Формы таможенного контроля
Подборка наиболее важных документов по запросу Формы таможенного контроля (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в контрольной (надзорной) деятельности
(Федотов С.А.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 2)Одной из форм таможенного контроля в соответствии с положениями ст. 322 Таможенного кодекса ЕАЭС является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений. В соответствии с п. 1 ст. 332 Таможенного кодекса ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.
(Федотов С.А.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 2)Одной из форм таможенного контроля в соответствии с положениями ст. 322 Таможенного кодекса ЕАЭС является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений. В соответствии с п. 1 ст. 332 Таможенного кодекса ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.
Статья: Правовой статус банков как субъектов таможенных отношений
(Агамагомедова С.А.)
("Банковское право", 2023, N 3)Кроме того, применительно к таможенной проверке как приоритетной в современных условиях форме таможенного контроля законодатель отдельно устанавливает требование для банков и иных организаций по представлению документов и сведений, необходимых для проведения таможенной проверки (п. 2 ст. 337 ТК ЕАЭС).
(Агамагомедова С.А.)
("Банковское право", 2023, N 3)Кроме того, применительно к таможенной проверке как приоритетной в современных условиях форме таможенного контроля законодатель отдельно устанавливает требование для банков и иных организаций по представлению документов и сведений, необходимых для проведения таможенной проверки (п. 2 ст. 337 ТК ЕАЭС).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 4.4 "Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений" КоАП РФСледовательно, таможенным контролем являются не только таможенные проверки (камеральные и выездные), но и иные формы таможенного контроля, при выполнении которых таможенные органы могут выявить административные правонарушения.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 2 "Сфера применения настоящего Федерального закона" Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации""Из анализа понятий государственного контроля, данных в статье 1, пункте 3 части 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", подпункте 41 статьи 2, статьи 351 ТК ЕАЭС, статей 214, 254, 255 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ (далее - Закон N 289-ФЗ) суды сделали верные выводы о том, что осуществление запросной работы по получению информации о причинах несоблюдения ОАО "РЖД" запретов и ограничений при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС за период 2022 - 2023 годы является реализацией таможенным органом одной из форм таможенного контроля."
Нормативные акты
Статья: Личный досмотр и досмотр вещей в КоАП РФ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно положениям п. п. 1, 2 ст. 329 ТК ЕАЭС личный таможенный досмотр - форма таможенного контроля, осуществляемая при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств - членов Евразийского экономического союза.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно положениям п. п. 1, 2 ст. 329 ТК ЕАЭС личный таможенный досмотр - форма таможенного контроля, осуществляемая при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств - членов Евразийского экономического союза.
Статья: Таможенные операции и таможенные процедуры: экономическая сущность и особенности применения в Евразийском экономическом союзе
(Лысенко Е.А.)
("Вестник Российской таможенной академии", 2024, N 3)Содержание понятий "таможенные операции" и "таможенные процедуры" влияет на формулирование определений номинирующих их конкретных терминов. В научной и учебной литературе по таможенной тематике часто понятия "таможенные операции" и "таможенные процедуры" взаимозаменяются и используются не в рамках своего нормативно закрепленного и смыслового значения. Зачастую понятие "процедура" замещает понятие "таможенная операция", например: "процедура таможенного декларирования", "процедуры выпуска товаров", хотя таможенное декларирование и выпуск товаров относятся к видам таможенных операций. Встречается и неверное использование данных понятий в контексте таможенного контроля, например "процедуры таможенного контроля", однако у таможенного контроля есть только формы и меры, обеспечивающие его проведение.
(Лысенко Е.А.)
("Вестник Российской таможенной академии", 2024, N 3)Содержание понятий "таможенные операции" и "таможенные процедуры" влияет на формулирование определений номинирующих их конкретных терминов. В научной и учебной литературе по таможенной тематике часто понятия "таможенные операции" и "таможенные процедуры" взаимозаменяются и используются не в рамках своего нормативно закрепленного и смыслового значения. Зачастую понятие "процедура" замещает понятие "таможенная операция", например: "процедура таможенного декларирования", "процедуры выпуска товаров", хотя таможенное декларирование и выпуск товаров относятся к видам таможенных операций. Встречается и неверное использование данных понятий в контексте таможенного контроля, например "процедуры таможенного контроля", однако у таможенного контроля есть только формы и меры, обеспечивающие его проведение.
Статья: Исследование теоретико-правовых основ порядка проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров
(Скудалова Т.В., Арабян М.С., Безрукова Д.Ю.)
