Договор между учредителем и издателем
Подборка наиболее важных документов по запросу Договор между учредителем и издателем (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма: Договор между соучредителями средства массовой информации
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", уставом редакции, договором между Учредителем и редакцией (главным редактором).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", уставом редакции, договором между Учредителем и редакцией (главным редактором).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(Беликов П.П., Гребенникова А.А., Зюзин С.Ю., Мокеев М.М., Наумов С.Ю., Свищева В.А., Шишелова С.А.)
(под ред. Л.П. Жуковской)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в уставе редакции, ее договоре либо ином соглашении с учредителем. Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией. Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
(постатейный)
(Беликов П.П., Гребенникова А.А., Зюзин С.Ю., Мокеев М.М., Наумов С.Ю., Свищева В.А., Шишелова С.А.)
(под ред. Л.П. Жуковской)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в уставе редакции, ее договоре либо ином соглашении с учредителем. Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией. Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
Статья: Регулирование права собственности на СМИ
(Климова Ю.)
("Российская юстиция", N 8, 2002)Начнем с того, что имущественные отношения в сфере массовой информации не имеют четко выраженной специфики. В схеме "учредитель - редакция - издатель" они определяются договорами между ними (ст. 22 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации"). В содержание права собственности на имущество редакции входит правомочие владения, пользования и распоряжения ее имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ). Следовательно, собственник имущества редакции может свободно осуществлять указанные правомочия и использовать их в качестве инструмента воздействия на редакционную политику СМИ.
(Климова Ю.)
("Российская юстиция", N 8, 2002)Начнем с того, что имущественные отношения в сфере массовой информации не имеют четко выраженной специфики. В схеме "учредитель - редакция - издатель" они определяются договорами между ними (ст. 22 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации"). В содержание права собственности на имущество редакции входит правомочие владения, пользования и распоряжения ее имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ). Следовательно, собственник имущества редакции может свободно осуществлять указанные правомочия и использовать их в качестве инструмента воздействия на редакционную политику СМИ.
Судебная практика
Постановление Верховного Суда РФ от 11.01.2016 N 3-АД15-9
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ, за незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия).
Решение: Производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Частью 5 статьи 19 Закона о средствах массовой информации установлено, что редакцией руководит <...> который осуществляет свои полномочия на основе данного Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (<...> представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации данным Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ, за незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия).
Решение: Производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Частью 5 статьи 19 Закона о средствах массовой информации установлено, что редакцией руководит <...> который осуществляет свои полномочия на основе данного Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (<...> представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации данным Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Нормативные акты
Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1
(ред. от 31.07.2025)
"О средствах массовой информации"Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
(ред. от 31.07.2025)
"О средствах массовой информации"Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Постановление ЦИК России от 16.08.2017 N 97/838-7
(ред. от 23.01.2019)
"О журнале "Гражданин. Выборы. Власть"4.5. В своей деятельности Редакция (главный редактор) руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, договором между учредителем и главным редактором.
(ред. от 23.01.2019)
"О журнале "Гражданин. Выборы. Власть"4.5. В своей деятельности Редакция (главный редактор) руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, договором между учредителем и главным редактором.
Административная практика
Решение Пермского УФАС России от 17.05.2021
Нарушение: п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о закупках.
Решение: Признать жалобу необоснованной; предписание не выдавать.В п. 3.37 информационной карты аукционной документации Заказчиком установлено, что вторая часть заявки должна содержать копию свидетельства о регистрации средства массовой информации (либо выписку из реестра средств массовой информации) и копию лицензии на радиовещание, с приложениями (либо копию действующего договора между учредителем, редакцией (главным редактором) и издателем, а также с распространителем), имеющим действующую лицензию на осуществление радиовещания, с приложением копии такой лицензии, заключенных в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Нарушение: п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о закупках.
Решение: Признать жалобу необоснованной; предписание не выдавать.В п. 3.37 информационной карты аукционной документации Заказчиком установлено, что вторая часть заявки должна содержать копию свидетельства о регистрации средства массовой информации (либо выписку из реестра средств массовой информации) и копию лицензии на радиовещание, с приложениями (либо копию действующего договора между учредителем, редакцией (главным редактором) и издателем, а также с распространителем), имеющим действующую лицензию на осуществление радиовещания, с приложением копии такой лицензии, заключенных в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Решение Алтайского краевого УФАС от 15.05.2015 N 02-ФАС22-НК/04-15
Нарушение: п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Учредителем газеты "Товары и услуги в Бийске и Республике Алтай" является гражданин Российской Федерации С<...> согласно свидетельству о регистрации СМИ N ПИ 12-2104 от 03.11.2003 г., издателем - ООО "И" согласно договору между учредителем и издателем средства массовой информации от 10.11.2013 г., редакцией-ИП С. согласно договору между учредителем и редакцией средства массовой информации от 10.11.2013 г.
Нарушение: п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Учредителем газеты "Товары и услуги в Бийске и Республике Алтай" является гражданин Российской Федерации С<...> согласно свидетельству о регистрации СМИ N ПИ 12-2104 от 03.11.2003 г., издателем - ООО "И" согласно договору между учредителем и издателем средства массовой информации от 10.11.2013 г., редакцией-ИП С. согласно договору между учредителем и редакцией средства массовой информации от 10.11.2013 г.
