Документы, подтверждающие квалификацию участника закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Документы, подтверждающие квалификацию участника закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 66.1 "Сведения о трудовой деятельности" Трудового кодекса РФ"Исходя из Положения N 2604 документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, являются трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 ТК РФ, документами, подтверждающими предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами квалификацию специалистов и иных работников.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 32 "Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Суды обратили внимание на то, что пункт 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе корреспондируется с подпунктом "р" пункта 1 статьи 42 названного Закона о том, что в случае проведения электронного конкурса и установления критерия, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, заявка на участие в закупке может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Отсутствие таких документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Постановлением N 2604 установлено, что при проведении открытого конкурса в электронной форме документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. Чем отличается электронный образ документа от электронного документа?
("Официальный сайт ФАС России", 2024)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2024
("Официальный сайт ФАС России", 2024)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2024
Нормативные акты
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Такие требования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 года N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее - Постановление Правительства РФ N 99).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Такие требования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 года N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее - Постановление Правительства РФ N 99).
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)р) в случае проведения электронного конкурса и установления критерия, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, заявка на участие в закупке может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Отсутствие таких документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона;
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)р) в случае проведения электронного конкурса и установления критерия, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, заявка на участие в закупке может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Отсутствие таких документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона;
Готовое решение: Какие критерии оценки заявок установлены для участников открытых электронных конкурсов по Закону N 44-ФЗ, как их выбрать и описать
(КонсультантПлюс, 2025)перечень следующих информации (в том числе данных) и документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, наличие специалистов и иных работников, их квалификацию: трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, определенные ст. 66.1 ТК РФ; информация (в том числе данные), результаты применения информационных технологий и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, в том числе предусмотренную в соответствии с профстандартом (если он обязателен для применения).
(КонсультантПлюс, 2025)перечень следующих информации (в том числе данных) и документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, наличие специалистов и иных работников, их квалификацию: трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, определенные ст. 66.1 ТК РФ; информация (в том числе данные), результаты применения информационных технологий и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, в том числе предусмотренную в соответствии с профстандартом (если он обязателен для применения).
Готовое решение: Как принять участие в открытом конкурсе в электронной форме по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Они нужны, если заказчик установил соответствующий критерий оценки заявки. При этом отсутствие в заявке таких документов не является основанием признать ее не соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ (пп. "р" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Они нужны, если заказчик установил соответствующий критерий оценки заявки. При этом отсутствие в заявке таких документов не является основанием признать ее не соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ (пп. "р" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (июль 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Комиссией ФАС России в результате проведения внеплановой проверки установлено, что в составе извещения о проведении закупки размещен документ "Требования к документам, подтверждающим квалификацию участника закупки, и порядок их предоставления".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Комиссией ФАС России в результате проведения внеплановой проверки установлено, что в составе извещения о проведении закупки размещен документ "Требования к документам, подтверждающим квалификацию участника закупки, и порядок их предоставления".
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)р) если проводится электронный конкурс и порядок оценки заявок предусматривает квалификационный критерий, заявка может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, или их копии (при этом отсутствие таких документов будет означать получение участником нулевого балла по соответствующему критерию, а не отклонение его заявки).
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)р) если проводится электронный конкурс и порядок оценки заявок предусматривает квалификационный критерий, заявка может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, или их копии (при этом отсутствие таких документов будет означать получение участником нулевого балла по соответствующему критерию, а не отклонение его заявки).
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (ноябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Суд подтвердил позицию ФАС России о недопустимости запрашивать у участников закупки документы, подтверждающие оплату договора, представленного в качестве подтверждения опыта по подкритерию "Опыт работ" критерия "Квалификация участников закупки".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Суд подтвердил позицию ФАС России о недопустимости запрашивать у участников закупки документы, подтверждающие оплату договора, представленного в качестве подтверждения опыта по подкритерию "Опыт работ" критерия "Квалификация участников закупки".
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (август 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Подпунктом "р" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы об участнике закупки в случае проведения электронного конкурса и установления критерия, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, заявка на участие в закупке может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Отсутствие таких документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Подпунктом "р" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы об участнике закупки в случае проведения электронного конкурса и установления критерия, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, заявка на участие в закупке может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Отсутствие таких документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.
Статья: Практика рассмотрения и оценки конкурсных заявок по детализирующему показателю "наличие опыта"
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)Также часто споры возникают вокруг перечня документов, представление которых должно подтверждать квалификацию участника закупки (устанавливается в разделе III порядка рассмотрения и оценки заявок).
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)Также часто споры возникают вокруг перечня документов, представление которых должно подтверждать квалификацию участника закупки (устанавливается в разделе III порядка рассмотрения и оценки заявок).
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вместе с тем Заказчиком в ЕИС также размещено приложение N 6 "Требования к документам, подтверждающим квалификацию участника закупки, и порядок их предоставления" к Извещению (далее - Приложение N 6), содержащее требования к документам, подтверждающим квалификацию участника закупки, и порядок их представления, согласно которым по Детализирующему показателю Критерия установлено требование о представлении в составе заявки в том числе сведений, сформированных участниками закупки исключительно по справке, требования к которой установлены Приложением N 6 (далее - Справка).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вместе с тем Заказчиком в ЕИС также размещено приложение N 6 "Требования к документам, подтверждающим квалификацию участника закупки, и порядок их предоставления" к Извещению (далее - Приложение N 6), содержащее требования к документам, подтверждающим квалификацию участника закупки, и порядок их представления, согласно которым по Детализирующему показателю Критерия установлено требование о представлении в составе заявки в том числе сведений, сформированных участниками закупки исключительно по справке, требования к которой установлены Приложением N 6 (далее - Справка).
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (январь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- информация (в том числе данные), результаты применения информационных технологий и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, в том числе предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами (если соответствующий профессиональный стандарт обязателен для применения работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- информация (в том числе данные), результаты применения информационных технологий и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, в том числе предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами (если соответствующий профессиональный стандарт обязателен для применения работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации).