Государственный экологический мониторинг
Подборка наиболее важных документов по запросу Государственный экологический мониторинг (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы правового определения экологической информации
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2023, N 3)Проблема сложившейся в законодательстве терминологической пестроты при введении новых норм об информации в Закон об охране окружающей среды решена объединением терминов, а понятие "информация о состоянии окружающей среды" оказалось тождественным понятию "экологическая информация". Вообще двойное обозначение правовых понятий стало своего рода характерной чертой Закона об охране окружающей среды (охрана окружающей среды - природоохранная деятельность, государственный экологический мониторинг - государственный мониторинг окружающей среды и т.д.). С точки зрения юридической техники такие решения предстают неубедительными.
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2023, N 3)Проблема сложившейся в законодательстве терминологической пестроты при введении новых норм об информации в Закон об охране окружающей среды решена объединением терминов, а понятие "информация о состоянии окружающей среды" оказалось тождественным понятию "экологическая информация". Вообще двойное обозначение правовых понятий стало своего рода характерной чертой Закона об охране окружающей среды (охрана окружающей среды - природоохранная деятельность, государственный экологический мониторинг - государственный мониторинг окружающей среды и т.д.). С точки зрения юридической техники такие решения предстают неубедительными.
Статья: Особенности цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования
(Филиппова А.И.)
("Цивилист", 2023, N 3)В 2021 г. Правительством Российской Федерации были утверждены стратегические направления цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования <1>, <2>, <3>, <4>. В числе ключевых природоохранных направлений цифровизации - экологическое нормирование, государственный экологический надзор, государственный экологический мониторинг, управление зеленым фондом и особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) <5>.
(Филиппова А.И.)
("Цивилист", 2023, N 3)В 2021 г. Правительством Российской Федерации были утверждены стратегические направления цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования <1>, <2>, <3>, <4>. В числе ключевых природоохранных направлений цифровизации - экологическое нормирование, государственный экологический надзор, государственный экологический мониторинг, управление зеленым фондом и особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) <5>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 2.4 "Административная ответственность должностных лиц" КоАП РФ"В данном случае заместитель генерального директора АО "Автоспецбаза" - главный инженер Волков Л.П. является субъектом вменяемого нарушения, поскольку осуществляет общее руководство природоохранной деятельностью АО "Автоспецбаза", а также обеспечивает исполнения обязательств общества по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами; контролирует соблюдения требований федерального, краевого законодательства и иных нормативных правовых актов при организации деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; контролирует предоставление в контролирующие и надзорные органы отчетности (иных документов), предусмотренной государственной статистической отчетностью, системой государственного экологического мониторинга; обеспечивает исполнение иных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами; контролирует работу объектов общества по размещению отходов."
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 06.06.2013 N 477
(ред. от 02.10.2024)
"Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды"
(вместе с "Положением о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ред. от 02.10.2024)
"Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды"
(вместе с "Положением о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья: Особенности разграничения полномочий в сфере охраны окружающей среды между федеральными и региональными органами исполнительной власти на современном этапе
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2023, N 4)В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) представляет собой комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценку и прогноз изменений состояния окружающей среды. Другими словами, государственный мониторинг окружающей среды - это систематический процесс наблюдения, анализа и оценки ее состояния на территории государства, проводимый с целью сбора и обработки данных об изменениях компонентов окружающей природной среды, а также о негативном воздействии человеческой деятельности на экологическую систему в целом. Он осуществляется на различных уровнях: от местного (сбор первичной экологической информации - данных об уровне загрязнения воздуха, воды и почвы, состоянии лесов и биологического разнообразия и иных, а также об их динамике во времени и в пространстве) до федерального (выработка стратегической экологической информации, которая должна способствовать принятию эффективных мер по охране природных ресурсов, разработке и реализации природоохранных программ и законодательства в области охраны окружающей среды).
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2023, N 4)В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) представляет собой комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценку и прогноз изменений состояния окружающей среды. Другими словами, государственный мониторинг окружающей среды - это систематический процесс наблюдения, анализа и оценки ее состояния на территории государства, проводимый с целью сбора и обработки данных об изменениях компонентов окружающей природной среды, а также о негативном воздействии человеческой деятельности на экологическую систему в целом. Он осуществляется на различных уровнях: от местного (сбор первичной экологической информации - данных об уровне загрязнения воздуха, воды и почвы, состоянии лесов и биологического разнообразия и иных, а также об их динамике во времени и в пространстве) до федерального (выработка стратегической экологической информации, которая должна способствовать принятию эффективных мер по охране природных ресурсов, разработке и реализации природоохранных программ и законодательства в области охраны окружающей среды).
Статья: Основные направления развития земельного законодательства в контексте целей экологического развития и обеспечения охраны земельных ресурсов
(Харьков В.Н.)
