Частный жилищный фонд
Подборка наиболее важных документов по запросу Частный жилищный фонд (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 12 "Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений" ЖК РФ"Вопросы обследования частного жилищного фонда, как и муниципального, отнесены к полномочиям муниципальной комиссии, а именно в п. 6 Правил от 09.07.2016 N 649 указано, что обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Признание и регистрация права муниципальной собственности
(КонсультантПлюс, 2026)...В Законе Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" положений о порядке передачи объектов муниципального жилищного фонда в частную собственность в порядке мены не содержится...
(КонсультантПлюс, 2026)...В Законе Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" положений о порядке передачи объектов муниципального жилищного фонда в частную собственность в порядке мены не содержится...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: В каком порядке предоставляются жилые помещения жилищного фонда социального использования?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)государственного, муниципального и частного жилищных фондов, предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)государственного, муниципального и частного жилищных фондов, предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования.
Ситуация: Как получить выписку из финансово-лицевого счета квартиры?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)За получением выписки из финансово-лицевого счета квартиры (копии финансово-лицевого счета) вправе обратиться пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, собственники жилого помещения (п. п. 2, 13, 17 Административного регламента, утв. Постановлением главы городского округа Зарайск МО от 20.10.2017 N 1683/10).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)За получением выписки из финансово-лицевого счета квартиры (копии финансово-лицевого счета) вправе обратиться пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, собственники жилого помещения (п. п. 2, 13, 17 Административного регламента, утв. Постановлением главы городского округа Зарайск МО от 20.10.2017 N 1683/10).
Нормативные акты
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;
(ред. от 20.02.2026)2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;
Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)3) об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, обобщенные относительно государственного, муниципального, частного жилищных фондов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, организаций с участием государства или муниципального образования;
(ред. от 31.07.2025)
"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)3) об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, обобщенные относительно государственного, муниципального, частного жилищных фондов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, организаций с участием государства или муниципального образования;
Статья: Актуальные проблемы развития жилищного законодательства: к 20-летию введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 3)За прошедшие 20 лет Кодекс увеличился в объеме почти вдвое. В него включен целый ряд новых разделов, причем весьма важных. Следует признать, что законодатель активно ищет варианты оптимального регулирования в сфере жилищных правоотношений, однако до настоящего времени Жилищному кодексу РФ присущ ряд недостатков, которые существенно ограничивают возможности реализации прав и законных интересов граждан в жилищной сфере, не обеспечивают необходимого баланса интересов всех участников жилищных правоотношений. В подтверждение этого тезиса можно сослаться на большое количество постановлений Конституционного Суда РФ, принятых в последние годы, которым те или иные положения Жилищного кодекса РФ признаются недействительными. Так, много проблем возникает при разрешении важнейшей социальной задачи расселения аварийного жилья и обеспечения граждан новыми жилыми помещениями <1>. В связи с возникающими на практике проволочками Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15 декабря 2022 г. N 55-П вразрез со сложившейся трактовкой действующего законодательства признал за судами право в необходимых случаях признавать жилые дома аварийными, а жилые помещения непригодными для проживания без соответствующего решения межведомственной комиссии. В Постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П Конституционный Суд РФ сделал вывод о необходимости внесения изменений в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ о том, что не только лица, занимающие жилплощадь по договору социального найма, но и малоимущие собственники непригодного для проживания жилья должны иметь право на внеочередное обеспечение жилым помещением. В следующем Постановлении от 26 апреля 2023 г. N 21-П наконец-то обращено внимание на отсутствие необходимых гарантий для членов семьи собственников жилых помещений, включая отказавшихся от приватизации, при расселении аварийного жилья и в других случаях его изъятия для государственных и муниципальных нужд, исходя из наличия у этих лиц вещного права по пользованию жилым помещением, хотя на этот недостаток правового регулирования многократно указывали правоведы <2>. Что касается вещных прав, хотя раздел 2 ЖК РФ называется "Право собственности и другие вещные права на жилые помещения", тема вещных прав несобственников раскрыта в нем откровенно слабо. Раздел с теоретических позиций разработан поверхностно, последующая редакция его положений также сомнительна. Так, некоторое недоумение вызывает размещение в ч. 1.1 ст. 30 ЖК РФ, а не в Гражданском кодексе РФ положения об ограничении возможности дробления долей в собственности на жилое помещение и указание на то, что сделки с долями менее шести квадратных метров являются ничтожными, поскольку ст. 4 ЖК РФ относит к предмету жилищного законодательства только отношения по пользованию помещениями частного жилищного фонда, но не по распоряжению ими.
