Целевое назначение лесов
Подборка наиболее важных документов по запросу Целевое назначение лесов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 29 "Заготовка древесины" ЛК РФПри этом необходимо учитывать, что допустимый объем изъятия древесины - это не один, а совокупность объемных показателей, характеризующих заготовку древесины на лесном участке в зависимости от целевого назначения лесов, формы рубок (сплошные и выборочные) и по видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений; при уходе за лесами, при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений)."
Перспективы и риски арбитражного спора: Аренда лесного участка: Арендатор хочет изменить договор аренды лесного участка в связи с существенным изменением обстоятельств
(КонсультантПлюс, 2025)Сторонами заключен договор аренды лесного участка. По мнению Арендатора, после заключения договора произошли изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, параметров использования лесов или иные существенные изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды. Изменить договор Арендодатель отказывается.
(КонсультантПлюс, 2025)Сторонами заключен договор аренды лесного участка. По мнению Арендатора, после заключения договора произошли изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, параметров использования лесов или иные существенные изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды. Изменить договор Арендодатель отказывается.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Понятие, состав и правовой режим земель лесного фонда
(Мельников Н.Н.)
("Экологическое право", 2025, N 4)Регулирование правового режима земель лесного фонда основывается на принципе многоцелевого использования лесов, который закреплен в ст. 1 и других нормах ЛК РФ, и определяет, что в лесах (при соблюдении установленных требований) разрешаются ведение сельского, охотничьего хозяйства, образовательной и рекреационной деятельности, возведение, реконструкция и эксплуатация линейных объектов. В ст. 25 ЛК РФ указанные направления именуются видами использования лесов, но они прямо не связаны лесной промышленностью, воспроизводством лесов и лесоразведением и поэтому не в полной мере свойственны целевому назначению лесов. При этом для осуществления отдельных из предусмотренных ст. 25 ЛК РФ видов деятельности разрешаются возведение, реконструкция и ремонт объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Можно ли указанные виды экономической деятельности определить как землепользование? Основанием для такой постановки вопроса выступают положения ст. 1 ЛК РФ о многоцелевом лесопользовании и нормы подзаконных актов, которыми утверждены правила использования лесов для отдельных видов деятельности <23>, предполагающие воздействие на определенные природные объекты, в том числе поверхностный (почвенный) слой, который входит в состав экосистемы, именуемой "лес". Вместе с тем поверхностный (почвенный) слой, наряду с лесными отношениями, выступает объектом земельных отношений (ст. 13, п. 2 ст. 103 ЗК РФ) <24> и согласно ст. 60.12 ЛК РФ подлежит охране, а в случае загрязнения или иного негативного воздействия должен быть восстановлен. Лесные участки, на которых возводятся объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ст. 21, 21.1 ЛК РФ). При этом понятие рекультивации определяется земельным законодательством и представляет собой в том числе мероприятия по устранению последствий загрязнения почв и восстановлению плодородного слоя (ст. 13 ЗК РФ). Из представленных рассуждений следует, что в отношении земель лесного фонда допустимо применение термина "использование земель", когда производится воздействие на поверхностный (почвенный) слой. При этом понятие "землепользование" предлагается рассматривать в качестве составной части более широкого термина "использование лесов".
(Мельников Н.Н.)
("Экологическое право", 2025, N 4)Регулирование правового режима земель лесного фонда основывается на принципе многоцелевого использования лесов, который закреплен в ст. 1 и других нормах ЛК РФ, и определяет, что в лесах (при соблюдении установленных требований) разрешаются ведение сельского, охотничьего хозяйства, образовательной и рекреационной деятельности, возведение, реконструкция и эксплуатация линейных объектов. В ст. 25 ЛК РФ указанные направления именуются видами использования лесов, но они прямо не связаны лесной промышленностью, воспроизводством лесов и лесоразведением и поэтому не в полной мере свойственны целевому назначению лесов. При этом для осуществления отдельных из предусмотренных ст. 25 ЛК РФ видов деятельности разрешаются возведение, реконструкция и ремонт объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Можно ли указанные виды экономической деятельности определить как землепользование? Основанием для такой постановки вопроса выступают положения ст. 1 ЛК РФ о многоцелевом лесопользовании и нормы подзаконных актов, которыми утверждены правила использования лесов для отдельных видов деятельности <23>, предполагающие воздействие на определенные природные объекты, в том числе поверхностный (почвенный) слой, который входит в состав экосистемы, именуемой "лес". Вместе с тем поверхностный (почвенный) слой, наряду с лесными отношениями, выступает объектом земельных отношений (ст. 13, п. 2 ст. 103 ЗК РФ) <24> и согласно ст. 60.12 ЛК РФ подлежит охране, а в случае загрязнения или иного негативного воздействия должен быть восстановлен. Лесные участки, на которых возводятся объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ст. 21, 21.1 ЛК РФ). При этом понятие рекультивации определяется земельным законодательством и представляет собой в том числе мероприятия по устранению последствий загрязнения почв и восстановлению плодородного слоя (ст. 13 ЗК РФ). Из представленных рассуждений следует, что в отношении земель лесного фонда допустимо применение термина "использование земель", когда производится воздействие на поверхностный (почвенный) слой. При этом понятие "землепользование" предлагается рассматривать в качестве составной части более широкого термина "использование лесов".