("Таможенное дело", 2022, N 2)Объекты контроля таможенной стоимости - это представляемые таможенным органам при декларировании документы, в том числе таможенная декларация, и ее составная часть: декларация таможенной стоимости; документы, указываемые в графе 44 таможенной декларации; документы, запрашиваемые в связи с проведением контроля таможенной стоимости; содержащиеся в таких документах сведения, которые либо непосредственно относятся к таможенной стоимости, либо могут быть использованы для подтверждения достоверности и полноты таких сведений <5>; пояснения декларанта <6>. Субъектами контрольного мероприятия выступают уполномоченные должностные лица таможенных органов, на которых возложены функции по осуществлению данного направления деятельности <7>, или должностные лица специализированных подразделений таможенных органов <8>. В сферу контроля таможенной стоимости входят: таможенно-тарифное регулирование; осуществляемое таможенными органами нетарифное регулирование, меры которого базируются на использовании таможенной стоимости; валютное регулирование; контроль за совершением внешнеторговых бартерных сделок; направление по выявлению, предупреждению и пресечению некоторых административных правонарушений; статистика. Нормативно-правовая база включает акты, регламентирующие те или иные аспекты данного контрольного механизма на уровне международного права (Соглашение о применении ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (далее - ГААТ) 1994 г., ГААТ, Киотская конвенция или Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973), права ЕАЭС (ТК ЕАЭС, решения Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 N 42, от 16.10.2018 N 160, от 10.12.2013 N 289) и национального законодательства Российской Федерации (преимущественно по вопросам, касающимся вывоза) (Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ, Приказы Министерства финансов Российской Федерации от 26.08.2020 N 175н и от 24.08.2020 N 173н и ФТС России от 21.05.2021 N 436 (далее - Приказ ФТС России N 436), от 13.10.2017 N 1627, от 27.01.2011 N 152, от 25.08.2009 N 1560). Цели контроля таможенной стоимости предполагают: объективную оценку товаров в стоимостном выражении; обеспечение поступления в бюджет государства администрируемых таможенными органами доходов в полном объеме и своевременно; эффективное и результативное применение определенных мер нетарифного регулирования; ведение статистики (специальной таможенной статистики и таможенной статистики ВЭД) <9>; реализация других мер государственного регулирования; профилактика административных правонарушений (а именно классифицируемых по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Основная задача контрольного мероприятия состоит в установлении факта соответствия нормам таможенного права величины таможенной стоимости и ее заявления декларантом <10>. Такая задача включает подзадачи или операции по проверке: правильности выбора метода определения таможенной стоимости и его применения согласно нормам; верности и обоснованности указанной структуры таможенной стоимости для расчета ее величины; наличия всех документов, достаточных для того, чтобы доказать достоверность заявленных соответствующих сведений; соблюдения правил отложенного определения стоимости в таможенных целях <11>. Должностные лица таможенных органов обязаны придерживаться принципов контроля таможенной стоимости. К ним относятся следующие принципы: законности <12>, обязательности, применения СУР, сотрудничества <13>, выборочности <14>, принцип презумпции достоверности заявляемых сведений и документов <15>, а также принципы определения таможенной стоимости. Особое внимание следует уделить принципу использования информации, отвечающей критериям достоверности, количественной определенности и документального подтверждения <16>. Нормативных определений данных терминов не выработано. Согласно специальным источникам и правовой базе информация признается достоверной в том случае, если она соответствует действительности, количественно определенной - если в документах на товары содержатся данные, позволяющие установить денежное выражение таможенной стоимости, документально подтвержденной - если декларант располагает всеми документами, на основании данных которых осуществлялось определение размера таможенной стоимости <17>. С принципом использования декларантом при декларировании произвольной или фиктивной таможенной стоимости возникают те же трудности применения <18>. Основные применяемые формы контроля таможенной стоимости - это как проверка таможенных и иных документов и/или сведений, так и таможенная проверка. В ТК ЕАЭС закреплены шесть методов определения таможенной стоимости: по стоимости сделки с товарами; по стоимости сделки с идентичными товарами; по стоимости сделки с однородными товарами; вычитания; сложения; резервный <19>. Для вывозимых товаров Правительством Российской Федерации <20> определены такие же методы, кроме четвертого <21>. Для всех методов закрепляются условия их применения, в том числе условия и обстоятельства сделки, критерии времени, пространства, количества и стоимости. Выбор метода связан еще и с видом сделки <22>.
(Скудалова Т.В., Арабян М.С., Безрукова Д.Ю.)
