Центральная экологическая зона
Подборка наиболее важных документов по запросу Центральная экологическая зона (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Перечень поручений в части реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 29 февраля 2024 г. содержит пункты: о сокращении вдвое объема неочищенных сточных вод, сбрасываемых в основные водные ресурсы, к 2036 г.; о введении запрета на сброс неочищенных сточных вод в озеро Байкал; об установлении требований к созданию необходимой инфраструктуры для обработки, утилизации и обезвреживания производственных и потребительских отходов. Эти требования должны быть обязательны для соблюдения при строительстве и эксплуатации туристических объектов в центральной экологической зоне Байкальской природной территории <1>.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Перечень поручений в части реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 29 февраля 2024 г. содержит пункты: о сокращении вдвое объема неочищенных сточных вод, сбрасываемых в основные водные ресурсы, к 2036 г.; о введении запрета на сброс неочищенных сточных вод в озеро Байкал; об установлении требований к созданию необходимой инфраструктуры для обработки, утилизации и обезвреживания производственных и потребительских отходов. Эти требования должны быть обязательны для соблюдения при строительстве и эксплуатации туристических объектов в центральной экологической зоне Байкальской природной территории <1>.
Статья: К тридцатилетию включения озера Байкал в Список всемирного наследия
(Дицевич Я.Б.)
("Экологическое право", 2026, N 2)Гораздо меньшую известность получили планы разработки месторождений природного газа в дельте реки Селенги и добычи полиметаллических руд на Холоднинском месторождении <17>, расположенном в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (далее - ЦЭЗ БПТ). Если первые так и не перешли в стадию промышленной реализации, то держатель лицензии на разработку Холоднинского месторождения приступил к работам по его освоению. Приостановление работ и прекращение действия лицензии были обусловлены определением границ ЦЭЗ БПТ в 2006 г. путем их совмещения с границами ОВПН "Озеро Байкал", а также принципиальной позицией Комитета. Как известно, в сфере "мягкого" международного права достаточно давно выработался подход о недопустимости добычи полезных ископаемых в границах объектов всемирного наследия <18>.
(Дицевич Я.Б.)
("Экологическое право", 2026, N 2)Гораздо меньшую известность получили планы разработки месторождений природного газа в дельте реки Селенги и добычи полиметаллических руд на Холоднинском месторождении <17>, расположенном в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (далее - ЦЭЗ БПТ). Если первые так и не перешли в стадию промышленной реализации, то держатель лицензии на разработку Холоднинского месторождения приступил к работам по его освоению. Приостановление работ и прекращение действия лицензии были обусловлены определением границ ЦЭЗ БПТ в 2006 г. путем их совмещения с границами ОВПН "Озеро Байкал", а также принципиальной позицией Комитета. Как известно, в сфере "мягкого" международного права достаточно давно выработался подход о недопустимости добычи полезных ископаемых в границах объектов всемирного наследия <18>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 60.2 "Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, земельные участки, границы которых пересекаются с границами указанных земельных участков, государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ указанных земельных участков" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что при наличии специальной нормы Закона об охране озера Байкал основания для применения статьи 60.2 Закона о регистрации к земельному участку, расположенному в ЦЭЗ БПТ, отсутствуют. Обратное означало бы преодоление законодательного запрета перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли иной категории, установленный для центральной экологической зоны Байкальской природной территории."
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Регистрация договора аренды земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)...установив, что земельные участки, являющиеся предметом договоров аренды... расположены в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, а также что возможность строительства на них новых объектов ограничена на законодательном уровне рядом условий, наличие которых в настоящем случае не усматривается, [суды - ред.]... пришли к обоснованному выводу о заключении вышеуказанных договоров аренды, предусматривающих строительство зданий и сооружений (пункт 3.3.2), в противоречие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 N 643, действовавшего на момент заключения договоров и приостановления их государственной регистрации. Кроме того, принимая во внимание указанное выше заключение и вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами... (индивидуальное жилищное строительство, малоэтажная жилая застройка), суды также признали, что использование спорных участков, покрытых лесом, с очевидностью будет иметь своим последствием вырубку леса, что нарушает действующий запрет, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2399 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Закона об охране озера Байкал.
