Единый реестр проверок
Подборка наиболее важных документов по запросу Единый реестр проверок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Проводит ли прокуратура плановые проверки
(КонсультантПлюс, 2026)Помимо плана проверок на упомянутом сайте публикуется единый реестр проверок. Он является подсистемой единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. В реестрах учитываются проверки (в том числе плановые), проводимые различными профильными ведомствами при государственном и муниципальном контроле (надзоре), а также результаты их проведения. Генпрокуратура РФ является оператором этих реестров (ст. 19 Закона о государственном и муниципальном контроле, п. 13.3 Закона о защите прав юридических лиц и ИП).
(КонсультантПлюс, 2026)Помимо плана проверок на упомянутом сайте публикуется единый реестр проверок. Он является подсистемой единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. В реестрах учитываются проверки (в том числе плановые), проводимые различными профильными ведомствами при государственном и муниципальном контроле (надзоре), а также результаты их проведения. Генпрокуратура РФ является оператором этих реестров (ст. 19 Закона о государственном и муниципальном контроле, п. 13.3 Закона о защите прав юридических лиц и ИП).
Статья: Современные подходы в правовом обеспечении механизма государственного контроля предпринимательской деятельности
(Комиссаров А.В., Комиссаров М.А., Абакумова Е.Ю.)
("Право и экономика", 2023, N 9)1. ФЗ N 248-ФЗ (ст. 21, 40, 43, 98) предполагает переход к электронному документообороту к 2024 году (до этого момента контрольные органы вправе направлять уведомления посредством бумажного носителя в случае отсутствия возможности информирования подконтрольного субъекта в электронной форме). Федеральная государственная информационная система "Единый реестр проверок" <3>, оператором которой выступает Генеральная прокуратура РФ, содержит сведения как о проводимых мероприятиях по контролю, так и о профилактических мероприятиях в отношении подконтрольных субъектов и о решениях, принятых контрольными органами.
(Комиссаров А.В., Комиссаров М.А., Абакумова Е.Ю.)
("Право и экономика", 2023, N 9)1. ФЗ N 248-ФЗ (ст. 21, 40, 43, 98) предполагает переход к электронному документообороту к 2024 году (до этого момента контрольные органы вправе направлять уведомления посредством бумажного носителя в случае отсутствия возможности информирования подконтрольного субъекта в электронной форме). Федеральная государственная информационная система "Единый реестр проверок" <3>, оператором которой выступает Генеральная прокуратура РФ, содержит сведения как о проводимых мероприятиях по контролю, так и о профилактических мероприятиях в отношении подконтрольных субъектов и о решениях, принятых контрольными органами.
Судебная практика
Последние изменения: Досудебное (внесудебное) оспаривание (обжалование) решений и действий (бездействия) органов власти, организаций и должностных лиц, наделенных публичными полномочиями
(КонсультантПлюс, 2026)К региональному госконтролю (надзору), муниципальному контролю Закон о защите прав юрлиц и ИП применяют до вступления в силу положений о видах контроля, принятых во исполнение Закона N 248-ФЗ, но не позднее 31 декабря 2021 г. в части возможности использования единого реестра проверок.
(КонсультантПлюс, 2026)К региональному госконтролю (надзору), муниципальному контролю Закон о защите прав юрлиц и ИП применяют до вступления в силу положений о видах контроля, принятых во исполнение Закона N 248-ФЗ, но не позднее 31 декабря 2021 г. в части возможности использования единого реестра проверок.
Последние изменения: Оспаривание в судебном порядке ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов (должностных лиц), осуществляющих публичные полномочия
(КонсультантПлюс, 2026)К региональному госконтролю (надзору), муниципальному контролю Закон о защите прав юрлиц и ИП применяют до вступления в силу положений о видах контроля, принятых во исполнение Закона N 248-ФЗ, но не позднее 31 декабря 2021 г. в части возможности использования единого реестра проверок.
