Где указывать ИКЗ, если контракт заключается в устной форме?
Подборка наиболее важных документов по запросу Где указывать ИКЗ, если контракт заключается в устной форме? (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Применение идентификационного кода закупки
(Чагин К.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2017, N 7)Кроме того, нельзя забывать о том, что ИКЗ необходимо прописывать в контракте, заключаемом с ЕП. Но когда в соответствии с Законом о контрактной системе такой контракт заключается в устной форме (например, при закупках малого объема) <15>, ИКЗ указывать негде - как документ контракт отсутствует в природе. Однако в данной ситуации во избежание возможных претензий со стороны контрольных органов все же рекомендуется стремиться к тому, чтобы соответствующий ИКЗ указывался в других документах, которые являются материальным подтверждением заключения контракта в устной форме (например, в счете на оплату, счете-фактуре, товарном чеке).
(Чагин К.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2017, N 7)Кроме того, нельзя забывать о том, что ИКЗ необходимо прописывать в контракте, заключаемом с ЕП. Но когда в соответствии с Законом о контрактной системе такой контракт заключается в устной форме (например, при закупках малого объема) <15>, ИКЗ указывать негде - как документ контракт отсутствует в природе. Однако в данной ситуации во избежание возможных претензий со стороны контрольных органов все же рекомендуется стремиться к тому, чтобы соответствующий ИКЗ указывался в других документах, которые являются материальным подтверждением заключения контракта в устной форме (например, в счете на оплату, счете-фактуре, товарном чеке).
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Как в проекте контракта указать ИКЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Как в проекте контракта указать ИКЗ
Административная практика
Решение Астраханского УФАС России от 24.11.2020 N 030/06/94-1536/2020
Обстоятельства: Проведена внеплановая проверка.
Решение: Нарушений не установлено.Инспекцией Управления ранее, "29" октября 2020 года, на основании информации Управления Федерального казначейства по Астраханской области, в котором сообщалось о том, что Заказчиком по государственному контракту N 7-АОЭ на поставку товаров для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области от 28.01.2020 года (ИКЗ: 192301800569330230100103170012120000) произведена оплата с нарушением требований, предусмотренных контрактом, была проведена внеплановая проверка Заказчика и принято соответствующее решение N 030/06/94-1361/2020, в котором указано следующее:
Обстоятельства: Проведена внеплановая проверка.
Решение: Нарушений не установлено.Инспекцией Управления ранее, "29" октября 2020 года, на основании информации Управления Федерального казначейства по Астраханской области, в котором сообщалось о том, что Заказчиком по государственному контракту N 7-АОЭ на поставку товаров для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области от 28.01.2020 года (ИКЗ: 192301800569330230100103170012120000) произведена оплата с нарушением требований, предусмотренных контрактом, была проведена внеплановая проверка Заказчика и принято соответствующее решение N 030/06/94-1361/2020, в котором указано следующее:
Статья: Рамочный договор как основание возникновения обязательства, или Критика концепции статьи 429.1 Гражданского кодекса Российской Федерации
(Шнигер Д.О.)
("Журнал российского права", 2016, N 12)На первый взгляд в рассматриваемой ситуации может быть применен п. 3 ст. 159 ГК РФ, допускающий в качестве общего правила совершение сделок в устной форме во исполнение письменного договора. Однако подобный способ заключения основного договора создает риск возникновения неразрешимого спора относительно того, кто, с кем, когда и о чем договорился. Таким образом, устный способ передачи заявок влечет неопределенность содержания основного договора, что противоречит сущности рамочного договора, который в соответствии со ст. 429.1 ГК РФ должен обеспечивать возможность уточнения (конкретизации, детализации) предварительно сформулированных общих условий обязательственных отношений сторон, а не создавать условия для неопределенности отношений сторон, как это имеет место в рассматриваемом случае. Следовательно, применение п. 3 ст. 159 ГК РФ в данном случае невозможно, поскольку в силу указанной нормы заключение устных сделок во исполнение письменного договора заключается только в случаях, когда подобная форма сделок не противоречит самому письменному договору.
(Шнигер Д.О.)
