Финансово-Экономическое обоснование закона
Подборка наиболее важных документов по запросу Финансово-Экономическое обоснование закона (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Материальные и нематериальные издержки правового регулирования
(Орлов Д.В.)
("Власть Закона", 2025, N 3)Альтернативные издержки правового регулирования - это издержки, которые могут возникать при выборе иного с точки зрения соотношения расходов и результата решения (альтернативного решения). Зачастую их рассчитывают при определении целесообразности варианта правового регулирования на стадии подготовки финансово-экономического обоснования проекта закона.
(Орлов Д.В.)
("Власть Закона", 2025, N 3)Альтернативные издержки правового регулирования - это издержки, которые могут возникать при выборе иного с точки зрения соотношения расходов и результата решения (альтернативного решения). Зачастую их рассчитывают при определении целесообразности варианта правового регулирования на стадии подготовки финансово-экономического обоснования проекта закона.
Тематический выпуск: Налогообложение доходов физических лиц и страховые взносы: сложные вопросы исчисления и уплаты
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 9)Согласно финансово-экономическому обоснованию принятие закона могло привести к выпадающим доходам федерального бюджета в размере 4,2 млрд рублей ежегодно.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 9)Согласно финансово-экономическому обоснованию принятие закона могло привести к выпадающим доходам федерального бюджета в размере 4,2 млрд рублей ежегодно.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 14 "Взносы членов товарищества" Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""Делая вывод о том, что истец не доказал наличие имущества общего пользования и несение расходов на содержание имущества общего пользование, суд апелляционной инстанции не учел, что по смыслу положений ч. 3, 4 ст. 5, ч. 8 ст. 14 Федерального закона N 217-ФЗ размер платы определяется на основании финансово-экономического обоснования устанавливаемой платы и сметы, утверждаемых общим собранием, а не суммой фактически произведенных платежей."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества" Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"В нарушение указанных норм права, проверяя доводы истцов о том, что решение по утверждению финансово-экономического обоснования по размеру членских и целевых взносов принято неквалифицированным большинством, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил не из числа лиц, принявших участие в голосовании, а от общего количества членов товарищества, что является ошибочным. В ч. 2, 3 ст. 17 Федерального закона N 217-ФЗ предусмотрено, что по вопросу об утверждении финансово-экономического обоснования по размеру членских и целевых взносов решение общего собрания принимаются квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от общего числа присутствующих на собрании членов товарищества и лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке."
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260
(ред. от 05.09.2025)
"О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"53(2). Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона, во исполнение которого предполагается принятие ряда актов Правительства, должно содержать в том числе расчеты расходов по осуществлению решений, предусмотренных этими проектами актов Правительства, за исключением случаев, когда проектом федерального закона предусмотрено право (не обязанность) Правительства принять акты Правительства, оказывающие влияние на доходы и расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, юридических и физических лиц, и (или) когда проект федерального закона не определяет конкретные решения, оказывающие влияние на указанные доходы и расходы и распространяющиеся на определенный круг юридических и физических лиц.
(ред. от 05.09.2025)
"О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"53(2). Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона, во исполнение которого предполагается принятие ряда актов Правительства, должно содержать в том числе расчеты расходов по осуществлению решений, предусмотренных этими проектами актов Правительства, за исключением случаев, когда проектом федерального закона предусмотрено право (не обязанность) Правительства принять акты Правительства, оказывающие влияние на доходы и расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, юридических и физических лиц, и (или) когда проект федерального закона не определяет конкретные решения, оказывающие влияние на указанные доходы и расходы и распространяющиеся на определенный круг юридических и физических лиц.
Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
(ред. от 31.07.2025)
"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
Статья: Налоговая система с 2025 года. Самое важное
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 6)Изменение порогов для упрощенной системы также положительно скажется на поступлениях. В частности, Минфин отмечает, что федеральный бюджет сможет получать НДС в объеме 473 миллиардов рублей в год, а в консолидированные бюджеты регионов по УСН на сумму порядка 258 миллиардов рублей в год. "При этом потери региональных бюджетов по налогу на прибыль организаций составят в размере 324 миллиардов рублей и по налогу на имущество организаций в объеме 58 миллиардов рублей в год. Превышение потерь над дополнительными поступлениями будет компенсировано из федерального бюджета", - отмечает Минфин. Всего же в течение шести лет дополнительные поступления в бюджет страны благодаря предложенным изменениям фискальной системы составят порядка 2,5 триллиона рублей, отмечается в финансово-экономическом обосновании, приложенном к проекту закона.
