Функции счетной палаты
Подборка наиболее важных документов по запросу Функции счетной палаты (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Счетная палата Российской Федерации в системе органов государственного контроля: административно-правовые аспекты
(Громова З.Е.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)Важное место в административно-правовых основах правового статуса Счетной палаты РФ занимают информационные полномочия. Из Федерального закона N 41-ФЗ следует, что Счетная палата РФ об ущербе, причиненном государству, информирует Совет Федерации и Государственную Думу, а при наличии данных, указывающих на признаки составов преступлений, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы (ст. 17). В Федеральном законе N 6-ФЗ (ст. 16) предусмотрена обязанность контрольно-счетных органов субъектов РФ в случае, если при проведении контрольных мероприятий ими выявлены факты, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения (например, незаконное использование бюджетных средств), незамедлительно передать материалы в правоохранительные органы. Данная обязанность указывает на правоохранительную функцию в деятельности Счетной палаты РФ и региональных контрольно-счетных органов.
(Громова З.Е.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)Важное место в административно-правовых основах правового статуса Счетной палаты РФ занимают информационные полномочия. Из Федерального закона N 41-ФЗ следует, что Счетная палата РФ об ущербе, причиненном государству, информирует Совет Федерации и Государственную Думу, а при наличии данных, указывающих на признаки составов преступлений, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы (ст. 17). В Федеральном законе N 6-ФЗ (ст. 16) предусмотрена обязанность контрольно-счетных органов субъектов РФ в случае, если при проведении контрольных мероприятий ими выявлены факты, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения (например, незаконное использование бюджетных средств), незамедлительно передать материалы в правоохранительные органы. Данная обязанность указывает на правоохранительную функцию в деятельности Счетной палаты РФ и региональных контрольно-счетных органов.
Путеводитель по корпоративным спорам: Вопросы судебной практики: Общее собрание акционеров.
Относится ли к компетенции общего собрания акционеров вопрос о передаче функций счетной комиссии общества регистратору
(КонсультантПлюс, 2026)"...Судом апелляционной инстанции также сделан правильный вывод о правомерности отказа истцам во включении вопроса о поручении исполнения функций счетной палаты общества регистратору общества - ОАО "Орел-реестр" в повестку дня годового общего собрания акционеров.
Относится ли к компетенции общего собрания акционеров вопрос о передаче функций счетной комиссии общества регистратору
(КонсультантПлюс, 2026)"...Судом апелляционной инстанции также сделан правильный вывод о правомерности отказа истцам во включении вопроса о поручении исполнения функций счетной палаты общества регистратору общества - ОАО "Орел-реестр" в повестку дня годового общего собрания акционеров.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 6 "Полномочия Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации" Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"Между тем пункт 4 статьи 6 Закона N 326-ФЗ, в соответствии с которым контроль за использованием средств ОМС, обеспечивающих осуществление переданных в соответствии с частью 1 указанной статьи полномочий, проводится Федеральным фондом, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, Счетной палатой Российской Федерации, не предусматривает финансовый контроль в отношении расходования средств, полученных медицинскими организациями за оказанную медицинскую помощь по названным договорам. Согласно пункту 2 статьи 7 Закона N 326-ФЗ правом осуществлять контроль за соблюдением законодательства об ОМС и за использованием средств ОМС, в том числе проводить проверки и ревизии, наделен Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, что соотносится с положениями части 12 пункта 7 статьи 34 Закона N 326-ФЗ, которой определено правовое положение, полномочия и органы управления территориального фонда."
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)
"О государственной социальной помощи"10. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, Счетной палатой Российской Федерации.
(ред. от 26.07.2026)
"О государственной социальной помощи"10. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, Счетной палатой Российской Федерации.
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)
"Об образовании в Российской Федерации"9. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется в пределах установленной компетенции федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, Счетной палатой Российской Федерации.
(ред. от 26.07.2026)
"Об образовании в Российской Федерации"9. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется в пределах установленной компетенции федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, Счетной палатой Российской Федерации.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Задачи, функции, полномочия и организацию деятельности Счетной палаты РФ регулирует Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" <336>, что и закреплено в ч. 1 его ст. 1. Там же установлено, что названный Закон регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления Счетной палатой РФ внешнего государственного аудита (контроля) порядка формирования, управления и распоряжения в том числе средствами государственных внебюджетных фондов.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Задачи, функции, полномочия и организацию деятельности Счетной палаты РФ регулирует Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" <336>, что и закреплено в ч. 1 его ст. 1. Там же установлено, что названный Закон регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления Счетной палатой РФ внешнего государственного аудита (контроля) порядка формирования, управления и распоряжения в том числе средствами государственных внебюджетных фондов.
Статья: Отдельные категории и особенности имущественных отношений в сфере публичной финансовой деятельности
(Савина А.В.)
