Цели административного наказания
Подборка наиболее важных документов по запросу Цели административного наказания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Оперативный контроль в системе государственного контроля (надзора): проблемы реализации и пути повышения эффективности
(Батарин А.А.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2024, N 4)В статье анализируется нормативно-правовое регулирование осуществляемого налоговыми органами оперативного контроля за соблюдением обязанности применения контрольно-кассовой техники в условиях включения данного вида контроля в сферу регулирования законодательства о государственном контроле (надзоре). Автор, в том числе на основе практического опыта, выявляет проблемы правоприменения, констатирует снижение эффективности оперативного контроля в условиях новой правовой модели, характеризующейся безмерной либерализацией законодательства, включая законодательство об административных правонарушениях. Несоблюдение принципа сдержек и противовесов при проектировании норм права привело к коррозии дисциплины, что подтверждается статистикой Федеральной налоговой службы России. В итоге сегодня налоговые органы лишены полномочий по оперативному реагированию на нарушения (невозможность возбуждения дела об административном правонарушении без проведения контрольного мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом даже при наличии доказательственной базы; обязательная профилактика; назначение предупреждения за впервые совершенное правонарушение вне зависимости от размера ущерба и т.д.), а пониженные размеры санкций ставят вопрос о достижении цели административного наказания. Автор указывает на логические нестыковки в действующем правовом регулировании, излишнюю бюрократизацию контрольных процедур (что идет вразрез с целями реформы контрольно-надзорной деятельности) и предлагает пути разрешения проблемы снижения эффективности оперативного контроля, включая конкретные поправки в федеральное законодательство. Кроме того, обращается внимание на необходимость изменения концептуального подхода к оперативному контролю и включения его в сферу регулирования налогового законодательства, что соответствует его сути - контролю за формированием налогоплательщиком налогооблагаемой базы путем применения контрольно-кассовой техники. Таким образом, оперативный контроль представляет собой инструментарий государства по обеспечению налоговой безопасности, и соответствующее правовое регулирование должно отвечать этой задаче.
(Батарин А.А.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2024, N 4)В статье анализируется нормативно-правовое регулирование осуществляемого налоговыми органами оперативного контроля за соблюдением обязанности применения контрольно-кассовой техники в условиях включения данного вида контроля в сферу регулирования законодательства о государственном контроле (надзоре). Автор, в том числе на основе практического опыта, выявляет проблемы правоприменения, констатирует снижение эффективности оперативного контроля в условиях новой правовой модели, характеризующейся безмерной либерализацией законодательства, включая законодательство об административных правонарушениях. Несоблюдение принципа сдержек и противовесов при проектировании норм права привело к коррозии дисциплины, что подтверждается статистикой Федеральной налоговой службы России. В итоге сегодня налоговые органы лишены полномочий по оперативному реагированию на нарушения (невозможность возбуждения дела об административном правонарушении без проведения контрольного мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом даже при наличии доказательственной базы; обязательная профилактика; назначение предупреждения за впервые совершенное правонарушение вне зависимости от размера ущерба и т.д.), а пониженные размеры санкций ставят вопрос о достижении цели административного наказания. Автор указывает на логические нестыковки в действующем правовом регулировании, излишнюю бюрократизацию контрольных процедур (что идет вразрез с целями реформы контрольно-надзорной деятельности) и предлагает пути разрешения проблемы снижения эффективности оперативного контроля, включая конкретные поправки в федеральное законодательство. Кроме того, обращается внимание на необходимость изменения концептуального подхода к оперативному контролю и включения его в сферу регулирования налогового законодательства, что соответствует его сути - контролю за формированием налогоплательщиком налогооблагаемой базы путем применения контрольно-кассовой техники. Таким образом, оперативный контроль представляет собой инструментарий государства по обеспечению налоговой безопасности, и соответствующее правовое регулирование должно отвечать этой задаче.