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 6)Изменение порогов для упрощенной системы также положительно скажется на поступлениях. В частности, Минфин отмечает, что федеральный бюджет сможет получать НДС в объеме 473 миллиардов рублей в год, а в консолидированные бюджеты регионов по УСН на сумму порядка 258 миллиардов рублей в год. "При этом потери региональных бюджетов по налогу на прибыль организаций составят в размере 324 миллиардов рублей и по налогу на имущество организаций в объеме 58 миллиардов рублей в год. Превышение потерь над дополнительными поступлениями будет компенсировано из федерального бюджета", - отмечает Минфин. Всего же в течение шести лет дополнительные поступления в бюджет страны благодаря предложенным изменениям фискальной системы составят порядка 2,5 триллиона рублей, отмечается в финансово-экономическом обосновании, приложенном к проекту закона.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Выше говорилось (см. комментарий к ст. 2 Закона), что в финансово-экономическом обосновании законопроекта, принятого в качестве комментируемого Закона, отмечено лишь то, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с принятием и исполнением комментируемого Закона, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на указанные цели. А вот в пояснительной записке к проекту Федерального конституционного закона "О возмещении государством вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступивших в законную силу судебных актов" (см. введение) ВС России произвел соответствующий расчет и указал, что потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях на возмещение судебных издержек и возмещение вреда в расчете на год составят 654 970,9 тыс. рублей.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Выше говорилось (см. комментарий к ст. 2 Закона), что в финансово-экономическом обосновании законопроекта, принятого в качестве комментируемого Закона, отмечено лишь то, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с принятием и исполнением комментируемого Закона, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на указанные цели. А вот в пояснительной записке к проекту Федерального конституционного закона "О возмещении государством вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступивших в законную силу судебных актов" (см. введение) ВС России произвел соответствующий расчет и указал, что потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях на возмещение судебных издержек и возмещение вреда в расчете на год составят 654 970,9 тыс. рублей.
Статья: Возрастной критерий уголовно-правовой деликтоспособности лица
(Карабанова Е.Н.)
("Закон", 2024, N 1)Почему же изготовление и незаконный оборот оружия и боеприпасов, наркотических средств и психотропных веществ уголовно наказуемы лишь с 16 лет? Ведь есть и осознание общественной опасности в 14-летнем возрасте, и к гуманизму при такой выборке тоже нельзя апеллировать, потому что этот принцип применяется, когда есть необходимость смягчить слишком жесткую ответственность или простить общественно опасное деяние, сопряженное с особым психоэмоциональным напряжением для несовершеннолетнего. Ни того ни другого мы здесь не наблюдаем. Очевидно, дело в стремлении законодателя сэкономить меры уголовной репрессии - нетрудно предположить, насколько возрастет количество регистрируемых тех же наркопреступлений, если установить за них ответственность с 14 лет. Порой поражает легковесность доводов финансово-экономического обоснования проектов федеральных законов, направленных на снижение возраста уголовной ответственности, в которых утверждается, что подобные изменения уголовного закона не требуют внесения изменений в федеральные законы, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, не требуют дополнительного увеличения численного состава федеральных органов государственной власти. При таком подходе к законотворчеству неудивительно, что многие законодательные инициативы обречены на провал.
(Карабанова Е.Н.)
("Закон", 2024, N 1)Почему же изготовление и незаконный оборот оружия и боеприпасов, наркотических средств и психотропных веществ уголовно наказуемы лишь с 16 лет? Ведь есть и осознание общественной опасности в 14-летнем возрасте, и к гуманизму при такой выборке тоже нельзя апеллировать, потому что этот принцип применяется, когда есть необходимость смягчить слишком жесткую ответственность или простить общественно опасное деяние, сопряженное с особым психоэмоциональным напряжением для несовершеннолетнего. Ни того ни другого мы здесь не наблюдаем. Очевидно, дело в стремлении законодателя сэкономить меры уголовной репрессии - нетрудно предположить, насколько возрастет количество регистрируемых тех же наркопреступлений, если установить за них ответственность с 14 лет. Порой поражает легковесность доводов финансово-экономического обоснования проектов федеральных законов, направленных на снижение возраста уголовной ответственности, в которых утверждается, что подобные изменения уголовного закона не требуют внесения изменений в федеральные законы, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, не требуют дополнительного увеличения численного состава федеральных органов государственной власти. При таком подходе к законотворчеству неудивительно, что многие законодательные инициативы обречены на провал.
Статья: Реально ли введение обязательной медиации в Российской Федерации?
(Зайцева Ю.А.)
