Целевое использование бюджетных средств
Подборка наиболее важных документов по запросу Целевое использование бюджетных средств (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Казначейское сопровождение как правовой механизм обеспечения результативности бюджетных расходов
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Механизм казначейского сопровождения за весьма короткий срок продемонстрировал свою эффективность, обеспечивая при этом более жесткий контроль за целевым использованием средств из бюджетов и способствуя более быстрому движению денег в экономику.
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Механизм казначейского сопровождения за весьма короткий срок продемонстрировал свою эффективность, обеспечивая при этом более жесткий контроль за целевым использованием средств из бюджетов и способствуя более быстрому движению денег в экономику.
Статья: К вопросу осуществления контроля за реализацией государственных программ
(Брехов А.В.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Периодические просчеты в осуществляемой экономической политике возможны и в условиях стабильной социально-экономической ситуации в стране, соответственно, их возникновение и последствия обостряются в условиях чрезвычайных ситуаций, в частности при текущем санкционном давлении на Российскую Федерацию и вызванной им острой необходимости оптимизации бюджетных расходов. В условиях ограниченности публичных финансовых ресурсов все большее значение имеет программно-целевое расходование бюджетных средств, предполагающее в упрощенном виде условную схему "цели - способы реализации - результат - оценка результата".
(Брехов А.В.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Периодические просчеты в осуществляемой экономической политике возможны и в условиях стабильной социально-экономической ситуации в стране, соответственно, их возникновение и последствия обостряются в условиях чрезвычайных ситуаций, в частности при текущем санкционном давлении на Российскую Федерацию и вызванной им острой необходимости оптимизации бюджетных расходов. В условиях ограниченности публичных финансовых ресурсов все большее значение имеет программно-целевое расходование бюджетных средств, предполагающее в упрощенном виде условную схему "цели - способы реализации - результат - оценка результата".
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Корпоративное право: Возврат переплаты по дивидендам
(КонсультантПлюс, 2026)...Удовлетворяя иск, суд... исходил из того, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение, поскольку полученная обществом... чистая прибыль сформирована исключительно за счет представленных обществу субсидий... тогда как без учета прочих доходов и расходов производственная деятельность истца... явилась убыточной, исходя из принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств...
(КонсультантПлюс, 2026)...Удовлетворяя иск, суд... исходил из того, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение, поскольку полученная обществом... чистая прибыль сформирована исключительно за счет представленных обществу субсидий... тогда как без учета прочих доходов и расходов производственная деятельность истца... явилась убыточной, исходя из принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств...
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 158 "Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств" БК РФ"По смыслу статей 34, 38, 158 БК РФ при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности), при этом на главного распорядителя бюджетных средств возлагается обязанность по обеспечению результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств."
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 38. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 38. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
Статья: Возмещение вреда за счет казны: взаимодействие публичного и частного права
(Долинская В.В., Цинделиани И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2026, N 3)Во-первых, установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, допускающий обращение взыскания на бюджетные средства только на основании судебного акта (ст. 239 БК). Это основано на нормах ст. 242.1 БК и п. 2 ст. 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и обусловлено спецификой обязанного субъекта и правового регулирования бюджетного процесса в России. В связи с целевым распоряжением собственником - публично-правовым образованием своим имуществом - в интересах всех граждан, проживающих на его территории, - "установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств" (п. 1 Постановления N 13).
(Долинская В.В., Цинделиани И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2026, N 3)Во-первых, установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, допускающий обращение взыскания на бюджетные средства только на основании судебного акта (ст. 239 БК). Это основано на нормах ст. 242.1 БК и п. 2 ст. 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и обусловлено спецификой обязанного субъекта и правового регулирования бюджетного процесса в России. В связи с целевым распоряжением собственником - публично-правовым образованием своим имуществом - в интересах всех граждан, проживающих на его территории, - "установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств" (п. 1 Постановления N 13).
Статья: Об эффективности использования бюджетных средств
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 5)При анализе эффективного использования бюджетных средств следует обратить внимание на содержание ст. 306.4 БК РФ "Нецелевое использование бюджетных средств", в которой в состав правонарушения входит "оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств". При нарушении целевой направленности использования бюджетных средств, что выражается в их расходовании на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, нарушается принцип эффективного использования бюджетных средств. Следовательно, действия, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, следует квалифицировать как нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств. К тому же к полномочиям получателей бюджетных средств законодатель относит обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В связи с этим полагаем необходимым дополнить действующий БК РФ нормами, предусматривающими ответственность участников бюджетного процесса за нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств.
