Дисквалификация муниципального служащего
Подборка наиболее важных документов по запросу Дисквалификация муниципального служащего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Роль Президента Российской Федерации в обеспечении эффективности публичной власти
(Ульянов А.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 7)Вопросы модернизации государственного управления, развития политической системы и институтов прямой демократии, открытого диалога власти и общества не раз поднимались в президентских посланиях Федеральному Собранию. В частности, в Послании 12 декабря 2012 г. Президентом России было заявлено, что "главным критерием оценки эффективности власти, предоставляющей услуги гражданам, а также учреждений социальной сферы должно стать общественное мнение, мнение самих граждан" <7>. Одновременно были обозначены ключевые принципы "новой модели госуправления": ориентация работы всех звеньев государственного механизма и уровней власти на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы; повсеместное внедрение новых форм и методов контроля; адекватная мотивация государственных и муниципальных служащих, в том числе конкурентная оплата их труда, система моральных, материальных, карьерных поощрений, стимулирующих непрерывное улучшение работы госаппарата, а также их повышенная персональная ответственность, вплоть до временной дисквалификации; публичная отчетность контрольно-надзорных органов об итогах проверок, а также о затраченных на их проведение финансовых и людских ресурсах.
(Ульянов А.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 7)Вопросы модернизации государственного управления, развития политической системы и институтов прямой демократии, открытого диалога власти и общества не раз поднимались в президентских посланиях Федеральному Собранию. В частности, в Послании 12 декабря 2012 г. Президентом России было заявлено, что "главным критерием оценки эффективности власти, предоставляющей услуги гражданам, а также учреждений социальной сферы должно стать общественное мнение, мнение самих граждан" <7>. Одновременно были обозначены ключевые принципы "новой модели госуправления": ориентация работы всех звеньев государственного механизма и уровней власти на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы; повсеместное внедрение новых форм и методов контроля; адекватная мотивация государственных и муниципальных служащих, в том числе конкурентная оплата их труда, система моральных, материальных, карьерных поощрений, стимулирующих непрерывное улучшение работы госаппарата, а также их повышенная персональная ответственность, вплоть до временной дисквалификации; публичная отчетность контрольно-надзорных органов об итогах проверок, а также о затраченных на их проведение финансовых и людских ресурсах.
Статья: Актуальные проблемы урегулирования конфликта интересов на государственной службе
(Дикажев М.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)В заключение важно подчеркнуть, что установление административной ответственности за совершение деяний, связанных с возникновением конфликта интересов у лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, а также своевременным выявлением и преодолением такового, позволит искоренить это негативное явление из механизма функционирования системы государственных и муниципальных органов Российской Федерации путем вовлечения в разбирательство по каждому отдельному факту уполномоченных должностных лиц органов отечественной правоохранительной системы (по аналогии с коррупционными составами ст. 19.28 и 19.29 КоАП РФ). Такой механизм противодействия рассматриваемому виду правонарушений позволит повысить степень результативности мер по профилактике коррупции при реализации служебных взаимодействий, протекающих в рамках функционирования органов государственной (муниципальной) власти, так как позволит исключить лицо, являющееся стороной конфликта интересов, из государственных служебных отношений (дисквалифицировать).
(Дикажев М.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)В заключение важно подчеркнуть, что установление административной ответственности за совершение деяний, связанных с возникновением конфликта интересов у лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, а также своевременным выявлением и преодолением такового, позволит искоренить это негативное явление из механизма функционирования системы государственных и муниципальных органов Российской Федерации путем вовлечения в разбирательство по каждому отдельному факту уполномоченных должностных лиц органов отечественной правоохранительной системы (по аналогии с коррупционными составами ст. 19.28 и 19.29 КоАП РФ). Такой механизм противодействия рассматриваемому виду правонарушений позволит повысить степень результативности мер по профилактике коррупции при реализации служебных взаимодействий, протекающих в рамках функционирования органов государственной (муниципальной) власти, так как позволит исключить лицо, являющееся стороной конфликта интересов, из государственных служебных отношений (дисквалифицировать).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Дисквалификация должностного лица органа власти, учреждения, предприятия как административное наказание
(КонсультантПлюс, 2026)Дисквалификация может быть применена к муниципальному служащему, исполняющему обязанности главы муниципального образования (выборного должностного лица) на время его отпуска
(КонсультантПлюс, 2026)Дисквалификация может быть применена к муниципальному служащему, исполняющему обязанности главы муниципального образования (выборного должностного лица) на время его отпуска
Нормативные акты
показать больше документовСтатья: Гарантии при увольнении государственных и муниципальных служащих по инициативе представителя нанимателя (руководителя)
(Пресняков М.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)От Закона о муниципальной службе можно было бы ожидать более взвешенного подхода в решении данного вопроса, учитывая, что он в полной мере распространяет в отношении муниципального служащего действие Трудового кодекса РФ. Однако те дополнительные основания прекращения трудового договора, которые он закрепляет в ст. 19, прямо отнесены к увольнениям по инициативе работодателя. Согласно данной норме к ним относится: достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных ст. 13, 14, 14.1 и 15 этого Закона; применение административного наказания в виде дисквалификации; приобретение муниципальным служащим статуса иностранного агента.
