "ЧМЗ", поскольку осуществлял функции государственного контроля в отношении АО "ЧМЗ", что создает предпосылки для возникновения конфликта интересов и коррупционных рисков, по смыслу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: О признании незаконным решения аттестационной комиссии в части отказа в даче согласия на замещение должности.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в решении отсутствует мотивировка, отражающая конкретные обстоятельства, препятствующие исполнению им трудовых обязанностей в обществе. В ходе проведения проверки и подготовки заключения комиссия в нарушение законодательства не предоставила ему доступ к документам, использованным при его подготовке.
Решение: Отказано.Таким образом, З при работе в должности начальника пункта полиции вступал в правоотношения по роду деятельности с работниками АО "ЧМЗ", поскольку осуществлял функции государственного контроля в отношении АО "ЧМЗ", что создает предпосылки для возникновения конфликта интересов и коррупционных рисков, по смыслу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Органы полиции Республики Корея
(Бирюков П.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)Статья посвящена проблемам функционирования полиции в Республике Корея (далее - РК, Республика). Приводится ряд документов, которые регулируют деятельность полиции Республики. Южнокорейская полиция находится в структуре Министерства государственного управления и безопасности. Автор анализирует структуру и компетенцию Национального полицейского агентства. В статье детально анализируется корейское законодательство о деятельности как общенациональной, так и автономной полиции. Показано, как государство контролирует полицию через национальный и автономный полицейский комитеты. Подчеркивается, что полиция выполняет как административные, так и оперативно-розыскные, уголовно-процессуальные действия. Автор характеризует нормы о статусе сотрудников полиции. Большое внимание уделяется ответственности офицеров полиции.
(Бирюков П.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 10)Статья посвящена проблемам функционирования полиции в Республике Корея (далее - РК, Республика). Приводится ряд документов, которые регулируют деятельность полиции Республики. Южнокорейская полиция находится в структуре Министерства государственного управления и безопасности. Автор анализирует структуру и компетенцию Национального полицейского агентства. В статье детально анализируется корейское законодательство о деятельности как общенациональной, так и автономной полиции. Показано, как государство контролирует полицию через национальный и автономный полицейский комитеты. Подчеркивается, что полиция выполняет как административные, так и оперативно-розыскные, уголовно-процессуальные действия. Автор характеризует нормы о статусе сотрудников полиции. Большое внимание уделяется ответственности офицеров полиции.
"Актуальные проблемы административного права: учебник"
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)1. Виды, существо и основания применения мер административного принуждения устанавливаются нормами административного права, содержащимися, в частности, в законодательстве о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, о лицензировании отдельных видов деятельности, о полиции, об органах принудительного исполнения, об административных правонарушениях. При этом необходимо отметить, что принудительные меры, предусмотренные нормами не материального административного, а административно-процессуального права, связанные с обеспечением осуществления административного производства и административного судопроизводства, не могут быть отнесены к категории мер административного принуждения. Данные меры являются мерами административно-процессуального принуждения. К их числу следует отнести, например, предусмотренные главой 27 КоАП РФ меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, такие как доставление правонарушителя, осмотр помещений и территорий, изъятие вещей и документов, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, привод. К категории мер административно-процессуального принуждения относятся и применяемые судами общей юрисдикции в рамках административного судопроизводства предусмотренные главами 7 и 11 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску и меры процессуального принуждения (удаление из зала судебного заседания, привод в суд, наложение судебного штрафа и другие).
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)1. Виды, существо и основания применения мер административного принуждения устанавливаются нормами административного права, содержащимися, в частности, в законодательстве о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, о лицензировании отдельных видов деятельности, о полиции, об органах принудительного исполнения, об административных правонарушениях. При этом необходимо отметить, что принудительные меры, предусмотренные нормами не материального административного, а административно-процессуального права, связанные с обеспечением осуществления административного производства и административного судопроизводства, не могут быть отнесены к категории мер административного принуждения. Данные меры являются мерами административно-процессуального принуждения. К их числу следует отнести, например, предусмотренные главой 27 КоАП РФ меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, такие как доставление правонарушителя, осмотр помещений и территорий, изъятие вещей и документов, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, привод. К категории мер административно-процессуального принуждения относятся и применяемые судами общей юрисдикции в рамках административного судопроизводства предусмотренные главами 7 и 11 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску и меры процессуального принуждения (удаление из зала судебного заседания, привод в суд, наложение судебного штрафа и другие).