(КонсультантПлюс, 2026)К региональному госконтролю (надзору), муниципальному контролю Закон о защите прав юрлиц и ИП применяют до вступления в силу положений о видах контроля, принятых во исполнение Закона N 248-ФЗ, но не позднее 31 декабря 2021 г. в части возможности использования единого реестра проверок.
Нормативные акты
Письмо Минэкономразвития России от 02.09.2024 N ОГ-Д24-6121
"О направлении позиции"Во исполнение положений постановления N 336 в ЕРКНМ реализован функционал, предоставляющий возможность автоматического формирования выписок, в том числе содержащих в себе QR-код, осуществляющий переход на соответствующий электронный паспорт ЕРКНМ в закрытой части публичного портала указанного реестра.
"О направлении позиции"Во исполнение положений постановления N 336 в ЕРКНМ реализован функционал, предоставляющий возможность автоматического формирования выписок, в том числе содержащих в себе QR-код, осуществляющий переход на соответствующий электронный паспорт ЕРКНМ в закрытой части публичного портала указанного реестра.
Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336
(ред. от 28.12.2024)
"Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"11(12). До 1 января 2030 г. решение о проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, информация о котором вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", принимается путем внесения соответствующей информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и ее подписания без необходимости вынесения отдельного решения и внесения его в единый реестр. При этом в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий предусматривается возможность формирования выписки, содержащей информацию об указанном решении с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую соответствующую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
(ред. от 28.12.2024)
"Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"11(12). До 1 января 2030 г. решение о проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, информация о котором вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", принимается путем внесения соответствующей информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и ее подписания без необходимости вынесения отдельного решения и внесения его в единый реестр. При этом в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий предусматривается возможность формирования выписки, содержащей информацию об указанном решении с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую соответствующую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
Статья: Топ-12 важных дел бухгалтера-кадровика накануне Нового года
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 12)10. Проверить, не попала ли ваша организация
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 12)10. Проверить, не попала ли ваша организация
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Первые проявления регуляторной гильотины появились в Законе N 294-ФЗ уже в 2015 г., когда вступил в силу запрет проверять выполнение требований нормативных правовых актов СССР и РСФСР, не соответствующих действующему законодательству, и требований, введенных неопубликованными нормативными правовыми актами <1>. Тогда же было принято решение о создании единого реестра проверок и о расширительном толковании принципа открытости и доступности контрольно-надзорной деятельности за счет обязательного раскрытия информации об организации и о проведении проверок, об их результатах.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Первые проявления регуляторной гильотины появились в Законе N 294-ФЗ уже в 2015 г., когда вступил в силу запрет проверять выполнение требований нормативных правовых актов СССР и РСФСР, не соответствующих действующему законодательству, и требований, введенных неопубликованными нормативными правовыми актами <1>. Тогда же было принято решение о создании единого реестра проверок и о расширительном толковании принципа открытости и доступности контрольно-надзорной деятельности за счет обязательного раскрытия информации об организации и о проведении проверок, об их результатах.
Статья: Административная ответственность за правонарушения в сфере разрешительной деятельности
(Субанова Н.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Практика привлечения должностных лиц по ст. 19.6.1 КоАП РФ включает пресечение нарушений порядка внесения сведений в Единый реестр проверок (Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий), фактов проведения внеплановых проверок при отсутствии правовых оснований (в том числе вопреки установленному мораторию), с нарушением установленного срока, без необходимых распоряжений, без согласования с прокурором.
(Субанова Н.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)Практика привлечения должностных лиц по ст. 19.6.1 КоАП РФ включает пресечение нарушений порядка внесения сведений в Единый реестр проверок (Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий), фактов проведения внеплановых проверок при отсутствии правовых оснований (в том числе вопреки установленному мораторию), с нарушением установленного срока, без необходимых распоряжений, без согласования с прокурором.