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Задачи рекультивации определены в п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800. Так, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в ч. 2 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Задачи рекультивации определены в п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800. Так, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в ч. 2 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Нормативные акты
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 10. Деление лесов, расположенных на землях лесного фонда, по их целевому назначению
(ред. от 26.12.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 10. Деление лесов, расположенных на землях лесного фонда, по их целевому назначению
Статья: Лес и растительный мир: правовые проблемы разграничения
(Минина Е.Л., Шуплецова Ю.И.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 1)Подобный подход в настоящее время сохранился в некоторых постсоветских государствах. Такого рода преемственность можно связать с тем, что указанная классификация имела важное практическое значение для организации лесного хозяйства, а также для использования в соответствии с целевым назначением лесов и древесно-кустарниковых насаждений, не входящих в состав лесов [5, с. 9]. Однако даже в советское время данный вопрос не был до конца урегулирован и, как справедливо отмечается в научной литературе, специальные нормативные акты были приняты только в отношении некоторых категорий объектов растительного мира, например редких растений, зеленых насаждений, лекарственных растений и т.п. [11, с. 129 - 130].
(Минина Е.Л., Шуплецова Ю.И.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 1)Подобный подход в настоящее время сохранился в некоторых постсоветских государствах. Такого рода преемственность можно связать с тем, что указанная классификация имела важное практическое значение для организации лесного хозяйства, а также для использования в соответствии с целевым назначением лесов и древесно-кустарниковых насаждений, не входящих в состав лесов [5, с. 9]. Однако даже в советское время данный вопрос не был до конца урегулирован и, как справедливо отмечается в научной литературе, специальные нормативные акты были приняты только в отношении некоторых категорий объектов растительного мира, например редких растений, зеленых насаждений, лекарственных растений и т.п. [11, с. 129 - 130].
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);
Статья: К вопросу о месте и значении лесного права в правовой системе Российской Федерации
(Клюканова Л.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)По своему целевому назначению леса подразделяются на защитные, резервные и эксплуатационные (ст. 10 ЛК РФ), что также имеет значение для выявления особенностей объекта лесных отношений <30>.
(Клюканова Л.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)По своему целевому назначению леса подразделяются на защитные, резервные и эксплуатационные (ст. 10 ЛК РФ), что также имеет значение для выявления особенностей объекта лесных отношений <30>.
Статья: Квалификация хищения древесных насаждений (статья первая)
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 11)В абз. 5 п. 3.1 описательно-мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 2 июня 2015 г. N 12-П указывается, что лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи. Законодатель отмечает, что лес выполняет средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции (п. 2 ст. 1 ЛК РФ). Освоение, например, защитных лесов допускается в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ч. 4 ст. 12 ЛК РФ).
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 11)В абз. 5 п. 3.1 описательно-мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 2 июня 2015 г. N 12-П указывается, что лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи. Законодатель отмечает, что лес выполняет средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции (п. 2 ст. 1 ЛК РФ). Освоение, например, защитных лесов допускается в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ч. 4 ст. 12 ЛК РФ).
Статья: Рассмотрение споров, связанных с применением законодательства об охране окружающей среды
(Аникина Е.А.)
("Арбитражные споры", 2023, N 4)Удовлетворяя заявленные требования о возмещении ущерба, суды руководствовались положениями пункта 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ (обязание возместить ущерб в полном объеме лицами, его причинившими) во взаимосвязи с положениями о гражданско-правовой ответственности за нарушения условий договора, содержащимися в пункте 2 статьи 15, пункте 1 статьи 1064 ГК РФ, и разъяснениями применительно к договорам в сфере природопользования, содержащимися в пунктах 16, 33 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", частью 1 статьи 100 ЛК РФ (возможность возмещения вреда в добровольном и судебном порядке), частью 2 статьи 29, частью 4 статьи 12 ЛК РФ (целевое назначение защитных лесов и выполняемых ими полезных функций), со статьей 102 ЛК РФ (запрет осуществления деятельности, несовместимой с целевым назначением лесов и полезными функциями в защитных лесах и на особо защитных участках лесов), понятийным определением водоохранной зоны, порядком установления ее ширины (статья 65 ВК РФ), пунктом 11 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, действовавших до 9 января 2017 года, во взаимосвязи с частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ, а также Правилами N 474 (действующими с 10 января 2017 года) и учитывали условия договора аренды лесного участка, заключенного с комбинатом для заготовки древесины.