Нормативные акты
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"О полиции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)Статья 49. Государственный контроль за деятельностью полиции
(ред. от 15.12.2025)
"О полиции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)Статья 49. Государственный контроль за деятельностью полиции
Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 157
(ред. от 17.06.2019)
"Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации"б) до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны;
(ред. от 17.06.2019)
"Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации"б) до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны;
Статья: Роль федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции на современном этапе
(Прудникова Т.А., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 4)В целях совершенствования контрольно-надзорного направления МВД России совместно с Минэкономразвития России, Минюстом России, ФСБ России и Генеральной прокуратурой РФ разработан проект федерального закона, направленный на упразднение функции федерального государственного контроля в сфере миграции и обеспечение контроля в данной сфере в рамках правоохранительной деятельности, а также предусматривающий полномочия полиции по осуществлению "миграционного розыска" с использованием в этих целях возможностей современных информационных технологий.
(Прудникова Т.А., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 4)В целях совершенствования контрольно-надзорного направления МВД России совместно с Минэкономразвития России, Минюстом России, ФСБ России и Генеральной прокуратурой РФ разработан проект федерального закона, направленный на упразднение функции федерального государственного контроля в сфере миграции и обеспечение контроля в данной сфере в рамках правоохранительной деятельности, а также предусматривающий полномочия полиции по осуществлению "миграционного розыска" с использованием в этих целях возможностей современных информационных технологий.
Статья: Детерминанты криминогенной виктимизации юридических лиц
(Александрина Н.М.)
("Российский следователь", 2023, N 4)Также существенное влияние на криминальную виктимизацию юридических лиц оказывает ведение теневого бизнеса, о чем сообщили 27,5% респондентов. Помимо колоссального негативного воздействия на экономику государства в теневой экономике присутствует и виктимологический аспект хозяйствующих субъектов. Погоня за сиюминутной выгодой сопровождается включением организации в группу криминального риска и ограничением правоохранительных мер, связанных с защитой потерпевших. Выходя за рамки правового поля, пострадавшим юридическим лицам приходится решать вопросы без помощи правоохранительных органов, потому что существует реальная возможность перейти из статуса потерпевшего или свидетеля в статус преступника (например, лицо, незаконно обналичившее денежные средства через фирмы-однодневки, становится жертвой других мошенников, не отдавших им деньги или удержавших с них больший процент, чем было заранее обговорено. Писать заявление в полицию в таком случае потерпевшее лицо не будет, потому что само занималось незаконной деятельностью).
(Александрина Н.М.)
("Российский следователь", 2023, N 4)Также существенное влияние на криминальную виктимизацию юридических лиц оказывает ведение теневого бизнеса, о чем сообщили 27,5% респондентов. Помимо колоссального негативного воздействия на экономику государства в теневой экономике присутствует и виктимологический аспект хозяйствующих субъектов. Погоня за сиюминутной выгодой сопровождается включением организации в группу криминального риска и ограничением правоохранительных мер, связанных с защитой потерпевших. Выходя за рамки правового поля, пострадавшим юридическим лицам приходится решать вопросы без помощи правоохранительных органов, потому что существует реальная возможность перейти из статуса потерпевшего или свидетеля в статус преступника (например, лицо, незаконно обналичившее денежные средства через фирмы-однодневки, становится жертвой других мошенников, не отдавших им деньги или удержавших с них больший процент, чем было заранее обговорено. Писать заявление в полицию в таком случае потерпевшее лицо не будет, потому что само занималось незаконной деятельностью).
"Административно-предупредительные меры в области безопасности дорожного движения: монография"
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)<134> См., например: Приказ Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской обл. от 31 января 2017 г. N 14 "Об утверждении форм документов Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям для организации проведения проверок по основным направлениям деятельности"; Приказ Управления Росреестра по Москве от 20 ноября 2009 г. N 29 "Об утверждении форм (бланков) документов, необходимых для осуществления государственного земельного контроля Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 01.09.2023).
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)<134> См., например: Приказ Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской обл. от 31 января 2017 г. N 14 "Об утверждении форм документов Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям для организации проведения проверок по основным направлениям деятельности"; Приказ Управления Росреестра по Москве от 20 ноября 2009 г. N 29 "Об утверждении форм (бланков) документов, необходимых для осуществления государственного земельного контроля Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 01.09.2023).