("Legal Bulletin", 2024, N 1)Обратимся к Федеральному закону от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" <6>, согласно ст. 21.1 которого установлен функционал Счетной палаты по осуществлению государственного аудита (контроля) эффективности и соответствия нормативно-правовым актам РФ порядка формирования, управления и распоряжения федеральной собственностью, включая акции и доли в уставном капитале хозяйственных обществ, принадлежащих РФ. В ст. 22 Закона усматривается функция контроля Счетной палаты РФ за средствами, поступающими в федеральный бюджет, получаемыми от распоряжения и управления федеральной собственностью.
(Савина А.В.)
("Legal Bulletin", 2024, N 1)Обратимся к Федеральному закону от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" <6>, согласно ст. 21.1 которого установлен функционал Счетной палаты по осуществлению государственного аудита (контроля) эффективности и соответствия нормативно-правовым актам РФ порядка формирования, управления и распоряжения федеральной собственностью, включая акции и доли в уставном капитале хозяйственных обществ, принадлежащих РФ. В ст. 22 Закона усматривается функция контроля Счетной палаты РФ за средствами, поступающими в федеральный бюджет, получаемыми от распоряжения и управления федеральной собственностью.
Статья: Современные проблемы совершенствования мер уголовно-правового обеспечения деятельности органов государственного финансового контроля при реализации принципов эффективности, адресности и целевого характера бюджетных средств
(Исмаилов М.Ч.)
("Российский следователь", 2022, N 6)В соответствии со ст. 25 и 37 Федерального закона о Счетной палате РФ все объекты аудита (контроля), их должностные лица обязаны своевременно представлять в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выполнения задач и функций Счетной палаты. Требования инспекторов Счетной палаты РФ, связанные с осуществлением контрольных мероприятий, являются обязательными для адресатов. Неправомерный отказ в представлении или уклонение от представления информации (документов, материалов) Счетной палате влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации <3>.
(Исмаилов М.Ч.)
("Российский следователь", 2022, N 6)В соответствии со ст. 25 и 37 Федерального закона о Счетной палате РФ все объекты аудита (контроля), их должностные лица обязаны своевременно представлять в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выполнения задач и функций Счетной палаты. Требования инспекторов Счетной палаты РФ, связанные с осуществлением контрольных мероприятий, являются обязательными для адресатов. Неправомерный отказ в представлении или уклонение от представления информации (документов, материалов) Счетной палате влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации <3>.
Статья: Цифровая экосистема государственного аудита Счетной палаты Российской Федерации
(Антропцева И.О.)
("Финансовое право", 2024, N 2)Одной из основных функций Счетной палаты РФ является осуществление государственного аудита <8>, который направлен на обеспечение контроля за формированием и расходованием бюджетных средств. Качественное выполнение названной функции напрямую связано с выявлением нарушений, повышением эффективности и результативности использования бюджетных средств, выражающихся в сокращении сроков обработки информации, обеспечении сплошного характера проверок, уменьшении временных затрат сотрудников на решение поставленных задач. Результаты, получаемые Счетной палатой РФ, становятся источником информации для представительных органов власти, позволяющей совершенствовать бюджетное законодательство РФ, правоохранительных органов, органов безопасности.
(Антропцева И.О.)
("Финансовое право", 2024, N 2)Одной из основных функций Счетной палаты РФ является осуществление государственного аудита <8>, который направлен на обеспечение контроля за формированием и расходованием бюджетных средств. Качественное выполнение названной функции напрямую связано с выявлением нарушений, повышением эффективности и результативности использования бюджетных средств, выражающихся в сокращении сроков обработки информации, обеспечении сплошного характера проверок, уменьшении временных затрат сотрудников на решение поставленных задач. Результаты, получаемые Счетной палатой РФ, становятся источником информации для представительных органов власти, позволяющей совершенствовать бюджетное законодательство РФ, правоохранительных органов, органов безопасности.