(Никифорова Н.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 3)За прошедшие 20 лет Кодекс увеличился в объеме почти вдвое. В него включен целый ряд новых разделов, причем весьма важных. Следует признать, что законодатель активно ищет варианты оптимального регулирования в сфере жилищных правоотношений, однако до настоящего времени Жилищному кодексу РФ присущ ряд недостатков, которые существенно ограничивают возможности реализации прав и законных интересов граждан в жилищной сфере, не обеспечивают необходимого баланса интересов всех участников жилищных правоотношений. В подтверждение этого тезиса можно сослаться на большое количество постановлений Конституционного Суда РФ, принятых в последние годы, которым те или иные положения Жилищного кодекса РФ признаются недействительными. Так, много проблем возникает при разрешении важнейшей социальной задачи расселения аварийного жилья и обеспечения граждан новыми жилыми помещениями <1>. В связи с возникающими на практике проволочками Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15 декабря 2022 г. N 55-П вразрез со сложившейся трактовкой действующего законодательства признал за судами право в необходимых случаях признавать жилые дома аварийными, а жилые помещения непригодными для проживания без соответствующего решения межведомственной комиссии. В Постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П Конституционный Суд РФ сделал вывод о необходимости внесения изменений в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ о том, что не только лица, занимающие жилплощадь по договору социального найма, но и малоимущие собственники непригодного для проживания жилья должны иметь право на внеочередное обеспечение жилым помещением. В следующем Постановлении от 26 апреля 2023 г. N 21-П наконец-то обращено внимание на отсутствие необходимых гарантий для членов семьи собственников жилых помещений, включая отказавшихся от приватизации, при расселении аварийного жилья и в других случаях его изъятия для государственных и муниципальных нужд, исходя из наличия у этих лиц вещного права по пользованию жилым помещением, хотя на этот недостаток правового регулирования многократно указывали правоведы <2>. Что касается вещных прав, хотя раздел 2 ЖК РФ называется "Право собственности и другие вещные права на жилые помещения", тема вещных прав несобственников раскрыта в нем откровенно слабо. Раздел с теоретических позиций разработан поверхностно, последующая редакция его положений также сомнительна. Так, некоторое недоумение вызывает размещение в ч. 1.1 ст. 30 ЖК РФ, а не в Гражданском кодексе РФ положения об ограничении возможности дробления долей в собственности на жилое помещение и указание на то, что сделки с долями менее шести квадратных метров являются ничтожными, поскольку ст. 4 ЖК РФ относит к предмету жилищного законодательства только отношения по пользованию помещениями частного жилищного фонда, но не по распоряжению ими.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В Приморском краевом суде оспаривалась норма Положения об управлении содержания жилищного фонда администрации города Владивостока, утвержденного решением Думы г. Владивостока от 29 августа 2012 г. N 905 (в ред. от 30 июля 2015 г.), в части, допускающей организацию и проведение проверок самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений, относящихся к частному жилищному фонду, на территории Владивостокского городского округа с составлением актов проверки. По мнению стороны, оспорившей указанную норму, органы местного самоуправления не вправе организовывать и проводить проверки по поступившим к ним заявлениям о незаконной перепланировке (переустройстве) жилых помещений, находящихся в собственности граждан, а также не вправе обращаться в суды с исковыми заявлениями о возложении обязанности на таких граждан предоставить доступ в жилые помещения для организации их осмотра на предмет наличия либо отсутствия самовольных перепланировки и (или) переустройства.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В Приморском краевом суде оспаривалась норма Положения об управлении содержания жилищного фонда администрации города Владивостока, утвержденного решением Думы г. Владивостока от 29 августа 2012 г. N 905 (в ред. от 30 июля 2015 г.), в части, допускающей организацию и проведение проверок самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений, относящихся к частному жилищному фонду, на территории Владивостокского городского округа с составлением актов проверки. По мнению стороны, оспорившей указанную норму, органы местного самоуправления не вправе организовывать и проводить проверки по поступившим к ним заявлениям о незаконной перепланировке (переустройстве) жилых помещений, находящихся в собственности граждан, а также не вправе обращаться в суды с исковыми заявлениями о возложении обязанности на таких граждан предоставить доступ в жилые помещения для организации их осмотра на предмет наличия либо отсутствия самовольных перепланировки и (или) переустройства.
