Фактическое изъятие земельного участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Фактическое изъятие земельного участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 46 "Основания прекращения аренды земельного участка" ЗК РФ"Поскольку на вышеуказанном земельном участке ответчиком возведен садовый дом и начато строительство жилого дома для собственного проживания, то удовлетворение заявленных ДГИ адрес исковых требований, направленных на фактическое изъятие земельного участка с расположенным на нем объектами, существенно нарушит и ущемит законные права и интересы ответчика.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 56.2 "Органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд" ЗК РФ"Кроме того, спорный земельный участок фактически изымается из центральной части земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в во владении главы КФХ, что создает препятствие в нормальном использовании соседних земельных участков, на которых также ведется сельскохозяйственная деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Фактическое изъятие земельного участка
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Фактическое изъятие земельного участка
Статья: История формирования практики "фактического резервирования" земельных участков
(Южаков Ю.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 11)Понятие "фактическое резервирование" и вопросы, связанные с его отличием от понятия "юридическое резервирование", рассматривались всего лишь в нескольких научных работах, из которых этот термин и был заимствован <1>. Предлагаю понятие "фактическое резервирование" понимать аналогично понятию "фактическое изъятие" земельного участка, то есть такое изъятие, которое осуществляется в обход процедуры, специально предусмотренной законодательством. Суть фактического резервирования, которое также называют квазирезервированием <2>, как раз и состоит в том, что при отсутствии формально принятого акта, согласно которому на земельный участок налагались бы соответствующие ограничения, земельный участок все равно меняет свой правовой режим из-за использования иных инструментов.
(Южаков Ю.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 11)Понятие "фактическое резервирование" и вопросы, связанные с его отличием от понятия "юридическое резервирование", рассматривались всего лишь в нескольких научных работах, из которых этот термин и был заимствован <1>. Предлагаю понятие "фактическое резервирование" понимать аналогично понятию "фактическое изъятие" земельного участка, то есть такое изъятие, которое осуществляется в обход процедуры, специально предусмотренной законодательством. Суть фактического резервирования, которое также называют квазирезервированием <2>, как раз и состоит в том, что при отсутствии формально принятого акта, согласно которому на земельный участок налагались бы соответствующие ограничения, земельный участок все равно меняет свой правовой режим из-за использования иных инструментов.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015)И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием для строительства автомобильной дороги земельного участка без соблюдения установленной законом процедуры.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015)И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием для строительства автомобильной дороги земельного участка без соблюдения установленной законом процедуры.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021)Судами установлено, что части принадлежащих предпринимателю на праве собственности земельных участков фактически изъяты для государственных нужд в целях строительства (реконструкции) автомобильной дороги, однако при этом процедура изъятия уполномоченными органами не соблюдена, решение об изъятии не принято, какого-либо возмещения за изъятое имущество предпринимателю не предоставлено.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021)Судами установлено, что части принадлежащих предпринимателю на праве собственности земельных участков фактически изъяты для государственных нужд в целях строительства (реконструкции) автомобильной дороги, однако при этом процедура изъятия уполномоченными органами не соблюдена, решение об изъятии не принято, какого-либо возмещения за изъятое имущество предпринимателю не предоставлено.
Ситуация: Когда могут изъять земельный участок?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если земельный участок был фактически изъят для государственных или муниципальных нужд, но при этом процедура изъятия уполномоченными органами не соблюдена, решение об изъятии не принято и какого-либо возмещения за изъятое имущество не предоставлено, то собственник такого участка имеет право на возмещение причиненных изъятием убытков (п. 25 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если земельный участок был фактически изъят для государственных или муниципальных нужд, но при этом процедура изъятия уполномоченными органами не соблюдена, решение об изъятии не принято и какого-либо возмещения за изъятое имущество не предоставлено, то собственник такого участка имеет право на возмещение причиненных изъятием убытков (п. 25 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).
Статья: Спорные вопросы реализации процедуры изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд
(Вербина О.Л.)
("Юрист", 2022, N 6)Анализируя судебную практику, можно выявить типичные нарушения в осуществлении рассматриваемой процедуры, которую относим к "специфическим способам приобретения и прекращения права собственности" <5>. Зачастую органы публичной власти злоупотребляют своими правами, не акцентируя внимание на доскональном соблюдении закона. Уместно вспомнить, что еще доктор юридических наук Л.А. Грось отмечала, что "распространение на публичные образования правил о равенстве участников гражданско-правовых отношений довольно затруднительно. Государство и иные публично-правовые субъекты одновременно являются субъектами публичной власти и достаточно часто предпринимают попытки изменить ситуацию со своим участием путем издания нормативно-правовых актов" <6>. Это приводит к игнорированию многих конституционных положений, в том числе о пределах ограничения прав и свобод человека и гражданина. По мнению В.А. Валькова и В.С. Исакова, "публичные органы умышленно нарушают установленный порядок изъятия земельных участков" <7>. Фактически его занимают органы власти, а защита прав собственника требует продолжительного времени, за которое на участке могут быть возведены уже линейные и иные объекты и т.п. А.И. Кичко отмечал "проблему правовой регламентации гарантий равноценного и предварительного возмещения за изъятый земельный участок" <8>. В.И. Сенчищев справедливо видит проблемной роль судебных органов в защите права собственности на землю при ее изъятии, которая "сводится фактически к оформлению ранее принятого административного решения об изъятии земельного участка" <9>.