"Цифровизация публичного финансового контроля: монография"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Одной из основных функций Счетной палаты РФ является осуществление государственного аудита <1>, которое направлено на обеспечение контроля за формированием и расходованием бюджетных средств. Качественное выполнение названной функции напрямую связано с выявлением нарушений, повышением эффективности и результативности использования бюджетных средств, выражающееся в сокращении сроков обработки информации, обеспечении сплошного характера проверок, уменьшении временных затрат сотрудников на решение поставленных задач. Результаты, получаемые Счетной палатой РФ, становятся источником информации для представительных органов власти, позволяющих совершенствовать бюджетное законодательство РФ, правоохранительных органов, органов безопасности.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Одной из основных функций Счетной палаты РФ является осуществление государственного аудита <1>, которое направлено на обеспечение контроля за формированием и расходованием бюджетных средств. Качественное выполнение названной функции напрямую связано с выявлением нарушений, повышением эффективности и результативности использования бюджетных средств, выражающееся в сокращении сроков обработки информации, обеспечении сплошного характера проверок, уменьшении временных затрат сотрудников на решение поставленных задач. Результаты, получаемые Счетной палатой РФ, становятся источником информации для представительных органов власти, позволяющих совершенствовать бюджетное законодательство РФ, правоохранительных органов, органов безопасности.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В законодательстве Российской Федерации используется также термин "контрольное мероприятие", при этом необходимо обратить внимание, что определение данного термина в федеральном законодательстве отсутствует. Понятие "контрольное мероприятие" определено в актах исполнительных органов власти, а также в стандартах, утвержденных Счетной палатой РФ. Контрольное мероприятие представляет собой "организационную форму осуществления Счетной палатой контрольной деятельности, посредством которой обеспечивается реализация задач, функций и полномочий Счетной палаты в сфере внешнего государственного аудита (контроля)" <1>. Подобное определение основано на процедурном подходе толкования термина. При этом согласно Приказу Казначейства России от 01.03.2017 N 39 контрольное мероприятие - "единичная плановая либо внеплановая проверка, плановая или внеплановая ревизия либо обследование, проводимые в ходе осуществления контрольной деятельности" <2>. В этом случае контрольное мероприятие фактически приравнено к методу финансового контроля, которое используется Федеральным казначейством. Подобный разрозненный подход приводит к различной правоприменительной практике в рамках деятельности субъектов публичного финансового контроля, влечет за собой противоречия в терминологии, что представляется не совсем корректным и создает неопределенность в рамках реализации единого публичного финансового контроля.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В законодательстве Российской Федерации используется также термин "контрольное мероприятие", при этом необходимо обратить внимание, что определение данного термина в федеральном законодательстве отсутствует. Понятие "контрольное мероприятие" определено в актах исполнительных органов власти, а также в стандартах, утвержденных Счетной палатой РФ. Контрольное мероприятие представляет собой "организационную форму осуществления Счетной палатой контрольной деятельности, посредством которой обеспечивается реализация задач, функций и полномочий Счетной палаты в сфере внешнего государственного аудита (контроля)" <1>. Подобное определение основано на процедурном подходе толкования термина. При этом согласно Приказу Казначейства России от 01.03.2017 N 39 контрольное мероприятие - "единичная плановая либо внеплановая проверка, плановая или внеплановая ревизия либо обследование, проводимые в ходе осуществления контрольной деятельности" <2>. В этом случае контрольное мероприятие фактически приравнено к методу финансового контроля, которое используется Федеральным казначейством. Подобный разрозненный подход приводит к различной правоприменительной практике в рамках деятельности субъектов публичного финансового контроля, влечет за собой противоречия в терминологии, что представляется не совсем корректным и создает неопределенность в рамках реализации единого публичного финансового контроля.
Статья: К вопросу об аудите в рамках контрактной системы: особенности реализации положений Закона N 44-ФЗ
(Карпова Л.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)Аудиту в сфере закупок посвящена ст. 98 Закона N 44-ФЗ, согласно которой полномочия по его проведению возложены на Счетную палату Российской Федерации, а также контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Следовательно, правовой основой проведения контрольных мероприятий в рамках аудита являются также нормативные правовые акты, регламентирующие их правовой статус <3>. Так, например, п. 13 ч. 1 ст. 13 Закона N 41-ФЗ к функциям Счетной палаты Российской Федерации отнесено проведение аудита в сфере закупок, осуществляемых объектами контроля (аудита), т.е. подконтрольными субъектами. При этом в полномочиях указанного органа закреплена возможность проведения нескольких видов аудита, а именно финансового аудита, аудита соответствия, аудита эффективности и т.д. в соответствии с действующим законодательством. Необходимо обратить внимание, что внесенными в 2022 г. изменениями <4> из Закона N 41-ФЗ был исключен институт стратегического аудита и введен аудит соответствия.
(Карпова Л.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)Аудиту в сфере закупок посвящена ст. 98 Закона N 44-ФЗ, согласно которой полномочия по его проведению возложены на Счетную палату Российской Федерации, а также контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Следовательно, правовой основой проведения контрольных мероприятий в рамках аудита являются также нормативные правовые акты, регламентирующие их правовой статус <3>. Так, например, п. 13 ч. 1 ст. 13 Закона N 41-ФЗ к функциям Счетной палаты Российской Федерации отнесено проведение аудита в сфере закупок, осуществляемых объектами контроля (аудита), т.е. подконтрольными субъектами. При этом в полномочиях указанного органа закреплена возможность проведения нескольких видов аудита, а именно финансового аудита, аудита соответствия, аудита эффективности и т.д. в соответствии с действующим законодательством. Необходимо обратить внимание, что внесенными в 2022 г. изменениями <4> из Закона N 41-ФЗ был исключен институт стратегического аудита и введен аудит соответствия.