("Журнал российского права", 2016, N 12)На первый взгляд в рассматриваемой ситуации может быть применен п. 3 ст. 159 ГК РФ, допускающий в качестве общего правила совершение сделок в устной форме во исполнение письменного договора. Однако подобный способ заключения основного договора создает риск возникновения неразрешимого спора относительно того, кто, с кем, когда и о чем договорился. Таким образом, устный способ передачи заявок влечет неопределенность содержания основного договора, что противоречит сущности рамочного договора, который в соответствии со ст. 429.1 ГК РФ должен обеспечивать возможность уточнения (конкретизации, детализации) предварительно сформулированных общих условий обязательственных отношений сторон, а не создавать условия для неопределенности отношений сторон, как это имеет место в рассматриваемом случае. Следовательно, применение п. 3 ст. 159 ГК РФ в данном случае невозможно, поскольку в силу указанной нормы заключение устных сделок во исполнение письменного договора заключается только в случаях, когда подобная форма сделок не противоречит самому письменному договору.
Статья: Разрешение и запрещение. Несколько рекомендаций по закупкам малого объема
(Лагутин В.)
("Информационно-аналитическое издание "Бюллетень Оперативной Информации "Московские Торги", 2018, N 1)Наконец, скажем несколько слов о контрактах, заключаемых в устной форме (а для малых закупок возможно и такое). Хотя контракта как такового нет, принять товар, работу или услугу заказчик должен в письменном виде, чтобы можно было отчитаться за потраченные деньги. Будет у закупки и идентификационный код (один и тот же на все малые закупки, образующие одну строку в плане-графике). В случае заключения устного контракта эксперты рекомендуют заказчику ставить этот код на сопроводительные документы (товарные накладные, счета и т.д.); так ему будет проще объяснить проверяющим, что деньги израсходованы именно по данной строке плана-графика закупок.
(Лагутин В.)
("Информационно-аналитическое издание "Бюллетень Оперативной Информации "Московские Торги", 2018, N 1)Наконец, скажем несколько слов о контрактах, заключаемых в устной форме (а для малых закупок возможно и такое). Хотя контракта как такового нет, принять товар, работу или услугу заказчик должен в письменном виде, чтобы можно было отчитаться за потраченные деньги. Будет у закупки и идентификационный код (один и тот же на все малые закупки, образующие одну строку в плане-графике). В случае заключения устного контракта эксперты рекомендуют заказчику ставить этот код на сопроводительные документы (товарные накладные, счета и т.д.); так ему будет проще объяснить проверяющим, что деньги израсходованы именно по данной строке плана-графика закупок.
Статья: Коммерческий наем (аренда) квартиры "без договора"
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Предлагаем конкретизировать ситуацию и остановиться на вопросах, связанных с арендой жилого помещения. Особенный интерес вызывает ситуация, когда стороны приняли решение не заключать договор аренды в письменной форме. Рассмотрим возможность заключения указанного договора в устной форме, а также правовые последствия такого решения.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Предлагаем конкретизировать ситуацию и остановиться на вопросах, связанных с арендой жилого помещения. Особенный интерес вызывает ситуация, когда стороны приняли решение не заключать договор аренды в письменной форме. Рассмотрим возможность заключения указанного договора в устной форме, а также правовые последствия такого решения.
Статья: Юридическая ответственность субъектов туристской деятельности (туристического обслуживания)
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2024, NN 1, 2)Например, Ш. обратился в суд с иском к Б. о возмещении вреда здоровью, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал на то, что между ним и ответчиком был заключен устный договор на оказание услуг, в соответствии с которым Б. обязался оказать ему услугу по организации восхождения на гору Эверест. Но ответчик не обеспечил безопасность его здоровья, в результате чего он обморозил ноги и не смог подняться на гору Эверест. По договору он выступал туристом, ответчик - инструктором-проводником, доказательств, опровергающих заключение между истцом и ответчиком гражданско-правового договора оказания услуг, в материалах дела не имеется. Суд посчитал договор исполненным, но на основании ст. 1064 и 1101 Гражданского кодекса РФ взыскал с Б. в пользу Ш. компенсацию морального вреда <19>.