(Аникина Е.А.)
("Арбитражные споры", 2023, N 4)Удовлетворяя заявленные требования о возмещении ущерба, суды руководствовались положениями пункта 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ (обязание возместить ущерб в полном объеме лицами, его причинившими) во взаимосвязи с положениями о гражданско-правовой ответственности за нарушения условий договора, содержащимися в пункте 2 статьи 15, пункте 1 статьи 1064 ГК РФ, и разъяснениями применительно к договорам в сфере природопользования, содержащимися в пунктах 16, 33 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", частью 1 статьи 100 ЛК РФ (возможность возмещения вреда в добровольном и судебном порядке), частью 2 статьи 29, частью 4 статьи 12 ЛК РФ (целевое назначение защитных лесов и выполняемых ими полезных функций), со статьей 102 ЛК РФ (запрет осуществления деятельности, несовместимой с целевым назначением лесов и полезными функциями в защитных лесах и на особо защитных участках лесов), понятийным определением водоохранной зоны, порядком установления ее ширины (статья 65 ВК РФ), пунктом 11 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, действовавших до 9 января 2017 года, во взаимосвязи с частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ, а также Правилами N 474 (действующими с 10 января 2017 года) и учитывали условия договора аренды лесного участка, заключенного с комбинатом для заготовки древесины.
Статья: Порядок проведения санитарных рубок лесных насаждений
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- сплошные санитарные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях, если насаждения полностью утрачивают свои целевые функции и если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- сплошные санитарные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях, если насаждения полностью утрачивают свои целевые функции и если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;
Статья: Понятие и виды правовых режимов лесов
(Быковский В.К.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 2)Другим важным критерием классификации правового режима лесов может служить целевое назначение лесов. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды: защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса. Правовой режим лесов применительно к каждой отдельной категории лесов существенно варьируется <11>.
(Быковский В.К.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 2)Другим важным критерием классификации правового режима лесов может служить целевое назначение лесов. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды: защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса. Правовой режим лесов применительно к каждой отдельной категории лесов существенно варьируется <11>.
Статья: О формировании административно-правового регулирования вопросов реализации лесоклиматических проектов в России
(Гершинкова Д.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)Пока не урегулированы вопросы возвращения земель в оборот после реализации ЛКП. В 2022 г. Минприроды России разработало законопроект о внесении изменений в Лесной кодекс <40>, предполагающий возврат лесных участков после реализации проекта в соответствии с целевым назначением лесов, что будет нарушать принцип долгосрочности ЛКП, если не будет установлен достаточно долгий срок реализации проектов.
(Гершинкова Д.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)Пока не урегулированы вопросы возвращения земель в оборот после реализации ЛКП. В 2022 г. Минприроды России разработало законопроект о внесении изменений в Лесной кодекс <40>, предполагающий возврат лесных участков после реализации проекта в соответствии с целевым назначением лесов, что будет нарушать принцип долгосрочности ЛКП, если не будет установлен достаточно долгий срок реализации проектов.
Статья: Снятие плодородного слоя почвы недропользователем: концептуальные правовые вопросы
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Очевидно, что регламентация снятия плодородного слоя почвы имеет особое значение с позиции представления о земле как природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве (подп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Кроме того, в качестве принципа земельного законодательства закреплен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества (подп. 2 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Полагаем, что именно эта специфика земли учтена при формулировании дополнительных требований по рекультивации земель сельскохозяйственного назначения и земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. В частности, согласно п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель <8> помимо общих требований к результату рекультивации она в отношении земель сельскохозяйственного назначения должна привести к обеспечению соответствия нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а рекультивация земель, на которых расположены леса, ориентирована на целевое назначение лесов и выполняемые ими полезные функции.
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Очевидно, что регламентация снятия плодородного слоя почвы имеет особое значение с позиции представления о земле как природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве (подп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Кроме того, в качестве принципа земельного законодательства закреплен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества (подп. 2 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Полагаем, что именно эта специфика земли учтена при формулировании дополнительных требований по рекультивации земель сельскохозяйственного назначения и земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. В частности, согласно п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель <8> помимо общих требований к результату рекультивации она в отношении земель сельскохозяйственного назначения должна привести к обеспечению соответствия нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а рекультивация земель, на которых расположены леса, ориентирована на целевое назначение лесов и выполняемые ими полезные функции.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Освоение лесов зависит от их вида. Так, эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В свою очередь, защитные леса подлежат освоению в целях сохранения их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Освоение лесов зависит от их вида. Так, эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В свою очередь, защитные леса подлежат освоению в целях сохранения их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.