Статья: Контрольные (надзорные) мероприятия по законодательству Российской Федерации: виды, содержание и цели применения
(Соловьев А.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)1. Евдокимов А.С. Система профилактических мероприятий, применяемых при осуществлении государственного контроля (надзора): оценка регулирующего воздействия / А.С. Евдокимов, П.П. Сергун // Административное право и процесс. 2023. N 7. С. 53 - 59.
(Соловьев А.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)1. Евдокимов А.С. Система профилактических мероприятий, применяемых при осуществлении государственного контроля (надзора): оценка регулирующего воздействия / А.С. Евдокимов, П.П. Сергун // Административное право и процесс. 2023. N 7. С. 53 - 59.
Статья: О некоторых вопросах нормативно-правового регулирования общественного контроля государственных закупок в сфере органов внутренних дел
(Буримов Р.Ю., Ибрагимов О.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 10)1. Авдеева А.И. Правовое регулирование общественного контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Диссертация кандидата юридических наук / А.И. Авдеева. Москва, 2017. 241 с.
(Буримов Р.Ю., Ибрагимов О.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 10)1. Авдеева А.И. Правовое регулирование общественного контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Диссертация кандидата юридических наук / А.И. Авдеева. Москва, 2017. 241 с.
Статья: К вопросу о полицейской функции государства
(Куракин А.В., Елбаева Н.А., Козырева Ю.Н.)
("Современное право", 2024, N 2)Несмотря на важность полицейской функции, доминирование данной функции над иными функциями государства недопустимо. В этой связи в демократических государствах выстраивается система контроля в отношении полицейской функции, устанавливаются законодательные рамки действия данной функции и самих полицейских структур. Полицейскую функцию государства осуществляют различные органы исполнительной власти, причем данную функцию не следует отождествлять с работой МВД России, специальных служб и правоохранительных органов. Как отметил В.В. Черников, "помимо органов МВД, которые правильнее именовать общей полицией, по факту существует довольно большая группа специализированных государственных органов, образующих полицейскую общность, деятельность которой намного богаче, содержательнее и, главное, функциональнее, чем работа общей полиции. Полицейские организации объединяет наличие общей цели, принадлежность к институту исполнительной власти, наличие права на применение мер государственного принуждения, публичность деятельности и ряд других" [20, с. 40].
(Куракин А.В., Елбаева Н.А., Козырева Ю.Н.)
("Современное право", 2024, N 2)Несмотря на важность полицейской функции, доминирование данной функции над иными функциями государства недопустимо. В этой связи в демократических государствах выстраивается система контроля в отношении полицейской функции, устанавливаются законодательные рамки действия данной функции и самих полицейских структур. Полицейскую функцию государства осуществляют различные органы исполнительной власти, причем данную функцию не следует отождествлять с работой МВД России, специальных служб и правоохранительных органов. Как отметил В.В. Черников, "помимо органов МВД, которые правильнее именовать общей полицией, по факту существует довольно большая группа специализированных государственных органов, образующих полицейскую общность, деятельность которой намного богаче, содержательнее и, главное, функциональнее, чем работа общей полиции. Полицейские организации объединяет наличие общей цели, принадлежность к институту исполнительной власти, наличие права на применение мер государственного принуждения, публичность деятельности и ряд других" [20, с. 40].
Статья: Правовой механизм обеспечения устойчивости государственности в период специальной военной операции
(Ахмедов Р.Ш.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 3)По существу, механизм обеспечения государственности является многоуровневым комплексом взаимосвязанных элементов, обеспечивающих эффективное управление государством и стабильность развития общества. Это система институтов, правовых норм и практических мер, направленных на поддержание суверенитета государства, защиту его территориальной целостности, обеспечение внутренней безопасности и стабильности, а также реализацию основных функций государственной власти. Данный механизм включает несколько базовых элементов: а) государственный аппарат, законодательные, исполнительные и судебные структуры, обеспечивающие функционирование государственного управления, исполнение законов и контроль над деятельностью государственных служащих; б) правовую систему, систему законодательства, регулирующие деятельность всех сфер жизни общества и государства, институты, обеспечивающие соблюдение законности и правопорядка, защищающие права и свободы граждан; в) вооруженные силы и правоохранительные органы, служащие для защиты ее территории и населения от внешних угроз, полицию и другие правоохранительные органы, обеспечивающие поддержание общественного порядка внутри страны; г) финансовую и налоговую системы, посредством которых реализуется экономическая и бюджетная политика государства, осуществляется финансирование государственных проектов и социальных программ, способствующих укреплению экономики и социальной стабильности общества и государства; д) систему, обеспечивающую информационную безопасность, гарантирующую защиту информационных ресурсов и обеспечивающую кибербезопасность; е) международное сотрудничество, способствующее повышению авторитета страны на международной арене, созданию условий для взаимовыгодного сотрудничества и предотвращения конфликтов.