("Экологическое право", 2026, N 1)<28> Также не содержит термин "опустынивание": Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 г. N 300 "Об утверждении Положения о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды)" // СЗ РФ. 2024. N 12. Ст. 1629.
(Харьков В.Н.)
("Экологическое право", 2026, N 1)<28> Также не содержит термин "опустынивание": Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 г. N 300 "Об утверждении Положения о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды)" // СЗ РФ. 2024. N 12. Ст. 1629.
Статья: О проблемах разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды
(Булгакова Л.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды, принимать и реализовывать региональные программы в области охраны окружающей среды. Они участвуют в осуществлении государственного экологического мониторинга с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга.
(Булгакова Л.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды, принимать и реализовывать региональные программы в области охраны окружающей среды. Они участвуют в осуществлении государственного экологического мониторинга с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга.
Статья: Обеспечение экологической безопасности при ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах в границах особо охраняемых природных территорий: вопросы права и практики
(Мухлынина М.М.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Наверное, самым длительным по времени, организационно сложным и масштабным (по количеству накопленных отходов) процессом, связанным с ликвидацией таких объектов в границах ООПТ, является ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - БЦБК, комбинат). На этом объекте мы остановимся подробнее. В целях недопущения загрязнения отходами, образовавшимися в процессе деятельности комбината, Минприроды России, реализуя требования федерального проекта "Сохранение озера Байкал" (в составе национального проекта "Экология"), выполняет работы по выявлению и оценке объектов накопленного вреда на земельных участках, ранее задействованных в производственном процессе БЦБК, а также осуществляет ликвидацию накопленного вреда <7> (далее - ЛНВ). БЦБК был запущен в эксплуатацию в 1966 г. и осуществлял деятельность по выпуску сульфатной вискозной целлюлозы. БЦБК - единственное промышленное предприятие, сбрасывавшее свои стоки непосредственно в озеро Байкал, которое спустя ровно 30 лет после запуска комбината было признано уникальным природным объектом и 5 декабря 1996 г. получило престижнейшее звание объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Исследователь И.О. Краснова, анализируя непростой статус БПТ и озера, совершенно верно указывает на такое же непростое его законодательное регулирование: "...Этот режим отличается неоднородностью применительно к различным зонам и входящим в ее состав территориям и природным объектам, представляя собой сложное сплетение ограничений, запретов и предписаний, установленных множеством федеральных законов" <8>. Процесс закрытия БЦБК затянулся на долгие годы, и только в 2013 г. на федеральном уровне власти было принято решение об окончательном завершении функционирования комбината. Суммарная масса накопленных там отходов превышает 6 млн т, на ликвидацию которых государство выделяет значительные денежные средства в рамках специально принятых проектов. Увеличение бюджетных ассигнований на мероприятия по ЛНВ окружающей среде БЦБК в 2024 г. вызвало изменение финансового обеспечения федерального проекта "Сохранение озера Байкал" на 733,3 млн руб. <9>. Всего было выделено 1 003 млн руб., в том числе на развитие ООПТ (Баргузинский, Байкало-Ленский, Байкальский заповедники, Забайкальский, Прибайкальский национальные парки) - 227,24 млн руб. и на проведение природоохранных мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба и развитие государственного экологического мониторинга на БПТ - 775,76 млн руб.
(Мухлынина М.М.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Наверное, самым длительным по времени, организационно сложным и масштабным (по количеству накопленных отходов) процессом, связанным с ликвидацией таких объектов в границах ООПТ, является ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - БЦБК, комбинат). На этом объекте мы остановимся подробнее. В целях недопущения загрязнения отходами, образовавшимися в процессе деятельности комбината, Минприроды России, реализуя требования федерального проекта "Сохранение озера Байкал" (в составе национального проекта "Экология"), выполняет работы по выявлению и оценке объектов накопленного вреда на земельных участках, ранее задействованных в производственном процессе БЦБК, а также осуществляет ликвидацию накопленного вреда <7> (далее - ЛНВ). БЦБК был запущен в эксплуатацию в 1966 г. и осуществлял деятельность по выпуску сульфатной вискозной целлюлозы. БЦБК - единственное промышленное предприятие, сбрасывавшее свои стоки непосредственно в озеро Байкал, которое спустя ровно 30 лет после запуска комбината было признано уникальным природным объектом и 5 декабря 1996 г. получило престижнейшее звание объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Исследователь И.О. Краснова, анализируя непростой статус БПТ и озера, совершенно верно указывает на такое же непростое его законодательное регулирование: "...Этот режим отличается неоднородностью применительно к различным зонам и входящим в ее состав территориям и природным объектам, представляя собой сложное сплетение ограничений, запретов и предписаний, установленных множеством федеральных законов" <8>. Процесс закрытия БЦБК затянулся на долгие годы, и только в 2013 г. на федеральном уровне власти было принято решение об окончательном завершении функционирования комбината. Суммарная масса накопленных там отходов превышает 6 млн т, на ликвидацию которых государство выделяет значительные денежные средства в рамках специально принятых проектов. Увеличение бюджетных ассигнований на мероприятия по ЛНВ окружающей среде БЦБК в 2024 г. вызвало изменение финансового обеспечения федерального проекта "Сохранение озера Байкал" на 733,3 млн руб. <9>. Всего было выделено 1 003 млн руб., в том числе на развитие ООПТ (Баргузинский, Байкало-Ленский, Байкальский заповедники, Забайкальский, Прибайкальский национальные парки) - 227,24 млн руб. и на проведение природоохранных мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба и развитие государственного экологического мониторинга на БПТ - 775,76 млн руб.