("Третейский суд", 2025, N 1/2)В последнее время ученые в нашей стране активно дискутируют вопрос о перспективах введения обязательной медиации, в то время как действующее российское законодательство предусматривает обращение к медиации для урегулирования спорного правоотношения исключительно на добровольной основе. Нам представляется, что возросший интерес к обязательной медиации обусловлен разработкой Министерством юстиции Российской Федерации в 2020 г. проекта Федерального закона "Об урегулировании споров с участием посредника (медиации) в Российской Федерации" (далее - Проект закона) <1>. В Приложении к Проекту закона - Финансово-экономическом обосновании - содержится новелла, согласно которой планируется ввести обязательную медиацию в российское законодательство по семейным делам (расторжение браков супругов, имеющих детей) и в уголовное судопроизводство (дела с участием несовершеннолетних). При этом в ст. 6 указанного Проекта в императивной форме закреплено, что "процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон...". Казалось бы, некое противоречие между основным текстом Проекта закона и текстом Приложения к нему следует расценивать как определенную недоработку и руководствоваться предписаниями, содержащимися в самом тексте Проекта закона, а не в Приложении к нему. Однако в ч. 1 ст. 9 Проекта закона закреплено, что "применение процедуры медиации осуществляется на основании соглашения сторон...", а в ч. 2 этой же статьи указывается, что "применение обязательной процедуры медиации осуществляется в соответствии с положениями настоящего Федерального закона". Данная оговорка раскрывается в ч. 1 ст. 24 Проекта закона, согласно которой "в случае расторжения брака при наличии несовершеннолетних детей стороны обязаны пройти процедуру проведения медиации до обращения в суд", а также в ч. 1 ст. 28, закрепляющей положение, в соответствии с которым по ходатайству стороны спорного правоотношения или по собственной инициативе орган уголовного преследования и (или) суд будет правомочен привлекать медиатора для проведения процедуры медиации. При этом из системного анализа ч. 1 и ч. 4 указанной статьи следует единственно верный логический вывод:
(Зайцева Ю.А.)
("Третейский суд", 2025, N 1/2)В последнее время ученые в нашей стране активно дискутируют вопрос о перспективах введения обязательной медиации, в то время как действующее российское законодательство предусматривает обращение к медиации для урегулирования спорного правоотношения исключительно на добровольной основе. Нам представляется, что возросший интерес к обязательной медиации обусловлен разработкой Министерством юстиции Российской Федерации в 2020 г. проекта Федерального закона "Об урегулировании споров с участием посредника (медиации) в Российской Федерации" (далее - Проект закона) <1>. В Приложении к Проекту закона - Финансово-экономическом обосновании - содержится новелла, согласно которой планируется ввести обязательную медиацию в российское законодательство по семейным делам (расторжение браков супругов, имеющих детей) и в уголовное судопроизводство (дела с участием несовершеннолетних). При этом в ст. 6 указанного Проекта в императивной форме закреплено, что "процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон...". Казалось бы, некое противоречие между основным текстом Проекта закона и текстом Приложения к нему следует расценивать как определенную недоработку и руководствоваться предписаниями, содержащимися в самом тексте Проекта закона, а не в Приложении к нему. Однако в ч. 1 ст. 9 Проекта закона закреплено, что "применение процедуры медиации осуществляется на основании соглашения сторон...", а в ч. 2 этой же статьи указывается, что "применение обязательной процедуры медиации осуществляется в соответствии с положениями настоящего Федерального закона". Данная оговорка раскрывается в ч. 1 ст. 24 Проекта закона, согласно которой "в случае расторжения брака при наличии несовершеннолетних детей стороны обязаны пройти процедуру проведения медиации до обращения в суд", а также в ч. 1 ст. 28, закрепляющей положение, в соответствии с которым по ходатайству стороны спорного правоотношения или по собственной инициативе орган уголовного преследования и (или) суд будет правомочен привлекать медиатора для проведения процедуры медиации. При этом из системного анализа ч. 1 и ч. 4 указанной статьи следует единственно верный логический вывод:
Статья: Модернизация финансового законодательства в контексте конституционной реформы 2020 года
(Леднева Ю.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 9)<28> Отметим, что принятие и реализация Федерального закона от 11 июня 2021 г. N 199-ФЗ не потребовали дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета. См.: Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1116411-7 (дата обращения: 15.03.2023).
(Леднева Ю.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 9)<28> Отметим, что принятие и реализация Федерального закона от 11 июня 2021 г. N 199-ФЗ не потребовали дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета. См.: Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1116411-7 (дата обращения: 15.03.2023).