(КонсультантПлюс, 2026)...установив, что земельные участки, являющиеся предметом договоров аренды... расположены в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, а также что возможность строительства на них новых объектов ограничена на законодательном уровне рядом условий, наличие которых в настоящем случае не усматривается, [суды - ред.]... пришли к обоснованному выводу о заключении вышеуказанных договоров аренды, предусматривающих строительство зданий и сооружений (пункт 3.3.2), в противоречие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 N 643, действовавшего на момент заключения договоров и приостановления их государственной регистрации. Кроме того, принимая во внимание указанное выше заключение и вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами... (индивидуальное жилищное строительство, малоэтажная жилая застройка), суды также признали, что использование спорных участков, покрытых лесом, с очевидностью будет иметь своим последствием вырубку леса, что нарушает действующий запрет, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2399 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Закона об охране озера Байкал.
Нормативные акты
Статья: Нерестовый запрет: понятие, сроки
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Также в них содержится полный запрет на добычу рыбных ресурсов в нерестово-рыбоходных (обходных) каналах гидроузлов, на каналах нерестово-выростных хозяйств. Для некоторых водных объектов, имеющих особую значимость, запреты устанавливаются Правительством РФ. Так, согласно пп. "в" п. 18 Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2399, запрещена деятельность внутреннего водного транспорта в части использования судов и иных плавучих средств в местах нерестилищ ценных видов рыб в период нереста, кроме использования судов в целях охраны, мониторинга и воспроизводства водных биологических ресурсов, проведения неотложных аварийно-спасательных работ, а также в целях мониторинга и познавательного туризма и выполнения иных задач в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Также в них содержится полный запрет на добычу рыбных ресурсов в нерестово-рыбоходных (обходных) каналах гидроузлов, на каналах нерестово-выростных хозяйств. Для некоторых водных объектов, имеющих особую значимость, запреты устанавливаются Правительством РФ. Так, согласно пп. "в" п. 18 Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2399, запрещена деятельность внутреннего водного транспорта в части использования судов и иных плавучих средств в местах нерестилищ ценных видов рыб в период нереста, кроме использования судов в целях охраны, мониторинга и воспроизводства водных биологических ресурсов, проведения неотложных аварийно-спасательных работ, а также в целях мониторинга и познавательного туризма и выполнения иных задач в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Вопрос: О казначейском сопровождении средств по госконтракту на выполнение работ по рекультивации свалки в центральной экологической зоне, финансируемому за счет субсидии из федерального бюджета.
(Письмо Минфина России от 20.11.2024 N 02-12-08/115074)Вопрос: О казначейском сопровождении средств по госконтракту на выполнение работ по рекультивации свалки в центральной экологической зоне, финансируемому за счет субсидии из федерального бюджета.
(Письмо Минфина России от 20.11.2024 N 02-12-08/115074)Вопрос: О казначейском сопровождении средств по госконтракту на выполнение работ по рекультивации свалки в центральной экологической зоне, финансируемому за счет субсидии из федерального бюджета.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<3> Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1798 "Об утверждении перечня видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения со дня направления проектной документации указанных объектов на экспертизу такой проектной документации, порядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению" (не распространяется на выполнение работ в отношении объекта, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории или центральной экологической зоны Байкальской природной территории).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<3> Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1798 "Об утверждении перечня видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения со дня направления проектной документации указанных объектов на экспертизу такой проектной документации, порядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению" (не распространяется на выполнение работ в отношении объекта, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории или центральной экологической зоны Байкальской природной территории).