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2024, NN 1, 2)Например, Ш. обратился в суд с иском к Б. о возмещении вреда здоровью, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал на то, что между ним и ответчиком был заключен устный договор на оказание услуг, в соответствии с которым Б. обязался оказать ему услугу по организации восхождения на гору Эверест. Но ответчик не обеспечил безопасность его здоровья, в результате чего он обморозил ноги и не смог подняться на гору Эверест. По договору он выступал туристом, ответчик - инструктором-проводником, доказательств, опровергающих заключение между истцом и ответчиком гражданско-правового договора оказания услуг, в материалах дела не имеется. Суд посчитал договор исполненным, но на основании ст. 1064 и 1101 Гражданского кодекса РФ взыскал с Б. в пользу Ш. компенсацию морального вреда <19>.
Статья: Антиконкурентные соглашения между заказчиками (организаторами торгов) и участниками торгов: особенности запрета и проблемы ответственности
(Игошин А.В., Франскевич О.П.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2018, N 2)Так, Новгородским УФАС России в отношении участников торгов на выполнение работ по строительству мостового перехода вынесены решения о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 и ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции <8>. Согласно обстоятельствам дела после подачи заявки на участие в торгах представитель одного из участников обратился к заказчику с просьбой сообщить сведения об иных участниках аукциона. После получения указанных сведений участниками торгов было заключено устное соглашение (картель), направленное на поддержание цен на торгах.
(Игошин А.В., Франскевич О.П.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2018, N 2)Так, Новгородским УФАС России в отношении участников торгов на выполнение работ по строительству мостового перехода вынесены решения о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 и ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции <8>. Согласно обстоятельствам дела после подачи заявки на участие в торгах представитель одного из участников обратился к заказчику с просьбой сообщить сведения об иных участниках аукциона. После получения указанных сведений участниками торгов было заключено устное соглашение (картель), направленное на поддержание цен на торгах.
Готовое решение: Как осуществить закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Заключать контракт в случаях, установленных ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в устной форме нельзя. Подтверждением того, что соблюдена простая письменная форма договора, могут служить (Информационное письмо Минфина России от 18.02.2025 N 24-01-10/15030):
(КонсультантПлюс, 2025)Заключать контракт в случаях, установленных ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в устной форме нельзя. Подтверждением того, что соблюдена простая письменная форма договора, могут служить (Информационное письмо Минфина России от 18.02.2025 N 24-01-10/15030):
Статья: Гражданско-правовые особенности государственных и муниципальных контрактов, заключаемых с использованием электронно-цифровых средств
(Родионова О.М.)
("Юрист", 2021, N 1)Однако выделение такой группы сделок должно сопровождаться определением особых последствий. Если, например, законодатель укажет, что правовые последствия контрактов, заключаемых с указанием идентификационного кода закупки, наступают только после их заключения с таким указанием, то тогда можно будет утверждать, что состав совершения подобной сделки дополнен соответствующим требованием.
(Родионова О.М.)
("Юрист", 2021, N 1)Однако выделение такой группы сделок должно сопровождаться определением особых последствий. Если, например, законодатель укажет, что правовые последствия контрактов, заключаемых с указанием идентификационного кода закупки, наступают только после их заключения с таким указанием, то тогда можно будет утверждать, что состав совершения подобной сделки дополнен соответствующим требованием.
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Аналогичные решения принимаются и в отношении беременных женщин, которым было отказано в допуске к прохождению государственной гражданской службы по мотивам, связанным с беременностью <1>. Так, в деле Московского городского суда N 33-1833/2020 о признании незаконным отказа в допуске к прохождению государственной гражданской службы, обязании заключить контракт на прохождение государственной гражданской службы истица К. указала, что контракт на прохождение государственной гражданской службы с ней заключен не был, ответчик в устном порядке сообщил истице о том, что она не принята на государственную гражданскую службу по причине ее беременности. Из обстоятельств дела следует, что истица проходила комиссию на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, после чего ответчик допустил К. к выполнению своих служебных обязанностей по подготовке документов. Разрешая заявленные истицей требования, суд исходил из того, что К. фактически была допущена до исполнения своих должностных обязанностей, назначение ее кандидатуры на должность советника отдела контроля морского вооружения было согласовано с должностными лицами ФАС России и последовавший после этого отказ представителя нанимателя в принятии истца на службу является незаконным.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Аналогичные решения принимаются и в отношении беременных женщин, которым было отказано в допуске к прохождению государственной гражданской службы по мотивам, связанным с беременностью <1>. Так, в деле Московского городского суда N 33-1833/2020 о признании незаконным отказа в допуске к прохождению государственной гражданской службы, обязании заключить контракт на прохождение государственной гражданской службы истица К. указала, что контракт на прохождение государственной гражданской службы с ней заключен не был, ответчик в устном порядке сообщил истице о том, что она не принята на государственную гражданскую службу по причине ее беременности. Из обстоятельств дела следует, что истица проходила комиссию на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, после чего ответчик допустил К. к выполнению своих служебных обязанностей по подготовке документов. Разрешая заявленные истицей требования, суд исходил из того, что К. фактически была допущена до исполнения своих должностных обязанностей, назначение ее кандидатуры на должность советника отдела контроля морского вооружения было согласовано с должностными лицами ФАС России и последовавший после этого отказ представителя нанимателя в принятии истца на службу является незаконным.
