Допуск представителя по делу об административном правонарушении
Подборка наиболее важных документов по запросу Допуск представителя по делу об административном правонарушении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 51 Конституции РФ"Доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что защитник банка фактически не был допущен к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении, что защитнику не разъяснены права и обязанности, апелляционным судом отклоняются ввиду того, что в оспариваемом постановлении указано, что дело об административном правонарушении было рассмотрено при участии представителя банка по доверенности, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и положения статей 24.2, 25.1 - 25.2 КоАП РФ. Участие представителя банка в рассмотрении дела подтверждается подписью представителя на постановлении о его получении и представленной в материалы дела доверенностью банка от 22.02.2023. Каких-либо возражений на постановлении о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении проведено в отсутствие представителя заявителя, не содержится. В связи с чем, в отсутствие доказательств того, что представитель общества не был допущен до участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, апелляционный суд приходит к выводу о том, что процедура рассмотрения дела о привлечении общества к административной ответственности не нарушена."
Перспективы и риски арбитражного спора: Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ: Организация (ИП) оспаривает привлечение к ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ за нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета)
(КонсультантПлюс, 2025)Уполномоченным органом допущены процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении (Организация (ИП) не извещена или ненадлежащим образом извещена о месте, дате, времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель Организации (ИП) ошибочно не допущен к рассмотрению дела и т.д.)
(КонсультантПлюс, 2025)Уполномоченным органом допущены процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении (Организация (ИП) не извещена или ненадлежащим образом извещена о месте, дате, времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель Организации (ИП) ошибочно не допущен к рассмотрению дела и т.д.)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок участия защитника в производстве по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ).
Статья: Адвокатура и адвокатская деятельность
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ).
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года"
(утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009)
(Извлечение)Вопрос о том, могут ли быть определены полномочия представителя в устном или письменном заявлении доверителя, заявленном в суде, следует решать применительно к ч. 6 ст. 53 ГПК РФ. Поэтому если лицо, привлекаемое к административной ответственности, устно в судебном заседании заявит ходатайство или предоставит суду письменное заявление о привлечении представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении.
(утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009)
(Извлечение)Вопрос о том, могут ли быть определены полномочия представителя в устном или письменном заявлении доверителя, заявленном в суде, следует решать применительно к ч. 6 ст. 53 ГПК РФ. Поэтому если лицо, привлекаемое к административной ответственности, устно в судебном заседании заявит ходатайство или предоставит суду письменное заявление о привлечении представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении.
Статья: Доверенность от физического лица
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В то же время лица, действующие на основании общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле, выданной надлежаще извещенным законным представителем, допускаются к участию в производстве по делу в качестве защитника с момента составления протокола об административном правонарушении (Решение Тамбовского областного суда от 20.08.2018 по делу N 7-308(2)/2018). Данная правовая позиция отражена в абз. 4 п. 24 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В то же время лица, действующие на основании общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле, выданной надлежаще извещенным законным представителем, допускаются к участию в производстве по делу в качестве защитника с момента составления протокола об административном правонарушении (Решение Тамбовского областного суда от 20.08.2018 по делу N 7-308(2)/2018). Данная правовая позиция отражена в абз. 4 п. 24 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
Статья: Представительство в производстве по делам об административных правонарушениях и административном судопроизводстве: сравнительный анализ
(Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)Задачей представителя является оказание квалифицированной юридической помощи. Однако это вряд ли возможно, если эту помощь будет оказывать лицо, не имеющее даже минимальных юридических знаний. Как справедливо отмечает В.Р. Кисин, рассматриваемая норма, "предоставляя возможность воспользоваться юридической помощью, не создает правовых предпосылок ее квалифицированности" <18>. В этой связи уместно вспомнить ст. 250 КоАП РСФСР, которая прямо предусматривала, что "в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо, имеющее высшее юридическое образование". Поэтому весьма обоснованным явилось бы включение подобной нормы в ныне действующий КоАП РФ.
(Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)Задачей представителя является оказание квалифицированной юридической помощи. Однако это вряд ли возможно, если эту помощь будет оказывать лицо, не имеющее даже минимальных юридических знаний. Как справедливо отмечает В.Р. Кисин, рассматриваемая норма, "предоставляя возможность воспользоваться юридической помощью, не создает правовых предпосылок ее квалифицированности" <18>. В этой связи уместно вспомнить ст. 250 КоАП РСФСР, которая прямо предусматривала, что "в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо, имеющее высшее юридическое образование". Поэтому весьма обоснованным явилось бы включение подобной нормы в ныне действующий КоАП РФ.