Статья: Соотношение административного и дисциплинарного принуждения на службе в органах внутренних дел
(Гришковец А.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Заметим, даже в КоАП РСФСР речь шла не о наложении еще одного наказания, теперь уже по месту работы или учебы нарушителя, а лишь о воспитательном общественном воздействии, например о проведении с ним профилактической беседы руководителем или обсуждении его проступка на собрании трудового коллектива или подразделения этого коллектива, к примеру отдела, в котором правонарушитель работал, и его общественном порицании. Данный подход, думается, связан с тем, что в ст. 23 КоАП РСФСР среди целей административного наказания на первом месте стояла цель воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения советских законов, уважения к правилам социалистического общежития. Подобный подход применительно к современным реалиям службы в органах внутренних дел представляется вполне правильным, соответствующим принципу non bis in idem, поскольку лицо (а это сотрудник), не наказанное дважды за совершение административного правонарушения, тем не менее в морально-психологическом плане ощущало бы негативные последствия совершенного им административного правонарушения. Таким образом, дополнительно подчеркивалась бы специфика административной ответственности сотрудников органов внутренних дел и силовых структур в целом.
(Гришковец А.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Заметим, даже в КоАП РСФСР речь шла не о наложении еще одного наказания, теперь уже по месту работы или учебы нарушителя, а лишь о воспитательном общественном воздействии, например о проведении с ним профилактической беседы руководителем или обсуждении его проступка на собрании трудового коллектива или подразделения этого коллектива, к примеру отдела, в котором правонарушитель работал, и его общественном порицании. Данный подход, думается, связан с тем, что в ст. 23 КоАП РСФСР среди целей административного наказания на первом месте стояла цель воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения советских законов, уважения к правилам социалистического общежития. Подобный подход применительно к современным реалиям службы в органах внутренних дел представляется вполне правильным, соответствующим принципу non bis in idem, поскольку лицо (а это сотрудник), не наказанное дважды за совершение административного правонарушения, тем не менее в морально-психологическом плане ощущало бы негативные последствия совершенного им административного правонарушения. Таким образом, дополнительно подчеркивалась бы специфика административной ответственности сотрудников органов внутренних дел и силовых структур в целом.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 12.15 "Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона" КоАП РФВопреки доводам жалобы, административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами назначено М. у. в пределах санкции части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность арбитражного управляющего
(КонсультантПлюс, 2026)...доводы о невозможности применения... положений статьи 2.9 КоАП РФ отклоняются судом... в связи с тем, что наказание в виде дисквалификации по смыслу статьи 3.11 КоАП РФ применяется как крайняя мера для достижения цели принудительного прекращения противоправной деятельности лица; указанное предопределяет применение дисквалификации только в случаях, когда другие виды наказаний не могут обеспечить цели административной ответственности... Дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания и в отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств не подлежит применению..."
(КонсультантПлюс, 2026)...доводы о невозможности применения... положений статьи 2.9 КоАП РФ отклоняются судом... в связи с тем, что наказание в виде дисквалификации по смыслу статьи 3.11 КоАП РФ применяется как крайняя мера для достижения цели принудительного прекращения противоправной деятельности лица; указанное предопределяет применение дисквалификации только в случаях, когда другие виды наказаний не могут обеспечить цели административной ответственности... Дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания и в отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств не подлежит применению..."
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)Статья 3.1. Цели административного наказания
(ред. от 26.07.2026)Статья 3.1. Цели административного наказания
Статья: Штраф за недопуск газовщиков в квартиру вырастет до 10 тыс. рублей
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2023, N 7)Аналогичное решение было принято Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2021 N 13АП-32787/2020 по делу N А21-7693/2020 "Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования". Управляющая компания не исполнила обязанность по обеспечению доступа представителей специализированной организации к внутридомовому газовому оборудованию многоквартирных домов для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, а также для приостановления подачи газа. По мнению суда, назначенное обществу наказание в виде штрафа в размере минимальной санкции инкриминируемой статьи (40 000 руб.) отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания. Вместе с тем суд принял решение оставить без изменения решение Арбитражного суда <1>, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УК Э." - без удовлетворения.