Статья: О соучастии в картеле
(Франскевич О.П., Игошин А.В.)
("Юрист", 2017, N 13)После получения указанных сведений участниками торгов было заключено устное соглашение (картель), направленное на поддержание цен на торгах. В итоге в торговой сессии принял участие только один из участников картеля, который и стал победителем аукциона по максимально возможной цене, второй участник отказался от подачи ценовых предложений <5>.
(Франскевич О.П., Игошин А.В.)
("Юрист", 2017, N 13)После получения указанных сведений участниками торгов было заключено устное соглашение (картель), направленное на поддержание цен на торгах. В итоге в торговой сессии принял участие только один из участников картеля, который и стал победителем аукциона по максимально возможной цене, второй участник отказался от подачи ценовых предложений <5>.
Статья: Проблемы взаимодействия заказчика и строительного подрядчика при исполнении государственного (муниципального) контракта
(Капитонова Е.А.)
("Юрист", 2021, N 4)Предельно понятная в нормативном изложении ситуация на практике оборачивается многочисленными проблемами. Например, подрядчик в летний период установившейся сухой погоды приступает к выполнению работ по замене мягкой кровли и обнаруживает, что действительная площадь крыши больше заявленной в сметной документации. Он сообщает об этом заказчику в письменном виде и начинает ждать. Время уходит, погода портится, конечный потребитель (который в случае с государственными и муниципальными закупками нередко отличается от лица, проводящего необходимые конкурентные процедуры и заключающего контракт) начинает переживать, а уполномоченные представители заказчика в устной форме обещают все вот-вот оформить, но делать это по неизвестной причине не торопятся. Опасаясь упустить удачный период для проведения работ, просрочить указанные в контракте сроки и сформировать основание для привлечения к договорной ответственности, исполнитель может пойти на риск в надежде потом взыскать свои расходы на дополнительные работы через суд. Однако доказать "необходимость немедленных действий в интересах заказчика" не всегда просто. В практике автора настоящей статьи имел место парадоксальный случай, когда представитель заказчика во время судебного рассмотрения дела заявлял о возможности недокраски стены актового зала школы, потому что "это не грозит годности и прочности результата выполняемой работы".
(Капитонова Е.А.)
("Юрист", 2021, N 4)Предельно понятная в нормативном изложении ситуация на практике оборачивается многочисленными проблемами. Например, подрядчик в летний период установившейся сухой погоды приступает к выполнению работ по замене мягкой кровли и обнаруживает, что действительная площадь крыши больше заявленной в сметной документации. Он сообщает об этом заказчику в письменном виде и начинает ждать. Время уходит, погода портится, конечный потребитель (который в случае с государственными и муниципальными закупками нередко отличается от лица, проводящего необходимые конкурентные процедуры и заключающего контракт) начинает переживать, а уполномоченные представители заказчика в устной форме обещают все вот-вот оформить, но делать это по неизвестной причине не торопятся. Опасаясь упустить удачный период для проведения работ, просрочить указанные в контракте сроки и сформировать основание для привлечения к договорной ответственности, исполнитель может пойти на риск в надежде потом взыскать свои расходы на дополнительные работы через суд. Однако доказать "необходимость немедленных действий в интересах заказчика" не всегда просто. В практике автора настоящей статьи имел место парадоксальный случай, когда представитель заказчика во время судебного рассмотрения дела заявлял о возможности недокраски стены актового зала школы, потому что "это не грозит годности и прочности результата выполняемой работы".