Готовое решение: Как составить доверенность на представление интересов организации, ее должностных лиц по делу об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)Есть разные подходы к тому, как это сделать. Иногда оформляют доверенность, где содержатся лишь общие полномочия представителя (защитника) на участие в административных делах. Представитель (защитник) по такой доверенности должен быть допущен к участию в деле, в том числе на стадии составления протокола об административном правонарушении (п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Однако если формулировка слишком общая, на практике могут возникать споры об объеме полномочий представителя и к каким-то процессуальным действиям вашего представителя могут не допустить.
(КонсультантПлюс, 2025)Есть разные подходы к тому, как это сделать. Иногда оформляют доверенность, где содержатся лишь общие полномочия представителя (защитника) на участие в административных делах. Представитель (защитник) по такой доверенности должен быть допущен к участию в деле, в том числе на стадии составления протокола об административном правонарушении (п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Однако если формулировка слишком общая, на практике могут возникать споры об объеме полномочий представителя и к каким-то процессуальным действиям вашего представителя могут не допустить.
Статья: Угроза причинения вреда как основание проведения внепланового проверочного мероприятия: проблемы применения
(Ахметова И.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 3)Проблема низкой платежной дисциплины потребителей энергоресурсов стоит на сегодняшний день довольно остро. Статья 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <15> вводит административную меру ответственности за данный вид нарушений. Однако нарушение введенного режима ограничения потребления электрической энергии, неоплата долга, воспрепятствование допуску представителей электросетевой компании к энергопринимающим установкам "не ведет к угрозе причинения вреда, а носит организационно-технический порядок" <16>.
(Ахметова И.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 3)Проблема низкой платежной дисциплины потребителей энергоресурсов стоит на сегодняшний день довольно остро. Статья 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <15> вводит административную меру ответственности за данный вид нарушений. Однако нарушение введенного режима ограничения потребления электрической энергии, неоплата долга, воспрепятствование допуску представителей электросетевой компании к энергопринимающим установкам "не ведет к угрозе причинения вреда, а носит организационно-технический порядок" <16>.
Статья: Штраф за недопуск газовщиков в квартиру вырастет до 10 тыс. рублей
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2023, N 7)Учитывая нежелание собственников жилых помещений впускать сотрудников специализированной организации в свои квартиры, новым законопроектом предлагается увеличить штрафные санкции за отказ в допуске представителя специализированной организации к газовому оборудованию, расположенному в квартире. Из пояснительной записки к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что необходимость предлагаемого законопроектом усиления административной ответственности требует соответствующего обоснования, а приводимые данные по 166 происшествиям, в которых было 93 случая со смертельным исходом, могут служить обоснованием для усиления уголовной ответственности в том числе.
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2023, N 7)Учитывая нежелание собственников жилых помещений впускать сотрудников специализированной организации в свои квартиры, новым законопроектом предлагается увеличить штрафные санкции за отказ в допуске представителя специализированной организации к газовому оборудованию, расположенному в квартире. Из пояснительной записки к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что необходимость предлагаемого законопроектом усиления административной ответственности требует соответствующего обоснования, а приводимые данные по 166 происшествиям, в которых было 93 случая со смертельным исходом, могут служить обоснованием для усиления уголовной ответственности в том числе.
Ситуация: Как оформить доверенность на представление интересов граждан по делам об административных правонарушениях (в том числе в мировом суде)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Гражданин в судебном заседании вправе заявить ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении. В этом случае такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле без представления соответствующей доверенности (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Гражданин в судебном заседании вправе заявить ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении. В этом случае такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле без представления соответствующей доверенности (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).
Статья: Правовое обеспечение юридической документации адвоката: ордер и доверенность
(Пронина М.А.)
("Мировой судья", 2025, N 10)Нормы гражданского (ст. 48), арбитражного (ст. 59) и административного (ст. 54) процессуального законодательства закрепляют ведение дел в суде через представителя, в числе которых есть и адвокат. Нормы ведения административного законодательства (ст. 25.5) определяют категории защитника и представителя, в качестве которых участвует и адвокат: "В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо".
(Пронина М.А.)
("Мировой судья", 2025, N 10)Нормы гражданского (ст. 48), арбитражного (ст. 59) и административного (ст. 54) процессуального законодательства закрепляют ведение дел в суде через представителя, в числе которых есть и адвокат. Нормы ведения административного законодательства (ст. 25.5) определяют категории защитника и представителя, в качестве которых участвует и адвокат: "В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо".
Статья: Применение видео-конференц-связи по делам о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(Решетняк В.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <2> (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанное лицо должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела (ч. 2) и вправе пользоваться юридической помощью защитника (ч. 1). КоАП РФ устанавливает, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника (ч. 3 ст. 25.4); защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения этого дела (ч. 4 ст. 25.5).
(Решетняк В.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <2> (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанное лицо должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела (ч. 2) и вправе пользоваться юридической помощью защитника (ч. 1). КоАП РФ устанавливает, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника (ч. 3 ст. 25.4); защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения этого дела (ч. 4 ст. 25.5).