Статья: Перевод земель лесного фонда в земли других категорий
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" (далее - Закон об охране озера Байкал) в центральной экологической зоне запрещается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли иных категорий, за исключением случаев перевода таких земель и земельных участков в земли особо охраняемых территорий и объектов при создании особо охраняемых природных территорий, а также случаев, установленных данным Законом.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" (далее - Закон об охране озера Байкал) в центральной экологической зоне запрещается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли иных категорий, за исключением случаев перевода таких земель и земельных участков в земли особо охраняемых территорий и объектов при создании особо охраняемых природных территорий, а также случаев, установленных данным Законом.
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Несмотря на проведенную законодателем работу по уменьшению количества ограниченных в обороте и изъятых из оборота земельных участков, вполне могут иметь место реальные ситуации, когда на ранее предоставленный земельный участок для размещения гаража гражданин не сможет зарегистрировать право собственности. К примеру, он может находиться в особо охраняемой природной территории и при этом не в границах населенного пункта, расположенного в такой особо охраняемой природной территории (например, в национальном парке). Еще одним случаем ограничения в обороте является нахождение земельного участка с гаражом в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, которая входит в число объектов, включенных в Список всемирного наследия, но при этом включает в себя большое количество населенных пунктов с проживающим населением, в числе прочего владеющим и земельными участками с гаражами. Частым случаем является нахождение таких земельных участков на территориях, предназначенных для размещения автомобильных и железных дорог, ограничения в оборотоспособности которых установлены подп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Несмотря на проведенную законодателем работу по уменьшению количества ограниченных в обороте и изъятых из оборота земельных участков, вполне могут иметь место реальные ситуации, когда на ранее предоставленный земельный участок для размещения гаража гражданин не сможет зарегистрировать право собственности. К примеру, он может находиться в особо охраняемой природной территории и при этом не в границах населенного пункта, расположенного в такой особо охраняемой природной территории (например, в национальном парке). Еще одним случаем ограничения в обороте является нахождение земельного участка с гаражом в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, которая входит в число объектов, включенных в Список всемирного наследия, но при этом включает в себя большое количество населенных пунктов с проживающим населением, в числе прочего владеющим и земельными участками с гаражами. Частым случаем является нахождение таких земельных участков на территориях, предназначенных для размещения автомобильных и железных дорог, ограничения в оборотоспособности которых установлены подп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Например, выработанные по результатам личного приема граждан в Республике Бурятия совместно с Уполномоченным по правам человека в Республике Бурятия рекомендации Уполномоченного по совершенствованию законодательства учтены в принятом в июне 2021 года законе, которым предусмотрены перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в земли населенных пунктов в связи с установлением границ лесных поселков в пределах фактически занятой такими поселками территории, возможность приобретения в собственность граждан земельных участков в зонах хозяйственного назначения национальных парков <1>.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Например, выработанные по результатам личного приема граждан в Республике Бурятия совместно с Уполномоченным по правам человека в Республике Бурятия рекомендации Уполномоченного по совершенствованию законодательства учтены в принятом в июне 2021 года законе, которым предусмотрены перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в земли населенных пунктов в связи с установлением границ лесных поселков в пределах фактически занятой такими поселками территории, возможность приобретения в собственность граждан земельных участков в зонах хозяйственного назначения национальных парков <1>.
Ситуация: Каков порядок предоставления гражданам дальневосточного и арктического гектаров?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Кроме того, не предоставляются земельные участки, расположенные в границах определенных территорий, в частности в местах залегания полезных ископаемых (запасы которых поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых), в границах территории, необходимой для разработки участка недр, предлагаемого для предоставления в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением углеводородного сырья), территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории и т.д. (п. п. 15, 19, 26 ст. 7 Закона N 119-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Кроме того, не предоставляются земельные участки, расположенные в границах определенных территорий, в частности в местах залегания полезных ископаемых (запасы которых поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых), в границах территории, необходимой для разработки участка недр, предлагаемого для предоставления в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением углеводородного сырья), территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории и т.д. (п. п. 15, 19, 26 ст. 7 Закона N 119-ФЗ).