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Постановление Правительства Российской Федерации
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Постановление Правительства Российской Федерации
Статья: Цифровизация экологического мониторинга: правовые аспекты
(Сатаева Т.Ю.)
("Экологическое право", 2024, N 4)Так, в п. 18 Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 г. <5> перечислены конкретные механизмы, направленные на автоматизацию системы государственного экологического мониторинга. В рамках национального проекта "Экология" <6> реализуется федеральный проект "Комплексная система мониторинга качества окружающей среды", направленный на создание национальной автоматизированной комплексной системы мониторинга окружающей среды. Формирование и развитие цифровой платформы услуг экологического мониторинга занимает первое место в перечне задач Стратегического направления в области цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования, относящейся к сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации <7>.
(Сатаева Т.Ю.)
("Экологическое право", 2024, N 4)Так, в п. 18 Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 г. <5> перечислены конкретные механизмы, направленные на автоматизацию системы государственного экологического мониторинга. В рамках национального проекта "Экология" <6> реализуется федеральный проект "Комплексная система мониторинга качества окружающей среды", направленный на создание национальной автоматизированной комплексной системы мониторинга окружающей среды. Формирование и развитие цифровой платформы услуг экологического мониторинга занимает первое место в перечне задач Стратегического направления в области цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования, относящейся к сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации <7>.
Статья: Экологический мониторинг: проблемы правового регулирования и пути решения
(Сатаева Т.Ю.)
("Журнал российского права", 2024, N 11)Ключевые слова: экологический мониторинг, система государственного экологического мониторинга, виды экологического мониторинга, субъекты экологического мониторинга.
(Сатаева Т.Ю.)
("Журнал российского права", 2024, N 11)Ключевые слова: экологический мониторинг, система государственного экологического мониторинга, виды экологического мониторинга, субъекты экологического мониторинга.
Статья: Особенности фундаментальных правовых основ "зеленой" экономики в контексте концепции устойчивого развития для целей совершенствования предпринимательской деятельности в условиях цифровизации
(Егорова М.А.)
("Предпринимательское право", 2022, N 4)Достижение цифровой зрелости отрасли экологии невозможно без совершенствования правового регулирования и пересмотра институциональной и государственной системы управления, повышения прозрачности и эффективности учета природных объектов как объектов имущественных прав, охраны и обеспечения функционирования особо охраняемых территорий, выработки и реализации нормативно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности, повышения результативности надзорных процедур, создания единой информационной платформы недропользования. Это повысит качество государственного экологического мониторинга и реализации государственной политики в сфере экологии и "зеленой" экономики.
(Егорова М.А.)
("Предпринимательское право", 2022, N 4)Достижение цифровой зрелости отрасли экологии невозможно без совершенствования правового регулирования и пересмотра институциональной и государственной системы управления, повышения прозрачности и эффективности учета природных объектов как объектов имущественных прав, охраны и обеспечения функционирования особо охраняемых территорий, выработки и реализации нормативно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности, повышения результативности надзорных процедур, создания единой информационной платформы недропользования. Это повысит качество государственного экологического мониторинга и реализации государственной политики в сфере экологии и "зеленой" экономики.
Статья: Обзор нового законодательства
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 4)Постановление Правительства Российской Федерации
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 4)Постановление Правительства Российской Федерации
Статья: К вопросу о развитии основных направлений правового регулирования цифровизации экологической безопасности в условиях глобальных климатических изменений для целей развития предпринимательской деятельности
(Егорова М.А.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 1)Это повысит качество государственного экологического мониторинга и реализации государственной политики в сфере экологии и "зеленой" экономики, будет способствовать обеспечению экологической безопасности и снижению угроз изменения климата.
(Егорова М.А.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 1)Это повысит качество государственного экологического мониторинга и реализации государственной политики в сфере экологии и "зеленой" экономики, будет способствовать обеспечению экологической безопасности и снижению угроз изменения климата.