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2023, N 7)Аналогичное решение было принято Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2021 N 13АП-32787/2020 по делу N А21-7693/2020 "Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования". Управляющая компания не исполнила обязанность по обеспечению доступа представителей специализированной организации к внутридомовому газовому оборудованию многоквартирных домов для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, а также для приостановления подачи газа. По мнению суда, назначенное обществу наказание в виде штрафа в размере минимальной санкции инкриминируемой статьи (40 000 руб.) отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания. Вместе с тем суд принял решение оставить без изменения решение Арбитражного суда <1>, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УК Э." - без удовлетворения.
Статья: По вине работника оштрафовали работодателя, можно ли взыскать с работника штраф? Анализ споров
(Аржанникова Н.)
("Трудовое право", 2024, N 5)Относительно возмещения ущерба в размере сумм уплаченных организацией штрафов за совершение иных административных правонарушений, помимо предусмотренных главой 12 КоАП РФ, исходя из выводов судов, в частности, следует, что: сумма штрафа, уплаченная организацией в виде штрафных санкций, не может быть отнесена к прямому реальному ущербу, который обязан возместить работник, в противном случае указанное расширяет пределы материальной ответственности работника перед работодателем, установленные положениями главы 39 Трудового кодекса РФ; требования организации о возмещении ущерба в размере суммы уплаченного штрафа со своего работника фактически направлены на освобождение от обязанности по уплате административного штрафа, наложенного на него в качестве административного наказания, что противоречит целям административного наказания, определенным в ст. 3.1 КоАП РФ.
(Аржанникова Н.)
("Трудовое право", 2024, N 5)Относительно возмещения ущерба в размере сумм уплаченных организацией штрафов за совершение иных административных правонарушений, помимо предусмотренных главой 12 КоАП РФ, исходя из выводов судов, в частности, следует, что: сумма штрафа, уплаченная организацией в виде штрафных санкций, не может быть отнесена к прямому реальному ущербу, который обязан возместить работник, в противном случае указанное расширяет пределы материальной ответственности работника перед работодателем, установленные положениями главы 39 Трудового кодекса РФ; требования организации о возмещении ущерба в размере суммы уплаченного штрафа со своего работника фактически направлены на освобождение от обязанности по уплате административного штрафа, наложенного на него в качестве административного наказания, что противоречит целям административного наказания, определенным в ст. 3.1 КоАП РФ.
Статья: Актуальные вопросы привлечения к административной ответственности в Российской Федерации
(Дугенец А.С., Канунникова Н.Г.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Важно отметить, что эффективность привлечения к административной ответственности во многом зависит от состояния законодательства, в котором в полной мере должны отражаться актуальные для общества деяния, получающие распространение в противоправной практике. Однако своевременность законодательных изменений требует и активного развития деятельности компетентных органов по привлечению к административной ответственности. Учитывая многообразие деяний, за которые действующее российское законодательство предусматривает административную ответственность, круг правомочных органов в рамках данного процесса также весьма широк, и от эффективности осуществления возложенных на них полномочий напрямую зависит достижение целей административного наказания.
(Дугенец А.С., Канунникова Н.Г.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Важно отметить, что эффективность привлечения к административной ответственности во многом зависит от состояния законодательства, в котором в полной мере должны отражаться актуальные для общества деяния, получающие распространение в противоправной практике. Однако своевременность законодательных изменений требует и активного развития деятельности компетентных органов по привлечению к административной ответственности. Учитывая многообразие деяний, за которые действующее российское законодательство предусматривает административную ответственность, круг правомочных органов в рамках данного процесса также весьма широк, и от эффективности осуществления возложенных на них полномочий напрямую зависит достижение целей административного наказания.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Данная санкция назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Оно устанавливается на срок до 90 суток, который исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Данная санкция назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Оно устанавливается на срок до 90 суток, который исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)1.4.13. Арест имущества в целях обеспечения исполнения
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)1.4.13. Арест имущества в целях обеспечения исполнения
Статья: Ужесточение ответственности в сфере ККТ: планируется увеличить размер штрафов и ввести новые
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 30)Несмотря на увеличение количества проверок в пять раз по сравнению с 2023 г., результативность контрольных закупок (в части выявления нарушений) в 2024 г. по итогам проведенных порядка 70 000 проверок составила 99%. Такую же высокую результативность демонстрируют и повторные проверки. Эти цифры, по мнению Минфина, свидетельствуют о том, что установленные размеры штрафов в сфере применения ККТ уже не отвечают принципу достижения цели административного наказания (пресечения и предупреждения нарушений).