(Вербина О.Л.)
("Юрист", 2022, N 6)Анализируя судебную практику, можно выявить типичные нарушения в осуществлении рассматриваемой процедуры, которую относим к "специфическим способам приобретения и прекращения права собственности" <5>. Зачастую органы публичной власти злоупотребляют своими правами, не акцентируя внимание на доскональном соблюдении закона. Уместно вспомнить, что еще доктор юридических наук Л.А. Грось отмечала, что "распространение на публичные образования правил о равенстве участников гражданско-правовых отношений довольно затруднительно. Государство и иные публично-правовые субъекты одновременно являются субъектами публичной власти и достаточно часто предпринимают попытки изменить ситуацию со своим участием путем издания нормативно-правовых актов" <6>. Это приводит к игнорированию многих конституционных положений, в том числе о пределах ограничения прав и свобод человека и гражданина. По мнению В.А. Валькова и В.С. Исакова, "публичные органы умышленно нарушают установленный порядок изъятия земельных участков" <7>. Фактически его занимают органы власти, а защита прав собственника требует продолжительного времени, за которое на участке могут быть возведены уже линейные и иные объекты и т.п. А.И. Кичко отмечал "проблему правовой регламентации гарантий равноценного и предварительного возмещения за изъятый земельный участок" <8>. В.И. Сенчищев справедливо видит проблемной роль судебных органов в защите права собственности на землю при ее изъятии, которая "сводится фактически к оформлению ранее принятого административного решения об изъятии земельного участка" <9>.
Готовое решение: Какие земли облагаются земельным налогом, а какие - нет
(КонсультантПлюс, 2025)Важно учитывать, что не облагается земельным налогом только земельный участок, который фактически изъят, т.е. используют под нужды расположенного на нем объекта, указанного в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, в соответствии с его видом деятельности (п. 2 Обзора правовых позиций КС РФ и ВС РФ, направленного Письмом ФНС России от 24.06.2025 N БВ-4-7/6081@).
(КонсультантПлюс, 2025)Важно учитывать, что не облагается земельным налогом только земельный участок, который фактически изъят, т.е. используют под нужды расположенного на нем объекта, указанного в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, в соответствии с его видом деятельности (п. 2 Обзора правовых позиций КС РФ и ВС РФ, направленного Письмом ФНС России от 24.06.2025 N БВ-4-7/6081@).
Статья: Если земельный участок используется не по целевому назначению или с нарушением законодательства РФ
(Галочкина А.Б.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве", 2023, N 1)В качестве еще одной проблемы, препятствующей изъятию земельных участков, органы исполнительной власти субъектов РФ указывают длительность сроков процедуры изъятия, поскольку при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) необходимо в течение трех лет подряд подтверждать факт неиспользования земельного участка. В связи с этим фактически срок изъятия земельного участка составляет шесть лет и более.
(Галочкина А.Б.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве", 2023, N 1)В качестве еще одной проблемы, препятствующей изъятию земельных участков, органы исполнительной власти субъектов РФ указывают длительность сроков процедуры изъятия, поскольку при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) необходимо в течение трех лет подряд подтверждать факт неиспользования земельного участка. В связи с этим фактически срок изъятия земельного участка составляет шесть лет и более.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Прекращается ли договор аренды земельного участка, переданного под строительство многоквартирного дома, при регистрации права собственности на помещения в нем
(КонсультантПлюс, 2025)В связи с изложенным, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суды обоснованно признали требования заявителя о признании незаконными действий Администрации, выразившихся в прекращении права аренды ОАО "СПМК N 39" на земельный участок площадью 8 804 кв. м по договору аренды от 17.05.2006 N 677 по адресу: г. Астрахань, ул. В.Барсовой в Кировском районе, путем вынесения постановления от 18.08.2010 N 6190, ставшего основанием для снятия земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:496 с государственного учета; признании незаконными действий Администрации, выразившихся в фактическом изъятии земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:496 у ОАО "СПМК N 39" без уведомления ОАО "СПМК N 39", без заключения соглашения о расторжении договора аренды от 17.05.2006 N 677 и заключения акта приемки-передачи с ОАО "СПМК N 39" по земельному участку с кадастровым номером 30:12:010259:496; признании незаконным формирования на территории снятого с учета земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:496 других земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:4579, без уведомления и привлечения ОАО "СПМК N 39", не подлежащими удовлетворению..."