(Пресняков М.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)От Закона о муниципальной службе можно было бы ожидать более взвешенного подхода в решении данного вопроса, учитывая, что он в полной мере распространяет в отношении муниципального служащего действие Трудового кодекса РФ. Однако те дополнительные основания прекращения трудового договора, которые он закрепляет в ст. 19, прямо отнесены к увольнениям по инициативе работодателя. Согласно данной норме к ним относится: достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных ст. 13, 14, 14.1 и 15 этого Закона; применение административного наказания в виде дисквалификации; приобретение муниципальным служащим статуса иностранного агента.
Статья: Прием на работу бывшего служащего: главные правила и опасные детали, которые нередко пропускают
(Зимина С.Ю.)
("Кадровик-практик", 2023, N 9)Прием на работу некоторых работников доставляет работодателям немало дополнительных хлопот. Например, несовершеннолетнего работника перед трудоустройством необходимо направлять на предварительный медосмотр вне зависимости от того, на какую работу он устраивается (ч. 1 ст. 266 ТК РФ), а перед заключением трудового договора с руководителем организации необходимо запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц (ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ).
(Зимина С.Ю.)
("Кадровик-практик", 2023, N 9)Прием на работу некоторых работников доставляет работодателям немало дополнительных хлопот. Например, несовершеннолетнего работника перед трудоустройством необходимо направлять на предварительный медосмотр вне зависимости от того, на какую работу он устраивается (ч. 1 ст. 266 ТК РФ), а перед заключением трудового договора с руководителем организации необходимо запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц (ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ).
Статья: Административная ответственность субъектов контрольно-надзорной деятельности
(Селезнев В.А.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)<27> В соответствии со ст. 83 ТК РФ и ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" дисквалификация рассматривается в числе не зависящих от воли сторон обстоятельств, являющихся основанием для прекращения, соответственно, трудового договора или служебного контракта. Часть 1 ст. 19 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусматривает, что в случае дисквалификации трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе нанимателя (работодателя).
(Селезнев В.А.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)<27> В соответствии со ст. 83 ТК РФ и ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" дисквалификация рассматривается в числе не зависящих от воли сторон обстоятельств, являющихся основанием для прекращения, соответственно, трудового договора или служебного контракта. Часть 1 ст. 19 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусматривает, что в случае дисквалификации трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе нанимателя (работодателя).
Статья: Основания прекращения муниципально-служебных отношений: проблема системной согласованности действующего законодательства
(Морозов М.Ю., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Современное право", 2025, N 12)Согласно ст. 13 Закона о муниципальной службе при наличии ограничений, в ней предусмотренных, муниципальный служащий объективно не может ни поступить на службу, ни находиться на ней. Дисквалификация в силу ст. 3.11 КоАП РФ представляет собой лишение права занимать определенные должности, в том числе должности муниципальной службы, что исключает возможность гражданина находиться на службе и предполагает обязанность представителя нанимателя прекратить с ним служебные правоотношения. Что же касается приобретения статуса иностранного агента, то это обстоятельство в силу той же ст. 13 Закона о муниципальной службе также представляет собой ограничение, связанное со службой, и объективно делает невозможным сохранение служебных отношений. Кроме того, ст. 11 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" прямо закрепляет, что лицо, включенное в реестр иностранных агентов, не может замещать ряд должностей и в том числе должности государственной и муниципальной службы.
(Морозов М.Ю., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Современное право", 2025, N 12)Согласно ст. 13 Закона о муниципальной службе при наличии ограничений, в ней предусмотренных, муниципальный служащий объективно не может ни поступить на службу, ни находиться на ней. Дисквалификация в силу ст. 3.11 КоАП РФ представляет собой лишение права занимать определенные должности, в том числе должности муниципальной службы, что исключает возможность гражданина находиться на службе и предполагает обязанность представителя нанимателя прекратить с ним служебные правоотношения. Что же касается приобретения статуса иностранного агента, то это обстоятельство в силу той же ст. 13 Закона о муниципальной службе также представляет собой ограничение, связанное со службой, и объективно делает невозможным сохранение служебных отношений. Кроме того, ст. 11 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" прямо закрепляет, что лицо, включенное в реестр иностранных агентов, не может замещать ряд должностей и в том числе должности государственной и муниципальной службы.
Статья: Обеспечение взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы в контексте единства публичной власти
(Морозов М.Ю., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 1)<12> Взять хотя бы абсолютно искусственно созданную законодателем - путем принятия Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 160-ФЗ - коллизию, в результате чего в случае применения к муниципальному служащему административного наказания в виде дисквалификации перед представителем нанимателя (работодателем) встает вопрос: обязан ли он его уволить по п. 8 ст. 83 ТК РФ или может уволить по п. 4 ч. 1 ст. 19 Закона о муниципальной службе (а может, и не увольнять)?
(Морозов М.Ю., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 1)<12> Взять хотя бы абсолютно искусственно созданную законодателем - путем принятия Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 160-ФЗ - коллизию, в результате чего в случае применения к муниципальному служащему административного наказания в виде дисквалификации перед представителем нанимателя (работодателем) встает вопрос: обязан ли он его уволить по п. 8 ст. 83 ТК РФ или может уволить по п. 4 ч. 1 ст. 19 Закона о муниципальной службе (а может, и не увольнять)?