Что относится к вопросам местного значения
Подборка наиболее важных документов по запросу Что относится к вопросам местного значения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Опрос граждан
(КонсультантПлюс, 2025)...Утверждение заявителя жалобы о том, что вопрос формирования рыбоводного участка относится к вопросам местного значения, а [представленные - ред.] письменные доказательства... не содержат документов, свидетельствующих о соблюдении процедуры опроса, предусмотренной статьей 31 [Закона от 06.10.2003 - ред.]... N 131-ФЗ, основано на неправильном толковании норм права с учетом обстоятельств настоящего дела.
(КонсультантПлюс, 2025)...Утверждение заявителя жалобы о том, что вопрос формирования рыбоводного участка относится к вопросам местного значения, а [представленные - ред.] письменные доказательства... не содержат документов, свидетельствующих о соблюдении процедуры опроса, предусмотренной статьей 31 [Закона от 06.10.2003 - ред.]... N 131-ФЗ, основано на неправильном толковании норм права с учетом обстоятельств настоящего дела.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Реестр закупок
(КонсультантПлюс, 2025)...Согласно... Уставу... МУО является муниципальным казенным учреждением. [Его полномочия - ред.]... являются полномочиями, отнесенными к вопросам местного значения муниципальных районов в соответчики с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ...
(КонсультантПлюс, 2025)...Согласно... Уставу... МУО является муниципальным казенным учреждением. [Его полномочия - ред.]... являются полномочиями, отнесенными к вопросам местного значения муниципальных районов в соответчики с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О нормативной регламентации вопросов местного значения
(Кожевников О.А.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 4)В отраслевых и специальных федеральных законах понятия "вопросы местного значения" и "полномочия органов местного самоуправления" часто смешиваются. Так, в профильном Законе N 131-ФЗ утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения, а в специальном законе - Земельном кодексе РФ - оно обозначено как полномочие соответствующих органов местного самоуправления. Такая "разноголосица" неоднократно приводила к судебным спорам, которые разрешались в том числе на уровне Конституционного Суда РФ <8>. При этом Конституционный Суд РФ не раз подчеркивал, что принцип формальной определенности нормативных актов является одной из основополагающих конституционных ценностей, смысл которой заключается в том, что участник правоотношений при применении того или иного нормативного акта должен не только однозначно понимать норму права, но и предвидеть последствия своего поведения <9>.
(Кожевников О.А.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 4)В отраслевых и специальных федеральных законах понятия "вопросы местного значения" и "полномочия органов местного самоуправления" часто смешиваются. Так, в профильном Законе N 131-ФЗ утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения, а в специальном законе - Земельном кодексе РФ - оно обозначено как полномочие соответствующих органов местного самоуправления. Такая "разноголосица" неоднократно приводила к судебным спорам, которые разрешались в том числе на уровне Конституционного Суда РФ <8>. При этом Конституционный Суд РФ не раз подчеркивал, что принцип формальной определенности нормативных актов является одной из основополагающих конституционных ценностей, смысл которой заключается в том, что участник правоотношений при применении того или иного нормативного акта должен не только однозначно понимать норму права, но и предвидеть последствия своего поведения <9>.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)2. Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "муниципальная услуга"), - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "орган, предоставляющий муниципальные услуги"), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 указанного Закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)2. Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "муниципальная услуга"), - это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "орган, предоставляющий муниципальные услуги"), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 указанного Закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Статья 14.1. Права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Статья 14.1. Права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 N 6-ФКЗ
"Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа"4. Муниципальное образование Северо-Енисейский район в соответствии с законом Красноярского края и (или) законом нового субъекта Российской Федерации может быть наделено статусом муниципального района без наделения поселений, находящихся в границах территории Северо-Енисейского района, статусом городского или сельского поселения. В случае наделения таким статусом Северо-Енисейского района к его ведению в соответствии с законом Красноярского края и (или) законом нового субъекта Российской Федерации могут быть отнесены вопросы местного значения, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
"Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа"4. Муниципальное образование Северо-Енисейский район в соответствии с законом Красноярского края и (или) законом нового субъекта Российской Федерации может быть наделено статусом муниципального района без наделения поселений, находящихся в границах территории Северо-Енисейского района, статусом городского или сельского поселения. В случае наделения таким статусом Северо-Енисейского района к его ведению в соответствии с законом Красноярского края и (или) законом нового субъекта Российской Федерации могут быть отнесены вопросы местного значения, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья: Элемент планировочной структуры
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Вопросы присвоения наименований элементам планировочной структуры, их изменение и аннулирование, а также размещение информации об этом в государственном адресном реестре относятся к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа. Такими полномочиями обладают органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения (если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), учрежденные (созданные) органами государственной власти г. Москвы организации, определенные высшим исполнительным органом г. Москвы, а также органов публичной власти федеральной территории "Сириус" (п. 21 ч. 1 ст. 14, п. 34 ч. 1 ст. 15, п. 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Вопросы присвоения наименований элементам планировочной структуры, их изменение и аннулирование, а также размещение информации об этом в государственном адресном реестре относятся к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа. Такими полномочиями обладают органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения (если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), учрежденные (созданные) органами государственной власти г. Москвы организации, определенные высшим исполнительным органом г. Москвы, а также органов публичной власти федеральной территории "Сириус" (п. 21 ч. 1 ст. 14, п. 34 ч. 1 ст. 15, п. 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Что касается муниципального контроля, то это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Что касается муниципального контроля, то это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Статья: Порядок выявления и перемещения (эвакуации) брошенного, бесхозяйного и (или) разукомплектованного автотранспорта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Выявление и перемещение (эвакуация) брошенного, бесхозяйного и (или) разукомплектованного автотранспорта относится к вопросам местного значения в области благоустройства территории (п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16, п. 10 ч. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 10 ч. 1 ст. 16, п. 12 ч. 2 ст. 32, ст. 58 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Выявление и перемещение (эвакуация) брошенного, бесхозяйного и (или) разукомплектованного автотранспорта относится к вопросам местного значения в области благоустройства территории (п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16, п. 10 ч. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 10 ч. 1 ст. 16, п. 12 ч. 2 ст. 32, ст. 58 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти").
