Функциональные зоны земельных участков
Подборка наиболее важных документов по запросу Функциональные зоны земельных участков (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 23 "Содержание генерального плана поселения, генерального плана муниципального округа, генерального плана городского округа" Градостроительного кодекса РФ"Суд обоснованно заключил, что изменение функциональной зоны земельного участка с кадастровым номером N положениям статей 23, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации не противоречит, поскольку генеральный план в оспариваемой части не содержит положений, ограничивающих право пользования спорным земельным участком административных истцов как собственников гаражей."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 34 "Порядок установления территориальных зон" Градостроительного кодекса РФ"Кроме того, отнесение земельного участка к территориальной зоне "Зона озелененных территорий общего пользования" явилось следствием установления генеральным планом в границах данного земельного участка функциональной зоны "Планируемая зона озелененных территорий общего пользования" и необходимости обеспечения соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану, как первичному документу территориального планирования, что предусмотрено положениями части 3 статьи 9, частям 9 и 10 статьи 31, пункту 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обстоятельства, влияющие на определение соразмерности приватизируемого земельного участка площади расположенных на нем объектов недвижимости
(Чистяков Д.О.)
("Арбитражные споры", 2025, N 2)Суды среди прочего согласились с выводами судебной экспертизы о том, что расположенный на спорном земельном участке гостиничный комплекс, изначально спроектированный и построенный как единый функциональный объект, представляет собой комплекс из 15 отдельно стоящих зданий и вспомогательных объектов; строительство комплекса осуществлялось с учетом особенностей рельефа, высокой плотности зеленых насаждений на территории земельного участка, предполагаемых к сохранению в связи с реализацией объемно-планировочного решения гостиничного комплекса в формате пейзажного парка, предусматривающего обширную рекреационную (парковую) зону (озелененные территории), свободную от застройки зданиями, строениями и сооружениями, где посетители смогут осуществить пешие прогулки, посетить игровые, развлекательные и досуговые зоны. Расположение объектов (функциональных зон) на земельном участке имеет четко выраженную взаимосвязь, обусловленную технологическим единством, общей системой пешеходно-транспортной сети и иными объектами инфраструктуры, а также общим функциональным назначением и направленностью на обеспечение гостиничного обслуживания посетителей/туристов, создание условий для их временного проживания с одновременным предоставлением услуг по организации развлечений, досуга и отдыха, и обеспечивает полноценное функционирование всего гостиничного комплекса.
(Чистяков Д.О.)
("Арбитражные споры", 2025, N 2)Суды среди прочего согласились с выводами судебной экспертизы о том, что расположенный на спорном земельном участке гостиничный комплекс, изначально спроектированный и построенный как единый функциональный объект, представляет собой комплекс из 15 отдельно стоящих зданий и вспомогательных объектов; строительство комплекса осуществлялось с учетом особенностей рельефа, высокой плотности зеленых насаждений на территории земельного участка, предполагаемых к сохранению в связи с реализацией объемно-планировочного решения гостиничного комплекса в формате пейзажного парка, предусматривающего обширную рекреационную (парковую) зону (озелененные территории), свободную от застройки зданиями, строениями и сооружениями, где посетители смогут осуществить пешие прогулки, посетить игровые, развлекательные и досуговые зоны. Расположение объектов (функциональных зон) на земельном участке имеет четко выраженную взаимосвязь, обусловленную технологическим единством, общей системой пешеходно-транспортной сети и иными объектами инфраструктуры, а также общим функциональным назначением и направленностью на обеспечение гостиничного обслуживания посетителей/туристов, создание условий для их временного проживания с одновременным предоставлением услуг по организации развлечений, досуга и отдыха, и обеспечивает полноценное функционирование всего гостиничного комплекса.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)При зонировании земель населенных пунктов могут выделяться различные территориальные зоны, разрешенное использование которых определяется в соответствии с положениями п. 5 - 11 комментируемой статьи, ст. 35 ГрК. С учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории муниципальных образований органы местного самоуправления могут устанавливать виды территориальных зон, прямо не поименованных в ЗК и ГрК.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)При зонировании земель населенных пунктов могут выделяться различные территориальные зоны, разрешенное использование которых определяется в соответствии с положениями п. 5 - 11 комментируемой статьи, ст. 35 ГрК. С учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории муниципальных образований органы местного самоуправления могут устанавливать виды территориальных зон, прямо не поименованных в ЗК и ГрК.