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 30)Несмотря на увеличение количества проверок в пять раз по сравнению с 2023 г., результативность контрольных закупок (в части выявления нарушений) в 2024 г. по итогам проведенных порядка 70 000 проверок составила 99%. Такую же высокую результативность демонстрируют и повторные проверки. Эти цифры, по мнению Минфина, свидетельствуют о том, что установленные размеры штрафов в сфере применения ККТ уже не отвечают принципу достижения цели административного наказания (пресечения и предупреждения нарушений).
Статья: Содержание и реализация принципа соразмерности в законодательстве об административных правонарушениях Российской Федерации
(Кисин В.Р., Малахов С.А.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)Анализ постановлений и определений КС РФ показывает, что соразмерность и (или) пропорциональность определяются им прежде всего как критерии (требования) дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести (общественной опасности) содеянного, которыми должен руководствоваться законодатель при установлении (изменении) составов административных правонарушений и преступлений, мер ответственности за их совершение <5>. Эти же принципы (требования, критерии) применяются им при оценке адекватности устанавливаемых законодателем административных наказаний за отдельные виды административных правонарушений вреду, причиняемому ими, и целям административного наказания <6>.
(Кисин В.Р., Малахов С.А.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)Анализ постановлений и определений КС РФ показывает, что соразмерность и (или) пропорциональность определяются им прежде всего как критерии (требования) дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести (общественной опасности) содеянного, которыми должен руководствоваться законодатель при установлении (изменении) составов административных правонарушений и преступлений, мер ответственности за их совершение <5>. Эти же принципы (требования, критерии) применяются им при оценке адекватности устанавливаемых законодателем административных наказаний за отдельные виды административных правонарушений вреду, причиняемому ими, и целям административного наказания <6>.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Административное приостановление деятельности назначается судьей только в тех случаях, когда менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Административное приостановление деятельности назначается судьей только в тех случаях, когда менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Статья: Административное приостановление деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Статья: Вопросы эффективности применения мер административно-процессуального принуждения
(Трегубов И.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)В реальной действительности цель применения административного принуждения решает достаточно широкий спектр социальных задач, которые формально лежат за рамками рассматриваемого правового воздействия. Данному факту есть соответствующие нормативные подтверждения. Как определено в КоАП РФ, "административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами" (ст. 3.1). Однако цель административного наказания не только в предупреждении административных правонарушений. Так, М.Я. Саввин верно в свое время писал, что "эффективность правовой санкции предполагает наступление определенных положительных изменений в поведении субъекта соответствующего воздействия. Это поведение как внешнее проявление деятельности человека зависит от непосредственного или опосредованного наказания и процесса его воздействия на психику индивида. Следовательно, изучение механизма правового воздействия не может быть достаточно полным и глубоким, если опираться только на достижения науки административного права. Здесь нужно использовать данные иных наук (психологии, медицины), чтобы выявить направленность механизма воздействия рассматриваемых средств правовой охраны" <1>.
(Трегубов И.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)В реальной действительности цель применения административного принуждения решает достаточно широкий спектр социальных задач, которые формально лежат за рамками рассматриваемого правового воздействия. Данному факту есть соответствующие нормативные подтверждения. Как определено в КоАП РФ, "административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами" (ст. 3.1). Однако цель административного наказания не только в предупреждении административных правонарушений. Так, М.Я. Саввин верно в свое время писал, что "эффективность правовой санкции предполагает наступление определенных положительных изменений в поведении субъекта соответствующего воздействия. Это поведение как внешнее проявление деятельности человека зависит от непосредственного или опосредованного наказания и процесса его воздействия на психику индивида. Следовательно, изучение механизма правового воздействия не может быть достаточно полным и глубоким, если опираться только на достижения науки административного права. Здесь нужно использовать данные иных наук (психологии, медицины), чтобы выявить направленность механизма воздействия рассматриваемых средств правовой охраны" <1>.