Статья: Благоустройство земельного участка
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Вопросы организации благоустройства территории в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16, п. 10 ч. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) относятся к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципальных, городских округов, внутригородского района. Аналогичные положения закреплены в п. 10 ч. 1 ст. 16, п. 12 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Вопросы организации благоустройства территории в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16, п. 10 ч. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) относятся к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципальных, городских округов, внутригородского района. Аналогичные положения закреплены в п. 10 ч. 1 ст. 16, п. 12 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Нарушение нормотворческой компетенции будет иметь место в тех случаях, когда нормативный правовой акт принят по вопросам, относящимся к исключительному ведению органа или должностного лица иного уровня власти, к примеру, при издании органом местного самоуправления нормативного правового акта по вопросу, относящемуся к ведению федерального или регионального законодателя, или, наоборот, при принятии регионального закона по вопросу местного значения, относящемуся к исключительному ведению органов местного самоуправления.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Нарушение нормотворческой компетенции будет иметь место в тех случаях, когда нормативный правовой акт принят по вопросам, относящимся к исключительному ведению органа или должностного лица иного уровня власти, к примеру, при издании органом местного самоуправления нормативного правового акта по вопросу, относящемуся к ведению федерального или регионального законодателя, или, наоборот, при принятии регионального закона по вопросу местного значения, относящемуся к исключительному ведению органов местного самоуправления.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Помимо контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, к сфере муниципального контроля Законом N 294-ФЗ отнесено соблюдение требований, установленных федеральными и региональными законами, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Данная норма является бланкетной, так как отсылает ко всему законодательству Российской Федерации и ее субъектов. Получается, что, исходя из перечней вопросов местного значения, установленных Законом N 131-ФЗ, федеральный и региональный законодатели могут по этим вопросам регламентировать сферу общественных отношений, подпадающую под муниципальный контроль. И при этом, очевидно, не имеет значения наличие или отсутствие в перечнях вопросов местного значения дополнения о том, что по ним осуществляется муниципальный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации. Такая юридическая конструкция характеризуется правовой неопределенностью, путаницей, провоцирует споры о компетенции и финансовой обеспеченности. Наряду с этим в некоторых статьях Закона N 131-ФЗ, содержащих перечни вопросов ведения по каждому виду муниципального образования, имеются ссылки на возможность закрепления законами субъектов РФ дополнительных вопросов местного значения (а следовательно, и муниципального контроля по этим вопросам). В частности, такое предусмотрено для городских округов с внутригородским делением (ст. 16), внутригородских районов (ст. 16.2), городских и сельских поселений (ст. 14).
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Помимо контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, к сфере муниципального контроля Законом N 294-ФЗ отнесено соблюдение требований, установленных федеральными и региональными законами, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Данная норма является бланкетной, так как отсылает ко всему законодательству Российской Федерации и ее субъектов. Получается, что, исходя из перечней вопросов местного значения, установленных Законом N 131-ФЗ, федеральный и региональный законодатели могут по этим вопросам регламентировать сферу общественных отношений, подпадающую под муниципальный контроль. И при этом, очевидно, не имеет значения наличие или отсутствие в перечнях вопросов местного значения дополнения о том, что по ним осуществляется муниципальный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации. Такая юридическая конструкция характеризуется правовой неопределенностью, путаницей, провоцирует споры о компетенции и финансовой обеспеченности. Наряду с этим в некоторых статьях Закона N 131-ФЗ, содержащих перечни вопросов ведения по каждому виду муниципального образования, имеются ссылки на возможность закрепления законами субъектов РФ дополнительных вопросов местного значения (а следовательно, и муниципального контроля по этим вопросам). В частности, такое предусмотрено для городских округов с внутригородским делением (ст. 16), внутригородских районов (ст. 16.2), городских и сельских поселений (ст. 14).