("Таможенное дело", 2022, N 2)Объекты контроля таможенной стоимости - это представляемые таможенным органам при декларировании документы, в том числе таможенная декларация, и ее составная часть: декларация таможенной стоимости; документы, указываемые в графе 44 таможенной декларации; документы, запрашиваемые в связи с проведением контроля таможенной стоимости; содержащиеся в таких документах сведения, которые либо непосредственно относятся к таможенной стоимости, либо могут быть использованы для подтверждения достоверности и полноты таких сведений <5>; пояснения декларанта <6>. Субъектами контрольного мероприятия выступают уполномоченные должностные лица таможенных органов, на которых возложены функции по осуществлению данного направления деятельности <7>, или должностные лица специализированных подразделений таможенных органов <8>. В сферу контроля таможенной стоимости входят: таможенно-тарифное регулирование; осуществляемое таможенными органами нетарифное регулирование, меры которого базируются на использовании таможенной стоимости; валютное регулирование; контроль за совершением внешнеторговых бартерных сделок; направление по выявлению, предупреждению и пресечению некоторых административных правонарушений; статистика. Нормативно-правовая база включает акты, регламентирующие те или иные аспекты данного контрольного механизма на уровне международного права (Соглашение о применении ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (далее - ГААТ) 1994 г., ГААТ, Киотская конвенция или Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973), права ЕАЭС (ТК ЕАЭС, решения Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 N 42, от 16.10.2018 N 160, от 10.12.2013 N 289) и национального законодательства Российской Федерации (преимущественно по вопросам, касающимся вывоза) (Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ, Приказы Министерства финансов Российской Федерации от 26.08.2020 N 175н и от 24.08.2020 N 173н и ФТС России от 21.05.2021 N 436 (далее - Приказ ФТС России N 436), от 13.10.2017 N 1627, от 27.01.2011 N 152, от 25.08.2009 N 1560). Цели контроля таможенной стоимости предполагают: объективную оценку товаров в стоимостном выражении; обеспечение поступления в бюджет государства администрируемых таможенными органами доходов в полном объеме и своевременно; эффективное и результативное применение определенных мер нетарифного регулирования; ведение статистики (специальной таможенной статистики и таможенной статистики ВЭД) <9>; реализация других мер государственного регулирования; профилактика административных правонарушений (а именно классифицируемых по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Основная задача контрольного мероприятия состоит в установлении факта соответствия нормам таможенного права величины таможенной стоимости и ее заявления декларантом <10>. Такая задача включает подзадачи или операции по проверке: правильности выбора метода определения таможенной стоимости и его применения согласно нормам; верности и обоснованности указанной структуры таможенной стоимости для расчета ее величины; наличия всех документов, достаточных для того, чтобы доказать достоверность заявленных соответствующих сведений; соблюдения правил отложенного определения стоимости в таможенных целях <11>. Должностные лица таможенных органов обязаны придерживаться принципов контроля таможенной стоимости. К ним относятся следующие принципы: законности <12>, обязательности, применения СУР, сотрудничества <13>, выборочности <14>, принцип презумпции достоверности заявляемых сведений и документов <15>, а также принципы определения таможенной стоимости. Особое внимание следует уделить принципу использования информации, отвечающей критериям достоверности, количественной определенности и документального подтверждения <16>. Нормативных определений данных терминов не выработано. Согласно специальным источникам и правовой базе информация признается достоверной в том случае, если она соответствует действительности, количественно определенной - если в документах на товары содержатся данные, позволяющие установить денежное выражение таможенной стоимости, документально подтвержденной - если декларант располагает всеми документами, на основании данных которых осуществлялось определение размера таможенной стоимости <17>. С принципом использования декларантом при декларировании произвольной или фиктивной таможенной стоимости возникают те же трудности применения <18>. Основные применяемые формы контроля таможенной стоимости - это как проверка таможенных и иных документов и/или сведений, так и таможенная проверка. В ТК ЕАЭС закреплены шесть методов определения таможенной стоимости: по стоимости сделки с товарами; по стоимости сделки с идентичными товарами; по стоимости сделки с однородными товарами; вычитания; сложения; резервный <19>. Для вывозимых товаров Правительством Российской Федерации <20> определены такие же методы, кроме четвертого <21>. Для всех методов закрепляются условия их применения, в том числе условия и обстоятельства сделки, критерии времени, пространства, количества и стоимости. Выбор метода связан еще и с видом сделки <22>.
"Уголовно-правовая охрана финансово-бюджетной сферы: научно-практическое пособие"
(отв. ред. И.И. Кучеров, О.А. Зайцев, С.Л. Нудель)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Не могут признаваться добровольной сдачей наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, указанных в ст. 200.1 УК РФ, их обнаружение при применении форм таможенного контроля, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
(отв. ред. И.И. Кучеров, О.А. Зайцев, С.Л. Нудель)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Не могут признаваться добровольной сдачей наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, указанных в ст. 200.1 УК РФ, их обнаружение при применении форм таможенного контроля, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
Статья: О взаимном признании результатов таможенного контроля в рамках таможенного сотрудничества России и Монголии
(Аверин А.В., Цогтбаатар Ануужин)
("Юрист", 2023, N 6)Во-вторых, для достижения должной эффективности рассмотренного формата сотрудничества необходимо сконцентрировать внимание таможенных администраций на унификации подходов к применению форм и методов таможенного контроля, а также на достижении идентичности в техническом оснащении тех пунктов пропуска, которые как в настоящее время, так и в перспективе будут выступать территорией действия Протокола.