Статья: Проблемы реализации завещательного отказа на жилые помещения в современной практике
(Бандурина Н.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 10)В соответствии с п. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования представляет собой совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.
(Бандурина Н.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 10)В соответствии с п. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования представляет собой совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.
Статья: Спор о признании недействительным договора социального найма жилого помещения (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Суд отказался признать недействительным договор социального найма жилого помещения и договор на передачу квартиры в собственность граждан, прекратить зарегистрированное право собственности, истребовать жилое помещение из незаконного владения, поскольку право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение возникло у ответчика не в связи с его предоставлением в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с переводом жилого помещения в фонд социального использования. Кроме того, ответчик состоял на учете нуждающихся в жилом помещении. Суд признал незаконными действия администрации, которая спустя почти 2 года немотивированно отменила свое постановление о переводе служебного жилого помещения в жилищный фонд социального использования, тем самым фактически возвратив спорное жилое помещение, находящееся в частном жилищном фонде, в долевой собственности ответчиков, в специализированный жилищный фонд.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Суд отказался признать недействительным договор социального найма жилого помещения и договор на передачу квартиры в собственность граждан, прекратить зарегистрированное право собственности, истребовать жилое помещение из незаконного владения, поскольку право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение возникло у ответчика не в связи с его предоставлением в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с переводом жилого помещения в фонд социального использования. Кроме того, ответчик состоял на учете нуждающихся в жилом помещении. Суд признал незаконными действия администрации, которая спустя почти 2 года немотивированно отменила свое постановление о переводе служебного жилого помещения в жилищный фонд социального использования, тем самым фактически возвратив спорное жилое помещение, находящееся в частном жилищном фонде, в долевой собственности ответчиков, в специализированный жилищный фонд.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных п. 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных п. 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Статья: Квазикоммерческий наем жилого помещения: опыт доктринального осмысления и анализ законодательных решений
(Формакидов Д.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Согласно Конституции России все наши граждане обладают равными правами и юридическими возможностями. При этом существенная доля нанимателей государственного или муниципального жилья, проживавших в общежитиях и служебных жилых помещениях, оказались заложниками крайне неприятной ситуации, при которой эти граждане помимо своей воли одномоментно превратились из лиц, обладавших прочной связью с занимаемым жильем, в практически бесправных жильцов. Дело в том, что прекращение права государственной или муниципальной собственности на жилое помещение автоматически повлекло прекращение договоров найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Вместо этого граждане, проживавшие в жилых помещениях публичной собственности, оказались нанимателями жилых помещений частного жилищного фонда, в котором возможно заключение только срочного (не более пяти лет) договора коммерческого найма жилого помещения. Под отсутствием прав таких граждан мы понимаем их невозможность повлиять на формирование условий гражданско-правового договора, в соответствии с которым они обладают правом пользования чужим жилым помещением. Как известно, частный собственник не связан нормативными предписаниями в отношении установления размера платы за пользование принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением. В ситуациях, о которых идет речь, новые собственники жилья, как правило, не пытались заключать какие-либо договоры с пользователями жилых помещений. До истечения сроков исковой давности по сделкам, являвшимся основаниями перехода права собственности на здания общежитий и служебные жилые помещения, многие наниматели даже не подозревали о ситуации, в которой они оказались. Лишь по истечении сроков давности наниматели стали получать от частных собственников бывших ведомственных жилых помещений уведомления о необходимости выселения либо о повышении стоимости платы за наем. Попытки граждан - нанимателей и членов их семей, чьи права были нарушены при отчуждении публичным собственником занимаемых такими гражданами помещений, признать эти сделки недействительными, применить последствия недействительности этих сделок, признать за собой право на приватизацию или право собственности на занимаемое жилое помещение, оказались безрезультатными.