Статья: Плановые проверки юридических лиц
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)3) в отношении видов регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля до дня вступления в силу положений о видах контроля, принятых во исполнение Закона о государственном и муниципальном контроле, но не позднее 31.12.2021 в части возможности использования единого реестра проверок (ч. 1 ст. 26.3 Закона о защите прав юридических лиц, ч. 4 ст. 98 Закона о государственном и муниципальном контроле).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)3) в отношении видов регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля до дня вступления в силу положений о видах контроля, принятых во исполнение Закона о государственном и муниципальном контроле, но не позднее 31.12.2021 в части возможности использования единого реестра проверок (ч. 1 ст. 26.3 Закона о защите прав юридических лиц, ч. 4 ст. 98 Закона о государственном и муниципальном контроле).
Статья: Проблемы и перспективы внедрения цифровых технологий в деятельность органов прокуратуры
(Яцуценко В.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)Отдельно следует выделить возможности государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС) - самого мощного ресурса правовой статистики о совершенных преступлениях, ресурсах Федеральной информационной системы "Единый реестр проверок", вопросах безопасности и охраны персональных данных. Ее преимущество в том, что создается единое хранилище данных на федеральном уровне, что повышает степень контроля за обеспечением достоверности правовой статистики. Данная система имеет возможность проверки каждого процессуального документа, отражающего то или иное решение по уголовному делу <3>.
(Яцуценко В.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)Отдельно следует выделить возможности государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС) - самого мощного ресурса правовой статистики о совершенных преступлениях, ресурсах Федеральной информационной системы "Единый реестр проверок", вопросах безопасности и охраны персональных данных. Ее преимущество в том, что создается единое хранилище данных на федеральном уровне, что повышает степень контроля за обеспечением достоверности правовой статистики. Данная система имеет возможность проверки каждого процессуального документа, отражающего то или иное решение по уголовному делу <3>.
Статья: Вопросы реализации прокурорами полномочий по обеспечению законности при организации контрольными органами проверок в жилищной сфере
(Полякова Н.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Пришедший на смену этому правовому акту Закон о защите прав при осуществлении государственного и муниципального контроля <2> развил ранее введенные правила. С принятием данного Закона появилось понятие сводного плана проверок всех контрольных органов, формирование которого стало относиться к компетенции Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Был введен институт согласования с органами прокуратуры внеплановых выездных проверок. Позднее введены правила применения риск-ориентированного подхода, проведения профилактической работы, а также создана специальная информационная система, в которой подлежали учету проведенные контрольные мероприятия и их результаты, - Единый реестр проверок, администратором которой стала Генеральная прокуратура России.
(Полякова Н.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Пришедший на смену этому правовому акту Закон о защите прав при осуществлении государственного и муниципального контроля <2> развил ранее введенные правила. С принятием данного Закона появилось понятие сводного плана проверок всех контрольных органов, формирование которого стало относиться к компетенции Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Был введен институт согласования с органами прокуратуры внеплановых выездных проверок. Позднее введены правила применения риск-ориентированного подхода, проведения профилактической работы, а также создана специальная информационная система, в которой подлежали учету проведенные контрольные мероприятия и их результаты, - Единый реестр проверок, администратором которой стала Генеральная прокуратура России.
Статья: В России запустили единый реестр проверок бизнеса
(Чуйков Я.)
("Трудовое право", 2021, N 9)"Трудовое право", 2021, N 9
(Чуйков Я.)
("Трудовое право", 2021, N 9)"Трудовое право", 2021, N 9
Статья: Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Закона о защите прав юридических лиц и предпринимателей в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с п. 1.1 ч. 2 ст. 10 данного Закона), а также их результатов создается единый реестр проверок. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура РФ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Закона о защите прав юридических лиц и предпринимателей в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с п. 1.1 ч. 2 ст. 10 данного Закона), а также их результатов создается единый реестр проверок. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура РФ.
Статья: О юридическом значении записей в государственных информационных системах контрольно-надзорной деятельности
(Алимпеев Д.Р.)