Прекращается ли договор аренды земельного участка, переданного под строительство многоквартирного дома, при регистрации права собственности на помещения в нем
(КонсультантПлюс, 2025)В связи с изложенным, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суды обоснованно признали требования заявителя о признании незаконными действий Администрации, выразившихся в прекращении права аренды ОАО "СПМК N 39" на земельный участок площадью 8 804 кв. м по договору аренды от 17.05.2006 N 677 по адресу: г. Астрахань, ул. В.Барсовой в Кировском районе, путем вынесения постановления от 18.08.2010 N 6190, ставшего основанием для снятия земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:496 с государственного учета; признании незаконными действий Администрации, выразившихся в фактическом изъятии земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:496 у ОАО "СПМК N 39" без уведомления ОАО "СПМК N 39", без заключения соглашения о расторжении договора аренды от 17.05.2006 N 677 и заключения акта приемки-передачи с ОАО "СПМК N 39" по земельному участку с кадастровым номером 30:12:010259:496; признании незаконным формирования на территории снятого с учета земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:496 других земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 30:12:010259:4579, без уведомления и привлечения ОАО "СПМК N 39", не подлежащими удовлетворению..."
Статья: Правовые аспекты изъятия неиспользуемых сельскохозяйственных земель
(Ястребов А.Е., Малявкина Н.В.)
("Российский судья", 2024, N 2)В практике судов был сформулирован подход по применению данной нормы, согласно которому уполномоченные органы должны были подтверждать факт неиспользования земельного участка на протяжении всего трехлетнего срока, предшествующего дате проведения контрольного мероприятия. Так, например, в Постановлении 10-го Арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2015 г., в котором оспаривалось постановление о наложении административного штрафа за неиспользование земельного участка, был сделан вывод об отсутствии доказательств неиспользования участка в течение трех лет, предшествующих проверке <9>. По мнению суда, надзорный орган не смог доказать совершение правонарушения. Во многих случаях фактический срок изъятия земельного участка составлял 6 и более лет.
(Ястребов А.Е., Малявкина Н.В.)
("Российский судья", 2024, N 2)В практике судов был сформулирован подход по применению данной нормы, согласно которому уполномоченные органы должны были подтверждать факт неиспользования земельного участка на протяжении всего трехлетнего срока, предшествующего дате проведения контрольного мероприятия. Так, например, в Постановлении 10-го Арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2015 г., в котором оспаривалось постановление о наложении административного штрафа за неиспользование земельного участка, был сделан вывод об отсутствии доказательств неиспользования участка в течение трех лет, предшествующих проверке <9>. По мнению суда, надзорный орган не смог доказать совершение правонарушения. Во многих случаях фактический срок изъятия земельного участка составлял 6 и более лет.
"Земельные споры. Особенности судебного правоприменения Конституционного и Верховного судов Российской Федерации: практическое исследование"
(Резников Е.В.)
("Сфера", 2021)В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером {...} площадью 1 725 кв. м, расположенного по ул. {...}. Администрация муниципального образования город {...} разместила в границах земельного участка автомобильную дорогу, в результате чего любое использование земельного участка, включая строительство на нем, стало фактически невозможным. Свободная от автодороги часть земельного участка непригодна для использования из-за незначительности и размещения в границах объекта транспортной инфраструктуры. Истцы обратились в орган местного самоуправления с требованием оформить фактически состоявшееся изъятие земельного участка, однако ответа не получили.
(Резников Е.В.)
("Сфера", 2021)В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками земельного участка с кадастровым номером {...} площадью 1 725 кв. м, расположенного по ул. {...}. Администрация муниципального образования город {...} разместила в границах земельного участка автомобильную дорогу, в результате чего любое использование земельного участка, включая строительство на нем, стало фактически невозможным. Свободная от автодороги часть земельного участка непригодна для использования из-за незначительности и размещения в границах объекта транспортной инфраструктуры. Истцы обратились в орган местного самоуправления с требованием оформить фактически состоявшееся изъятие земельного участка, однако ответа не получили.
Статья: Перевод земель сельскохозяйственного назначения для целей недропользования: правоприменительная практика
(Салиева Р.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 9)В литературе также высказываются предложения о проблемах и о дальнейшем совершенствовании правового регулирования в области перевода земель из одной категории в другую. В частности, отмечается, что одной из основных является проблема, связанная со сложностями предоставления земельных участков, находящихся в частной собственности <14>. Е.П. Пельвицкая подчеркивает: "У частных же собственников отсутствуют действенные правовые механизмы защиты своих отдельных правомочий в случае фактического изъятия (занятия) земельного участка" <15>. В.В. Никишин полагает, "что правовой порядок предоставления земель, земельных и лесных участков, водных объектов, выделенных для ведения работ, связанных с недропользованием, должен влечь комплексные меры по их рациональному взаимообусловленному использованию и охране" <16>.
(Салиева Р.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 9)В литературе также высказываются предложения о проблемах и о дальнейшем совершенствовании правового регулирования в области перевода земель из одной категории в другую. В частности, отмечается, что одной из основных является проблема, связанная со сложностями предоставления земельных участков, находящихся в частной собственности <14>. Е.П. Пельвицкая подчеркивает: "У частных же собственников отсутствуют действенные правовые механизмы защиты своих отдельных правомочий в случае фактического изъятия (занятия) земельного участка" <15>. В.В. Никишин полагает, "что правовой порядок предоставления земель, земельных и лесных участков, водных объектов, выделенных для ведения работ, связанных с недропользованием, должен влечь комплексные меры по их рациональному взаимообусловленному использованию и охране" <16>.