(Ахмедов Р.Ш.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 3)По существу, механизм обеспечения государственности является многоуровневым комплексом взаимосвязанных элементов, обеспечивающих эффективное управление государством и стабильность развития общества. Это система институтов, правовых норм и практических мер, направленных на поддержание суверенитета государства, защиту его территориальной целостности, обеспечение внутренней безопасности и стабильности, а также реализацию основных функций государственной власти. Данный механизм включает несколько базовых элементов: а) государственный аппарат, законодательные, исполнительные и судебные структуры, обеспечивающие функционирование государственного управления, исполнение законов и контроль над деятельностью государственных служащих; б) правовую систему, систему законодательства, регулирующие деятельность всех сфер жизни общества и государства, институты, обеспечивающие соблюдение законности и правопорядка, защищающие права и свободы граждан; в) вооруженные силы и правоохранительные органы, служащие для защиты ее территории и населения от внешних угроз, полицию и другие правоохранительные органы, обеспечивающие поддержание общественного порядка внутри страны; г) финансовую и налоговую системы, посредством которых реализуется экономическая и бюджетная политика государства, осуществляется финансирование государственных проектов и социальных программ, способствующих укреплению экономики и социальной стабильности общества и государства; д) систему, обеспечивающую информационную безопасность, гарантирующую защиту информационных ресурсов и обеспечивающую кибербезопасность; е) международное сотрудничество, способствующее повышению авторитета страны на международной арене, созданию условий для взаимовыгодного сотрудничества и предотвращения конфликтов.
Статья: О некоторых актуальных проблемах совершенствования общественного контроля в Российской Федерации
(Кононов А.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)<1> Гриб В.В. Актуальные проблемы правового развития института общественного контроля в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 11. С. 3 - 13; Зубарев С.М. Понятие и сущность общественного контроля за деятельностью государственных органов // Административное право и процесс. 2011. N 5. С. 7 - 13; Киричек Е.В. Взаимодействие полиции с институтами гражданского общества в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: моногр. М.: Академия управления МВД России, 2013; Мартынов А.В. Современное состояние и перспективы развития системы общественного контроля в России // Административное право и процесс. 2014. N 10. С. 8 - 16.
(Кононов А.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)<1> Гриб В.В. Актуальные проблемы правового развития института общественного контроля в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 11. С. 3 - 13; Зубарев С.М. Понятие и сущность общественного контроля за деятельностью государственных органов // Административное право и процесс. 2011. N 5. С. 7 - 13; Киричек Е.В. Взаимодействие полиции с институтами гражданского общества в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: моногр. М.: Академия управления МВД России, 2013; Мартынов А.В. Современное состояние и перспективы развития системы общественного контроля в России // Административное право и процесс. 2014. N 10. С. 8 - 16.
Статья: Общественный контроль как институт демократии участия и форма осуществления публичного контроля
(Чертков А.Н.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)<20> См.: Крицкая М.С. Общественный контроль административной деятельности полиции: правовые и организационные аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2017. С. 9 - 10.
(Чертков А.Н.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)<20> См.: Крицкая М.С. Общественный контроль административной деятельности полиции: правовые и организационные аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2017. С. 9 - 10.
Статья: Контрольно-надзорная деятельность сотрудников ГИБДД: к вопросу о разграничении функциональных обязанностей
(Кострова О.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)8. Зырянов С.М. Административный надзор полиции и полицейский надзор: соотношение правовых категорий / С.М. Зырянов // Журнал российского права. 2012. N 2. С. 46 - 54.
(Кострова О.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)8. Зырянов С.М. Административный надзор полиции и полицейский надзор: соотношение правовых категорий / С.М. Зырянов // Журнал российского права. 2012. N 2. С. 46 - 54.