Доступ инвалидам к жилым помещениям
Подборка наиболее важных документов по запросу Доступ инвалидам к жилым помещениям (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 07.05.2024 по делу N 33-4240/2024 (УИД 22RS0013-01-2023-003557-38)
Категория: 1) Причинение вреда органами власти; 2) Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) О возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ истцам в жилое помещение путем установки приспособлений, позволяющих им самостоятельно осуществлять подъем в жилое помещение без оказания посторонней помощи.
Обстоятельства: Установлено нарушение прав истца бездействием учреждения, выразившимся в непринятии мер к обеспечению бесперебойной работы подъемной платформы. Размер компенсации определен с учетом степени нравственных страданий истца.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено.Сам по себе факт приобретения муниципальным образованием указанного устройства и установка его в подъезде дома, не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности по обеспечению доступа инвалида к жилому помещению, поскольку на момент вынесения решения такой доступ истцу обеспечен не был. Иные способы устранения нарушения прав истца Администрацией г. Бийска не предпринимались.
Категория: 1) Причинение вреда органами власти; 2) Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) О возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ истцам в жилое помещение путем установки приспособлений, позволяющих им самостоятельно осуществлять подъем в жилое помещение без оказания посторонней помощи.
Обстоятельства: Установлено нарушение прав истца бездействием учреждения, выразившимся в непринятии мер к обеспечению бесперебойной работы подъемной платформы. Размер компенсации определен с учетом степени нравственных страданий истца.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено.Сам по себе факт приобретения муниципальным образованием указанного устройства и установка его в подъезде дома, не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности по обеспечению доступа инвалида к жилому помещению, поскольку на момент вынесения решения такой доступ истцу обеспечен не был. Иные способы устранения нарушения прав истца Администрацией г. Бийска не предпринимались.
Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.10.2024 N 88-19137/2024 (УИД 22RS0013-01-2023-003557-38)
Категория: 1) Причинение вреда органами власти; 2) Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) О возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ истцам в жилое помещение путем установки приспособлений, позволяющих им самостоятельно осуществлять подъем в жилое помещение без оказания посторонней помощи.
Обстоятельства: Установлено нарушение прав истца бездействием учреждения, выразившимся в непринятии мер к обеспечению бесперебойной работы подъемной платформы. Размер компенсации определен с учетом степени нравственных страданий истца.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено.Оценив представленные по делу доказательства, верно применив вышеуказанные нормы права, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является администрация г. Бийска как орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено обеспечение инвалидам доступности жилых объектов. При этом сам по себе факт приобретения муниципальным образованием указанного устройства и установка его в подъезде дома, не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности по обеспечению доступа инвалида к жилому помещению, поскольку на момент вынесения решения такой доступ истцу обеспечен не был. Иные способы устранения нарушения прав истца администрацией г. Бийска не предпринимались.
Категория: 1) Причинение вреда органами власти; 2) Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) О возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ истцам в жилое помещение путем установки приспособлений, позволяющих им самостоятельно осуществлять подъем в жилое помещение без оказания посторонней помощи.
Обстоятельства: Установлено нарушение прав истца бездействием учреждения, выразившимся в непринятии мер к обеспечению бесперебойной работы подъемной платформы. Размер компенсации определен с учетом степени нравственных страданий истца.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено.Оценив представленные по делу доказательства, верно применив вышеуказанные нормы права, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является администрация г. Бийска как орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено обеспечение инвалидам доступности жилых объектов. При этом сам по себе факт приобретения муниципальным образованием указанного устройства и установка его в подъезде дома, не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности по обеспечению доступа инвалида к жилому помещению, поскольку на момент вынесения решения такой доступ истцу обеспечен не был. Иные способы устранения нарушения прав истца администрацией г. Бийска не предпринимались.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Жилое помещение, являющееся квартирой, расположено в многоквартирном доме, в котором обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к общему имуществу собственников помещений в таком доме.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Жилое помещение, являющееся квартирой, расположено в многоквартирном доме, в котором обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к общему имуществу собственников помещений в таком доме.