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)1. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из установленных регламентами использования земель для соответствующих территориальной зоны, особо охраняемой природной территории или ее функциональной зоны (при наличии), лесничества выбирается правообладателем земельного участка без разрешений и согласований, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)1. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из установленных регламентами использования земель для соответствующих территориальной зоны, особо охраняемой природной территории или ее функциональной зоны (при наличии), лесничества выбирается правообладателем земельного участка без разрешений и согласований, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Приказ Минрегиона РФ N 72, Минэкономразвития РФ N 158 от 16.06.2008
"Об утверждении формы заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на использование земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в целях жилищного и иного строительства, в том числе для производства строительных материалов, изделий и конструкций"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.07.2008 N 11923)4. Описание функциональной зоны, к которой относится земельный участок,
"Об утверждении формы заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на использование земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в целях жилищного и иного строительства, в том числе для производства строительных материалов, изделий и конструкций"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.07.2008 N 11923)4. Описание функциональной зоны, к которой относится земельный участок,
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Похожая позиция содержится в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 06.03.2019 N 78-АПА19-5. Суд признал недействующим лист 23 приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" в части отнесения земельного участка к функциональной зоне Р2 (зона зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования с включением объектов, допустимых в соответствии с законодательством об охране зеленых насаждений, включая плоскостные спортивные сооружения) в связи с тем, что в момент принятия соответствующего решения данный земельный участок находился в частной собственности, изменение его функционального назначения в части отнесения к территориям зеленых насаждений общего пользования противоречит установленным региональным законодателем критериям отнесения территорий к территориям зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, не допускающим нахождение земельных участков в частной собственности.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Похожая позиция содержится в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 06.03.2019 N 78-АПА19-5. Суд признал недействующим лист 23 приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" в части отнесения земельного участка к функциональной зоне Р2 (зона зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования с включением объектов, допустимых в соответствии с законодательством об охране зеленых насаждений, включая плоскостные спортивные сооружения) в связи с тем, что в момент принятия соответствующего решения данный земельный участок находился в частной собственности, изменение его функционального назначения в части отнесения к территориям зеленых насаждений общего пользования противоречит установленным региональным законодателем критериям отнесения территорий к территориям зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, не допускающим нахождение земельных участков в частной собственности.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)15. В ч. 15 комментируемой статьи закреплено право органов местного самоуправления устанавливать иные виды территориальных зон, выделяемых с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства, помимо предусмотренных комментируемой статьей.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)15. В ч. 15 комментируемой статьи закреплено право органов местного самоуправления устанавливать иные виды территориальных зон, выделяемых с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства, помимо предусмотренных комментируемой статьей.
Статья: Роль территориального зонирования в правовом режиме земель
(Ефимова Е.И.)
("Экологическое право", 2022, N 2)Из системного толкования положений главы 4 ГрК РФ, регулирующей градостроительное зонирование, ст. 51.1 ГрК РФ и п. 16 - 21 ст. 55 ГрК РФ следует, что изменение территориальной (функциональной) зоны в отношении земельного участка влечет за собой изменение градостроительных регламентов, определяющих правовой режим земельных участков, и в определенных случаях отказ в выдаче уведомления о соответствии (аналог разрешения на строительство/реконструкцию) по ст. 51.1 ГрК РФ и отказ в выдаче уведомления о соответствии построенного/реконструированного объекта (аналог отказа во вводе построенного объекта в эксплуатацию) в соответствии с положениями п. 16 - 21 ст. 55 ГрК РФ. Попытка собственника земельного участка воспользоваться положениями ст. 51.1 и 55 ГрК РФ окончится отказом по причине, что правовой режим земельного участка строительства и реконструкции не допускает.
(Ефимова Е.И.)
("Экологическое право", 2022, N 2)Из системного толкования положений главы 4 ГрК РФ, регулирующей градостроительное зонирование, ст. 51.1 ГрК РФ и п. 16 - 21 ст. 55 ГрК РФ следует, что изменение территориальной (функциональной) зоны в отношении земельного участка влечет за собой изменение градостроительных регламентов, определяющих правовой режим земельных участков, и в определенных случаях отказ в выдаче уведомления о соответствии (аналог разрешения на строительство/реконструкцию) по ст. 51.1 ГрК РФ и отказ в выдаче уведомления о соответствии построенного/реконструированного объекта (аналог отказа во вводе построенного объекта в эксплуатацию) в соответствии с положениями п. 16 - 21 ст. 55 ГрК РФ. Попытка собственника земельного участка воспользоваться положениями ст. 51.1 и 55 ГрК РФ окончится отказом по причине, что правовой режим земельного участка строительства и реконструкции не допускает.
Статья: Защита публичных интересов: некоторые аспекты недопущения причинения вреда объектам культурного наследия в ходе хозяйственной деятельности
(Калинин Г.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 9)Картографические материалы на сайтах не всегда имеют удобочитаемый вариант и не позволяют точно оценить расположение конкретного земельного участка в функциональной зоне.
(Калинин Г.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 9)Картографические материалы на сайтах не всегда имеют удобочитаемый вариант и не позволяют точно оценить расположение конкретного земельного участка в функциональной зоне.
Статья: Генеральный план и правила землепользования и застройки: соотношение и пределы внесения изменений
(Бражникова О.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Аналогичная позиция изложена в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2019 г. N 78-АПА19-5. Удовлетворяя апелляционную жалобу административного истца, Суд признал не действующим со дня вступления в силу Апелляционного определения лист 23 приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга от 22 декабря 2005 г. N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" в части отнесения земельного участка к функциональной зоне Р2 (зона зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования с включением объектов, допустимых в соответствии с законодательством об охране зеленых насаждений, включая плоскостные спортивные сооружения).
(Бражникова О.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Аналогичная позиция изложена в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2019 г. N 78-АПА19-5. Удовлетворяя апелляционную жалобу административного истца, Суд признал не действующим со дня вступления в силу Апелляционного определения лист 23 приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга от 22 декабря 2005 г. N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" в части отнесения земельного участка к функциональной зоне Р2 (зона зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования с включением объектов, допустимых в соответствии с законодательством об охране зеленых насаждений, включая плоскостные спортивные сооружения).