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 5)При анализе эффективного использования бюджетных средств следует обратить внимание на содержание ст. 306.4 БК РФ "Нецелевое использование бюджетных средств", в которой в состав правонарушения входит "оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств". При нарушении целевой направленности использования бюджетных средств, что выражается в их расходовании на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, нарушается принцип эффективного использования бюджетных средств. Следовательно, действия, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, следует квалифицировать как нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств. К тому же к полномочиям получателей бюджетных средств законодатель относит обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В связи с этим полагаем необходимым дополнить действующий БК РФ нормами, предусматривающими ответственность участников бюджетного процесса за нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств.
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Таким образом, дуализм бюджетного мониторинга обусловлен расширением периметра компетенции Федерального казначейства за счет вовлечения в него все большего количества участников правоотношений, предметом которых являются бюджетные средства. Ввиду того что Федеральное казначейство выполняет миссию обеспечения целевого использования бюджетных средств, законодательное регулирование деятельности органов Федерального казначейства преимущественно осуществлено нормами БК РФ, что привело к включению положений о бюджетном мониторинге, первоначально преследующем цель выявления сомнительных финансовых операций в масштабах "антиотмывочного" законодательного режима, в БК РФ и в дальнейшем подчинило бюджетный мониторинг миссии целевого использования бюджетных средств.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Таким образом, дуализм бюджетного мониторинга обусловлен расширением периметра компетенции Федерального казначейства за счет вовлечения в него все большего количества участников правоотношений, предметом которых являются бюджетные средства. Ввиду того что Федеральное казначейство выполняет миссию обеспечения целевого использования бюджетных средств, законодательное регулирование деятельности органов Федерального казначейства преимущественно осуществлено нормами БК РФ, что привело к включению положений о бюджетном мониторинге, первоначально преследующем цель выявления сомнительных финансовых операций в масштабах "антиотмывочного" законодательного режима, в БК РФ и в дальнейшем подчинило бюджетный мониторинг миссии целевого использования бюджетных средств.
Статья: Обеспечение прозрачности использования бюджетных инвестиций
(Великий Д.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)Вопрос использования бюджетных инвестиций порождает различное толкование в судебной практике. Так, в длинной череде пересмотров дела выяснялся в том числе вопрос целевого использования средств бюджетных инвестиций на оплату труда работников получателя бюджетных инвестиций и услуг энергоснабжающих организаций, которые были задействованы при реализации инвестиционных проектов <23>. Выраженные в этом деле правовые позиции демонстрируют разнородное понимание сущности бюджетных инвестиций и вопроса возможности их использования: с одной стороны, суды делают выводы о допущении расходов за счет бюджетных инвестиций на любые обязательства при необходимости их участия в реализации инвестиционного проекта; с другой стороны, ограничивают виды расходов формулировками, указанными в соответствующих договорах о предоставлении бюджетных инвестиций.
(Великий Д.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)Вопрос использования бюджетных инвестиций порождает различное толкование в судебной практике. Так, в длинной череде пересмотров дела выяснялся в том числе вопрос целевого использования средств бюджетных инвестиций на оплату труда работников получателя бюджетных инвестиций и услуг энергоснабжающих организаций, которые были задействованы при реализации инвестиционных проектов <23>. Выраженные в этом деле правовые позиции демонстрируют разнородное понимание сущности бюджетных инвестиций и вопроса возможности их использования: с одной стороны, суды делают выводы о допущении расходов за счет бюджетных инвестиций на любые обязательства при необходимости их участия в реализации инвестиционного проекта; с другой стороны, ограничивают виды расходов формулировками, указанными в соответствующих договорах о предоставлении бюджетных инвестиций.
Статья: Недопустимость нецелевого использования бюджетных средств как основополагающий принцип деятельности казенного и бюджетного образовательного учреждения
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 1)Осуществляя полномочия по проверке целевого расходования бюджетных средств казенными и бюджетными учреждениями, контролирующие органы анализируют всю имеющуюся документацию, включая первичные документы (чеки, платежные поручения и т.д.), главную книгу, отчетность, а также лицевые счета, выписки из них.
(Черепова И.С.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 1)Осуществляя полномочия по проверке целевого расходования бюджетных средств казенными и бюджетными учреждениями, контролирующие органы анализируют всю имеющуюся документацию, включая первичные документы (чеки, платежные поручения и т.д.), главную книгу, отчетность, а также лицевые счета, выписки из них.
Статья: Общественные советы при территориальных органах ФАС России как субъект общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе
(Доброштан Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Кроме того, развитие системы профессиональной подготовки и повышения квалификации членов общественных советов обеспечит стабильность и качество их работы. Реализация этих мер создаст условия для превращения общественных советов при территориальных органах ФАС России из формально существующих структур в реально действующий механизм гражданского контроля за эффективным и целевым использованием бюджетных средств.