("Административное и муниципальное право", 2026, N 1)Еще одним значимым последствием конститутивного эффекта записей в ЕРКНМ стало изменение роли прокурорского надзора. Генеральная прокуратура РФ, выступая в качестве оператора реестра, получает оперативный доступ к информации обо всех контрольных (надзорных) мероприятиях. В теории это усиливает надзор за инспекторами - прокурор может пресечь незаконное мероприятие, не дожидаясь жалобы, просто увидев несоответствие записи установленным требованиям. По мнению отраслевых специалистов, несмотря на то, что такие возможности у прокуроров появились еще в момент создания Единого реестра проверок (ЕРП), сегодня они значительно шире и являются "эффективным механизмом защиты субъектов предпринимательской деятельности" [22]. Инспекторский состав к подобным цифровым нововведениям, расширяющим полномочия прокуратуры, относится с осторожностью, задаваясь вопросом: "Каким образом дополнительная инстанция способна обеспечить соблюдение принципов законности и справедливости" [6, с. 978]? Однако, если исходить из того, что записи в ЕРКНМ фактически являются индивидуальными административными актами, способствуют возникновению и изменению правоотношений, затрагивающих интересы контролируемых лиц, сомнений в необходимости дополнительной инстанции не возникает.
(Алимпеев Д.Р.)
("Административное и муниципальное право", 2026, N 1)Еще одним значимым последствием конститутивного эффекта записей в ЕРКНМ стало изменение роли прокурорского надзора. Генеральная прокуратура РФ, выступая в качестве оператора реестра, получает оперативный доступ к информации обо всех контрольных (надзорных) мероприятиях. В теории это усиливает надзор за инспекторами - прокурор может пресечь незаконное мероприятие, не дожидаясь жалобы, просто увидев несоответствие записи установленным требованиям. По мнению отраслевых специалистов, несмотря на то, что такие возможности у прокуроров появились еще в момент создания Единого реестра проверок (ЕРП), сегодня они значительно шире и являются "эффективным механизмом защиты субъектов предпринимательской деятельности" [22]. Инспекторский состав к подобным цифровым нововведениям, расширяющим полномочия прокуратуры, относится с осторожностью, задаваясь вопросом: "Каким образом дополнительная инстанция способна обеспечить соблюдение принципов законности и справедливости" [6, с. 978]? Однако, если исходить из того, что записи в ЕРКНМ фактически являются индивидуальными административными актами, способствуют возникновению и изменению правоотношений, затрагивающих интересы контролируемых лиц, сомнений в необходимости дополнительной инстанции не возникает.
Статья: Реформа контрольной и надзорной деятельности 2017 - 2025: организационно-правовой анализ
(Евдокимов А.С., Ким Ю.В., Сергун П.П.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Проблематика данного направления реформы лежит исключительно в практической плоскости. Количество времени, которое затрачивает инспектор на работу со всеми обязательными цифровыми ресурсами, зачастую превышает время самих профилактических и проверочных мероприятий. Работа с единым реестром проверок, с системами ведомственного документооборота (получение необходимых QR-кодов, регистрация) связана также и с необходимостью защиты информации: используется два автоматизированных рабочих места, одно с доступом в Интернет, другое - к ведомственной локальной сети. Именно эти недостатки отмечаются в качестве наиболее проблемных практическими работниками контрольной, надзорной сферы.
(Евдокимов А.С., Ким Ю.В., Сергун П.П.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Проблематика данного направления реформы лежит исключительно в практической плоскости. Количество времени, которое затрачивает инспектор на работу со всеми обязательными цифровыми ресурсами, зачастую превышает время самих профилактических и проверочных мероприятий. Работа с единым реестром проверок, с системами ведомственного документооборота (получение необходимых QR-кодов, регистрация) связана также и с необходимостью защиты информации: используется два автоматизированных рабочих места, одно с доступом в Интернет, другое - к ведомственной локальной сети. Именно эти недостатки отмечаются в качестве наиболее проблемных практическими работниками контрольной, надзорной сферы.