Ситуация: Какие специальные льготы установлены для инвалидов-колясочников?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Инвалидам-колясочникам, помимо общих льгот для инвалидов той или иной группы, могут быть предоставлены льготы, связанные, например, с обеспечением жилым помещением и доступа к объектам транспортной, социальной и инженерной инфраструктур. В зависимости от конкретного региона набор льгот может различаться.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Инвалидам-колясочникам, помимо общих льгот для инвалидов той или иной группы, могут быть предоставлены льготы, связанные, например, с обеспечением жилым помещением и доступа к объектам транспортной, социальной и инженерной инфраструктур. В зависимости от конкретного региона набор льгот может различаться.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 N 649
(ред. от 10.02.2020)
"О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов"
(вместе с "Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме")Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
(ред. от 10.02.2020)
"О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов"
(вместе с "Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме")Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
"Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 1 (2018)"
(подготовлен Верховным Судом РФ)В частности, выселение не должно приводить к бездомности затрагиваемых лиц. Таким образом, если эти лица не могут позволить себе альтернативное жилье, государство-участник должно принять все необходимые меры при максимальном использовании имеющихся ресурсов для предоставления в зависимости от обстоятельств надлежащего альтернативного жилья, расселения или доступа к плодородным землям <33>. Государствам-участникам следует уделять особое внимание случаям, когда с выселением сталкиваются женщины, дети, пожилые люди, инвалиды, а также другие лица или группы лиц, подвергающиеся систематической дискриминации или находящиеся в уязвимом положении. Государство-участник обязано принимать разумные меры для предоставления альтернативного жилья лицам, которые в результате выселения могут остаться без крыши над головой, независимо от того, было ли решение о выселении принято властями государства-участника или частными лицами, например арендодателем (пункт 15.2 Соображений).
(подготовлен Верховным Судом РФ)В частности, выселение не должно приводить к бездомности затрагиваемых лиц. Таким образом, если эти лица не могут позволить себе альтернативное жилье, государство-участник должно принять все необходимые меры при максимальном использовании имеющихся ресурсов для предоставления в зависимости от обстоятельств надлежащего альтернативного жилья, расселения или доступа к плодородным землям <33>. Государствам-участникам следует уделять особое внимание случаям, когда с выселением сталкиваются женщины, дети, пожилые люди, инвалиды, а также другие лица или группы лиц, подвергающиеся систематической дискриминации или находящиеся в уязвимом положении. Государство-участник обязано принимать разумные меры для предоставления альтернативного жилья лицам, которые в результате выселения могут остаться без крыши над головой, независимо от того, было ли решение о выселении принято властями государства-участника или частными лицами, например арендодателем (пункт 15.2 Соображений).
Статья: Достойная жизнь и достаточный жизненный уровень: история политико-правовых воззрений и современная практика
(Путило Н.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 2)В качестве ориентира для дальнейшего развития прав инвалидов на достаточный жизненный уровень могут быть использованы нормы Европейской социальной хартии, в которой не только закреплено право инвалидов (ст. 15) на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни общества (п. 3). В рамках этого права государства обязуются способствовать полной социальной интеграции инвалидов и их участию в жизни общества, в частности, путем предоставления им технических средств, позволяющих преодолевать препятствия, ограничивающие их общение и передвижение, и открывающих им доступ к транспорту, жилью, культурной деятельности и досугу. Но в отношении права на жилье для инвалидов не сформулированы такие радикальные меры, как это сделано в ст. 23 Европейской социальной хартии, где закреплено право лиц пожилого возраста на социальную защиту, включая: 1) предоставление им жилья, соответствующего их потребностям и состоянию здоровья, или оказания помощи в переоборудовании их жилья; 2) соблюдение неприкосновенности частной жизни при проживании в специализированных учреждениях, а также обеспечение их участия в принятии решений, касающихся условий жизни в таких учреждениях.