(Аверин А.В., Цогтбаатар Ануужин)
("Юрист", 2023, N 6)Во-вторых, для достижения должной эффективности рассмотренного формата сотрудничества необходимо сконцентрировать внимание таможенных администраций на унификации подходов к применению форм и методов таможенного контроля, а также на достижении идентичности в техническом оснащении тех пунктов пропуска, которые как в настоящее время, так и в перспективе будут выступать территорией действия Протокола.
Статья: Таможенное администрирование как важнейший фактор перехода к цифровой таможне
(Ворона А.А., Дианова В.Ю.)
("Таможенное дело", 2021, N 3)Вторая проблема исходит из недостаточных сроков для принятия решений в регистрации декларации и выпуска товаров. Данная проблема обусловливается тем, что применяются формы таможенного контроля в рамках СУР, то есть от участников ВЭД требуется предоставление дополнительных документов и сведений, возможно проведение таможенного досмотра или таможенной экспертизы. Также проблема возникает из-за обширного количества часовых поясов на территории России, что преследует различие во времени работы ЦЭД и таможенного органа нахождения товаров в другом регионе деятельности. Здесь же имеет большое влияние частое возникновение технических сбоев в работе программных средств. Важным элементом выступает то, что на одного таможенного инспектора в день может приходиться большой массив электронных деклараций и из-за вышеперечисленных проблем возможна задержка в регистрации или выпуске ЭД.
(Ворона А.А., Дианова В.Ю.)
("Таможенное дело", 2021, N 3)Вторая проблема исходит из недостаточных сроков для принятия решений в регистрации декларации и выпуска товаров. Данная проблема обусловливается тем, что применяются формы таможенного контроля в рамках СУР, то есть от участников ВЭД требуется предоставление дополнительных документов и сведений, возможно проведение таможенного досмотра или таможенной экспертизы. Также проблема возникает из-за обширного количества часовых поясов на территории России, что преследует различие во времени работы ЦЭД и таможенного органа нахождения товаров в другом регионе деятельности. Здесь же имеет большое влияние частое возникновение технических сбоев в работе программных средств. Важным элементом выступает то, что на одного таможенного инспектора в день может приходиться большой массив электронных деклараций и из-за вышеперечисленных проблем возможна задержка в регистрации или выпуске ЭД.
Вопрос: Российская организация, занимающаяся поставкой импортного технологического оборудования, планирует расширить сферу внешнеэкономической деятельности за счет поставок товаров легкой промышленности. Можно ли предварительно оценить, как часто к организации будут применяться формы таможенного контроля при декларировании?
(Консультация эксперта, Евразийская экономическая комиссия, 2026)Вопрос: Российская организация, занимающаяся поставкой импортного технологического оборудования, планирует расширить сферу внешнеэкономической деятельности за счет поставок товаров легкой промышленности. Можно ли предварительно оценить, как часто к организации будут применяться формы таможенного контроля при декларировании?
(Консультация эксперта, Евразийская экономическая комиссия, 2026)Вопрос: Российская организация, занимающаяся поставкой импортного технологического оборудования, планирует расширить сферу внешнеэкономической деятельности за счет поставок товаров легкой промышленности. Можно ли предварительно оценить, как часто к организации будут применяться формы таможенного контроля при декларировании?
Статья: Внепроцессуальные формы административной деятельности органов публичной администрации
(Калинина Л.Е.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Формы таможенного контроля, закрепленные ст. 322 Таможенного кодекса ЕАЭС, включают в себя как процессуальные формы (таможенная проверка, личный досмотр), так и внепроцессуальные формы (получение объяснений, таможенный осмотр).
(Калинина Л.Е.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Формы таможенного контроля, закрепленные ст. 322 Таможенного кодекса ЕАЭС, включают в себя как процессуальные формы (таможенная проверка, личный досмотр), так и внепроцессуальные формы (получение объяснений, таможенный осмотр).
Статья: Защита таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности
(Гончаренко А.В.)
("Таможенное дело", 2024, N 3)При этом указанные данные могут устанавливаться как путем взаимодействия с правообладателем и получения от него заключения о признаках контрафактности товаров, так и путем применения форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в том числе путем проведения таможенной экспертизы.
(Гончаренко А.В.)
("Таможенное дело", 2024, N 3)При этом указанные данные могут устанавливаться как путем взаимодействия с правообладателем и получения от него заключения о признаках контрафактности товаров, так и путем применения форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в том числе путем проведения таможенной экспертизы.