"Комментарий к Закону РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"
(Жеребцов А.Н., Ротко С.В., Рыдченко К.Д., Страунинг Э.Л., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Суд установил, что условия договоров не предусматривают каких-либо выплат со стороны учредителя (ответчика) в пользу издателя (истца); не предусматривают обязанности учредителя осуществлять компенсацию расходов издателя, понесенных последним в связи с исполнением договора. Рассматриваемые договоры между учредителем и издателем являются договорами, предусмотренными п. п. 2 и 4 ст. 421 ГК особыми договорами, вид и содержание которых предписаны (специальным) законом в рассматриваемой ситуации - ФЗ "О средствах массовой информации".
(Жеребцов А.Н., Ротко С.В., Рыдченко К.Д., Страунинг Э.Л., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Суд установил, что условия договоров не предусматривают каких-либо выплат со стороны учредителя (ответчика) в пользу издателя (истца); не предусматривают обязанности учредителя осуществлять компенсацию расходов издателя, понесенных последним в связи с исполнением договора. Рассматриваемые договоры между учредителем и издателем являются договорами, предусмотренными п. п. 2 и 4 ст. 421 ГК особыми договорами, вид и содержание которых предписаны (специальным) законом в рассматриваемой ситуации - ФЗ "О средствах массовой информации".
"Комментарий к Закону РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"
(постатейный)
(Тимошенко В.А., Смушкин А.Б.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)1. Комментируемая статья регламентирует возможность заключения различных договоров между соучредителями, учредителем и редакцией (главным редактором), редактором и издателем и другими. К этим договорам применимы общие положения Гражданского кодекса о договоре. Согласно ч. 1 ст. 420 ГК договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
(постатейный)
(Тимошенко В.А., Смушкин А.Б.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)1. Комментируемая статья регламентирует возможность заключения различных договоров между соучредителями, учредителем и редакцией (главным редактором), редактором и издателем и другими. К этим договорам применимы общие положения Гражданского кодекса о договоре. Согласно ч. 1 ст. 420 ГК договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
"Комментарий к Закону РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"
(постатейный)
(Захарова Н.А., Коржов В.Ю., Кайль А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)По другому делу суд признал неубедительным довод заявителя, что он не участвовал в издании оспариваемых номеров газет. При этом суд сослался на ст. ст. 18 и 22 комментируемого Закона, указав, что учредитель вправе контролировать выпуск газеты, поскольку производственные, имущественные и финансовые отношения определяются договорами между учредителем и редакцией, а также между издателем и редакцией газеты, которая не является юридическим лицом. Применив правильное толкование названной нормы комментируемого Закона, суд пришел к выводу, что ответственность за нарушение исключительного права на товарный знак лежит в том числе и на учредителе (см. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июля 2004 г. N А26-8455/03-27).
(постатейный)
(Захарова Н.А., Коржов В.Ю., Кайль А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)По другому делу суд признал неубедительным довод заявителя, что он не участвовал в издании оспариваемых номеров газет. При этом суд сослался на ст. ст. 18 и 22 комментируемого Закона, указав, что учредитель вправе контролировать выпуск газеты, поскольку производственные, имущественные и финансовые отношения определяются договорами между учредителем и редакцией, а также между издателем и редакцией газеты, которая не является юридическим лицом. Применив правильное толкование названной нормы комментируемого Закона, суд пришел к выводу, что ответственность за нарушение исключительного права на товарный знак лежит в том числе и на учредителе (см. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июля 2004 г. N А26-8455/03-27).
Вопрос: Вправе ли главный врач (руководитель) медицинской организации одновременно занимать должность главного редактора медицинского СМИ?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Главный редактор руководит редакцией СМИ, которая может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Главный редактор осуществляет свои полномочия на основании устава редакции и договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации (ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Главный редактор руководит редакцией СМИ, которая может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Главный редактор осуществляет свои полномочия на основании устава редакции и договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации (ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").
Тематический выпуск: Договорные и корпоративные отношения, обязательства и прочее: из практики гражданско-правового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2017, N 6)В соответствии со ст. 22 Закона о СМИ договором между соучредителями СМИ определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними. Договором между учредителем и редакцией определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними: порядок выделения и использования средств на содержание редакции, распределения прибыли, образования фондов и возмещения убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией могут быть каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе. Договором между редакцией и издателем определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними, взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции средства массовой информации и ответственность сторон. Учредитель, редакция (главный редактор) и издатель могут заключать также иные договоры между собой, а также с распространителем.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2017, N 6)В соответствии со ст. 22 Закона о СМИ договором между соучредителями СМИ определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними. Договором между учредителем и редакцией определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними: порядок выделения и использования средств на содержание редакции, распределения прибыли, образования фондов и возмещения убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией могут быть каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе. Договором между редакцией и издателем определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними, взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции средства массовой информации и ответственность сторон. Учредитель, редакция (главный редактор) и издатель могут заключать также иные договоры между собой, а также с распространителем.