(Путило Н.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 2)В качестве ориентира для дальнейшего развития прав инвалидов на достаточный жизненный уровень могут быть использованы нормы Европейской социальной хартии, в которой не только закреплено право инвалидов (ст. 15) на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни общества (п. 3). В рамках этого права государства обязуются способствовать полной социальной интеграции инвалидов и их участию в жизни общества, в частности, путем предоставления им технических средств, позволяющих преодолевать препятствия, ограничивающие их общение и передвижение, и открывающих им доступ к транспорту, жилью, культурной деятельности и досугу. Но в отношении права на жилье для инвалидов не сформулированы такие радикальные меры, как это сделано в ст. 23 Европейской социальной хартии, где закреплено право лиц пожилого возраста на социальную защиту, включая: 1) предоставление им жилья, соответствующего их потребностям и состоянию здоровья, или оказания помощи в переоборудовании их жилья; 2) соблюдение неприкосновенности частной жизни при проживании в специализированных учреждениях, а также обеспечение их участия в принятии решений, касающихся условий жизни в таких учреждениях.
Статья: О некоторых вопросах рассмотрения споров, связанных с поставкой коммунальных ресурсов на общедомовые нужды многоквартирных жилых домов
(Бобарыкина О.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 2)- механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);
(Бобарыкина О.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 2)- механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);
Статья: Вопросы противодействия экономической преступности в сфере дорожного хозяйства в субъектах Сибирского федерального округа России
(Надейкина О.А.)
("Российский следователь", 2025, N 1)За счет Дорожного фонда России в СФО выделяются денежные средства на развитие четырех государственных программ, из них наибольший объем распределяется на реализацию Государственной программы "Развитие транспортной системы" <3>, остальная часть - на региональные проекты "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Жилье и городская среда", "Безопасный город", в рамках которых приобретаются дорожная техника и оборудование, предоставляются субсидии местным бюджетам на проектирование, строительство, капитальный ремонт и содержание дорог местного значения, создание базовой и коммуникационной инфраструктуры аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город", обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к остановочным комплексам и пешеходным переходам на маршрутах общественного транспорта, а также на реализацию инфраструктурных проектов по строительству жилищного фонда региона (подъездные маршруты к жилым домам, установление остановочных комплексов, парковок и т.д.).
(Надейкина О.А.)
("Российский следователь", 2025, N 1)За счет Дорожного фонда России в СФО выделяются денежные средства на развитие четырех государственных программ, из них наибольший объем распределяется на реализацию Государственной программы "Развитие транспортной системы" <3>, остальная часть - на региональные проекты "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Жилье и городская среда", "Безопасный город", в рамках которых приобретаются дорожная техника и оборудование, предоставляются субсидии местным бюджетам на проектирование, строительство, капитальный ремонт и содержание дорог местного значения, создание базовой и коммуникационной инфраструктуры аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город", обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к остановочным комплексам и пешеходным переходам на маршрутах общественного транспорта, а также на реализацию инфраструктурных проектов по строительству жилищного фонда региона (подъездные маршруты к жилым домам, установление остановочных комплексов, парковок и т.д.).
Статья: Организационно-правовые и доктринальные аспекты совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам ведения инвалидами самостоятельного образа жизни в рамках исполнения положений Конвенции ООН о правах инвалидов и федерального законодательства
(Радуто В.И., Свинцов А.А., Чернякина Т.С.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 4)- оснащение жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
(Радуто В.И., Свинцов А.А., Чернякина Т.С.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 4)- оснащение жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
Статья: Новый взгляд на содержание принципа безопасности жилого помещения
(Ковалева О.А.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 6)Также Правительство РФ предусматривает необходимость переоборудования и изменения жилого помещения для инвалидов, в том числе общего имущества в многоквартирном доме <7>. Такая необходимость обусловлена ограниченными физическими возможностями лица, которые напрямую влияют на его жизнедеятельность в целом, в связи с чем для данного лица необходимо предоставить беспрепятственный доступ к жилью, что в целом направлено на создание безопасных условий для здоровья гражданина.