(Доброштан Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Кроме того, развитие системы профессиональной подготовки и повышения квалификации членов общественных советов обеспечит стабильность и качество их работы. Реализация этих мер создаст условия для превращения общественных советов при территориальных органах ФАС России из формально существующих структур в реально действующий механизм гражданского контроля за эффективным и целевым использованием бюджетных средств.
Статья: Правовое регулирование в области технологической политики в России
(Еременко В.И.)
("ИС. Промышленная собственность", 2025, N 5)Решающую роль в финансировании проектов развития технологий играют агенты развития технологий, которые осуществляют необходимую экспертизу указанных проектов, в том числе при необходимости с привлечением независимых экспертов, до начала финансирования таких проектов, в процессе их реализации и после завершения их реализации (при необходимости), а также обеспечивают целевое использование средств бюджетов бюджетной системы РФ, предоставленных при применении мер государственного стимулирования.
(Еременко В.И.)
("ИС. Промышленная собственность", 2025, N 5)Решающую роль в финансировании проектов развития технологий играют агенты развития технологий, которые осуществляют необходимую экспертизу указанных проектов, в том числе при необходимости с привлечением независимых экспертов, до начала финансирования таких проектов, в процессе их реализации и после завершения их реализации (при необходимости), а также обеспечивают целевое использование средств бюджетов бюджетной системы РФ, предоставленных при применении мер государственного стимулирования.
Статья: Анализ применения цифровых технологий при контроле финансирования государственного оборонного заказа: правовое регулирование и практика
(Жемеров В.В.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)Статья посвящена анализу применения цифровых технологий в закупочной деятельности в сфере государственного оборонного заказа и при финансовом контроле его финансирования. Отмечается, что применение цифровых технологий способствует реализации принципов эффективного, адресного и целевого расходования бюджетных средств. Проанализированы последние изменения в законодательстве о государственном оборонном заказе и выявлены положительные тенденции по цифровизации и консолидации с другими действующими едиными информационными системами в указанной сфере. Сделан вывод о постепенном переходе осуществления расчетов по государственному оборонному заказу к казначейскому сопровождению.
(Жемеров В.В.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)Статья посвящена анализу применения цифровых технологий в закупочной деятельности в сфере государственного оборонного заказа и при финансовом контроле его финансирования. Отмечается, что применение цифровых технологий способствует реализации принципов эффективного, адресного и целевого расходования бюджетных средств. Проанализированы последние изменения в законодательстве о государственном оборонном заказе и выявлены положительные тенденции по цифровизации и консолидации с другими действующими едиными информационными системами в указанной сфере. Сделан вывод о постепенном переходе осуществления расчетов по государственному оборонному заказу к казначейскому сопровождению.
Статья: Принципы организации и осуществления внутреннего финансового контроля государственных (муниципальных) учреждений
(Ендовицкий Д.А., Пожидаева Т.А., Спиридонова Н.Э.)
("Международный бухгалтерский учет", 2023, N 9)Предмет. Необходимость в построении эффективной системы внутреннего финансового контроля в государственных (муниципальных) учреждениях для обеспечения целевого и рационального использования средств, поступающих из бюджетных и внебюджетных источников финансирования, обусловливает потребность в разработке новых подходов к вопросам его теории, организации и методики. Среди дискуссионных вопросов можно выделить проблемы, связанные с определением принципов внутреннего финансового контроля государственных (муниципальных) учреждений как базовых положений его осуществления и организации.
(Ендовицкий Д.А., Пожидаева Т.А., Спиридонова Н.Э.)
("Международный бухгалтерский учет", 2023, N 9)Предмет. Необходимость в построении эффективной системы внутреннего финансового контроля в государственных (муниципальных) учреждениях для обеспечения целевого и рационального использования средств, поступающих из бюджетных и внебюджетных источников финансирования, обусловливает потребность в разработке новых подходов к вопросам его теории, организации и методики. Среди дискуссионных вопросов можно выделить проблемы, связанные с определением принципов внутреннего финансового контроля государственных (муниципальных) учреждений как базовых положений его осуществления и организации.
Вопрос: Об отнесении средств, полученных дочерней компанией от материнской корпорации (компании) из средств субсидии, к бюджетным и целевым и ответственности за нецелевое использование бюджетных средств.
(Письмо Минфина России от 22.07.2024 N 02-14-12/68511)Вопрос: Об отнесении средств, полученных дочерней компанией от материнской корпорации (компании) из средств субсидии, к бюджетным и целевым и ответственности за нецелевое использование бюджетных средств.
(Письмо Минфина России от 22.07.2024 N 02-14-12/68511)Вопрос: Об отнесении средств, полученных дочерней компанией от материнской корпорации (компании) из средств субсидии, к бюджетным и целевым и ответственности за нецелевое использование бюджетных средств.