(Формакидов Д.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Согласно Конституции России все наши граждане обладают равными правами и юридическими возможностями. При этом существенная доля нанимателей государственного или муниципального жилья, проживавших в общежитиях и служебных жилых помещениях, оказались заложниками крайне неприятной ситуации, при которой эти граждане помимо своей воли одномоментно превратились из лиц, обладавших прочной связью с занимаемым жильем, в практически бесправных жильцов. Дело в том, что прекращение права государственной или муниципальной собственности на жилое помещение автоматически повлекло прекращение договоров найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Вместо этого граждане, проживавшие в жилых помещениях публичной собственности, оказались нанимателями жилых помещений частного жилищного фонда, в котором возможно заключение только срочного (не более пяти лет) договора коммерческого найма жилого помещения. Под отсутствием прав таких граждан мы понимаем их невозможность повлиять на формирование условий гражданско-правового договора, в соответствии с которым они обладают правом пользования чужим жилым помещением. Как известно, частный собственник не связан нормативными предписаниями в отношении установления размера платы за пользование принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением. В ситуациях, о которых идет речь, новые собственники жилья, как правило, не пытались заключать какие-либо договоры с пользователями жилых помещений. До истечения сроков исковой давности по сделкам, являвшимся основаниями перехода права собственности на здания общежитий и служебные жилые помещения, многие наниматели даже не подозревали о ситуации, в которой они оказались. Лишь по истечении сроков давности наниматели стали получать от частных собственников бывших ведомственных жилых помещений уведомления о необходимости выселения либо о повышении стоимости платы за наем. Попытки граждан - нанимателей и членов их семей, чьи права были нарушены при отчуждении публичным собственником занимаемых такими гражданами помещений, признать эти сделки недействительными, применить последствия недействительности этих сделок, признать за собой право на приватизацию или право собственности на занимаемое жилое помещение, оказались безрезультатными.
Статья: Спор о признании права собственности на жилое помещение в бывшем общежитии (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Если до заключения между ОАО и родителем истца договора о предоставлении жилой площади (комнаты) в общежитии оно было передано в собственность ОАО (приватизировано), то заключенный договор является договором коммерческого найма, что исключает возможность применения к данным правоотношениям норм права о приватизации жилого помещения. Поскольку согласно указанному договору истец был вселен в комнату частного жилищного фонда, право на приватизацию спорной комнаты у него отсутствует.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Если до заключения между ОАО и родителем истца договора о предоставлении жилой площади (комнаты) в общежитии оно было передано в собственность ОАО (приватизировано), то заключенный договор является договором коммерческого найма, что исключает возможность применения к данным правоотношениям норм права о приватизации жилого помещения. Поскольку согласно указанному договору истец был вселен в комнату частного жилищного фонда, право на приватизацию спорной комнаты у него отсутствует.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Некоторые из этих отношений являются по своей сути гражданскими (например, отношения пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда). Однако в основном речь идет об административных отношениях особого вида (например, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и др.).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Некоторые из этих отношений являются по своей сути гражданскими (например, отношения пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда). Однако в основном речь идет об административных отношениях особого вида (например, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и др.).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Данный договор также регулируется Постановлением Правительства РФ от 05.12.2014 N 1318 "О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования" (вместе с Требованиями к организациям, являющимся наймодателями по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в отношении жилых помещений частного жилищного фонда). Существенной особенностью рассматриваемого договора является то, что ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Данный договор также регулируется Постановлением Правительства РФ от 05.12.2014 N 1318 "О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования" (вместе с Требованиями к организациям, являющимся наймодателями по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в отношении жилых помещений частного жилищного фонда). Существенной особенностью рассматриваемого договора является то, что ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Ситуация: Как получить льготы и субсидии по оплате коммунальных услуг?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;