(Ковалева О.А.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 6)Также Правительство РФ предусматривает необходимость переоборудования и изменения жилого помещения для инвалидов, в том числе общего имущества в многоквартирном доме <7>. Такая необходимость обусловлена ограниченными физическими возможностями лица, которые напрямую влияют на его жизнедеятельность в целом, в связи с чем для данного лица необходимо предоставить беспрепятственный доступ к жилью, что в целом направлено на создание безопасных условий для здоровья гражданина.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Кроме того, жилое помещение, являющееся квартирой, должно быть расположено в многоквартирном доме, в котором обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к общему имуществу собственников помещений, такому дому должен быть присвоен класс энергетической эффективности B и выше, внутренняя отделка жилого помещения должна соответствовать установленным требованиям.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Кроме того, жилое помещение, являющееся квартирой, должно быть расположено в многоквартирном доме, в котором обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к общему имуществу собственников помещений, такому дому должен быть присвоен класс энергетической эффективности B и выше, внутренняя отделка жилого помещения должна соответствовать установленным требованиям.
Статья: Соотношение содержаний российского принципа равенства жилищных прав граждан и международного принципа достаточности жилого помещения
(Ковалева О.А.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 5)Учитывая, что более 1,6 миллиарда человек не имеют достаточного жилья, принимая во внимание нынешние тенденции роста городов, доступ людей к жилью беспокоит многие международные и национальные органы, которые призывают правительства государств активно действовать. Бездомность знаменует собой крайний уровень неадекватного проживания, низкий уровень реализации права на жилища. Так, например, бездомные в Канаде, хотя это одна из самых богатых стран мира. Только в Торонто, согласно оценке потребностей города, в 2018 г. число бездомных оценивалось в 8 715 человек. Из них 94% людей, испытывающих бездомность, оставались в помещении, а 6% спали на открытом воздухе, 82% из них находились в городских учреждениях, а 12% - между медицинскими и лечебными учреждениями, приютами для жертв насилия в отношении женщин (VAM) и исправительными учреждениями. Кроме того, еще 100 000 домохозяйств были включены в список ожидания социального жилья (хотя у них было некоторое текущее жилье), который имеет среднее время ожидания от 10 до 12 лет (McIsaac, 2019).
(Ковалева О.А.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 5)Учитывая, что более 1,6 миллиарда человек не имеют достаточного жилья, принимая во внимание нынешние тенденции роста городов, доступ людей к жилью беспокоит многие международные и национальные органы, которые призывают правительства государств активно действовать. Бездомность знаменует собой крайний уровень неадекватного проживания, низкий уровень реализации права на жилища. Так, например, бездомные в Канаде, хотя это одна из самых богатых стран мира. Только в Торонто, согласно оценке потребностей города, в 2018 г. число бездомных оценивалось в 8 715 человек. Из них 94% людей, испытывающих бездомность, оставались в помещении, а 6% спали на открытом воздухе, 82% из них находились в городских учреждениях, а 12% - между медицинскими и лечебными учреждениями, приютами для жертв насилия в отношении женщин (VAM) и исправительными учреждениями. Кроме того, еще 100 000 домохозяйств были включены в список ожидания социального жилья (хотя у них было некоторое текущее жилье), который имеет среднее время ожидания от 10 до 12 лет (McIsaac, 2019).
Вопрос: В каких случаях обязательно устройство пандусов на объектах социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
Статья: Спор о вселении и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Суд удовлетворил иск о вселении, обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением и передать ключи, так как отсутствие истца в спорной квартире после достижения им совершеннолетия носило временный характер, было обусловлено осуществлением им ухода за его бабушкой, являющейся инвалидом I группы, и обучением по очной форме, вследствие чего он, не имея самостоятельного источника дохода, находился на обеспечении матери, проживая по ее адресу, при этом при попытке вселения доступ в квартиру ему предоставлен не был, что свидетельствует о чинении препятствий.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Суд удовлетворил иск о вселении, обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением и передать ключи, так как отсутствие истца в спорной квартире после достижения им совершеннолетия носило временный характер, было обусловлено осуществлением им ухода за его бабушкой, являющейся инвалидом I группы, и обучением по очной форме, вследствие чего он, не имея самостоятельного источника дохода, находился на обеспечении матери, проживая по ее адресу, при этом при попытке вселения доступ в квартиру ему предоставлен не был, что свидетельствует о чинении препятствий.
Статья: Общее имущество многоквартирного дома
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);