Цель предварительного судебного заседания
Подборка наиболее важных документов по запросу Цель предварительного судебного заседания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 138 "Предварительное судебное заседание" КАС РФ"Исходя из положений статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из целей предварительного судебного заседания является выявление фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением (пункт 3). В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного поименованным кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Судом первой инстанции приведенные требования закона были выполнены."
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Предварительное судебное заседание в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)"...подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу. При подготовке дела к судебному разбирательству судья вправе проводить предварительное судебное заседание, которое назначается не по каждому гражданскому делу, а только в случаях, предусмотренных частью первой статьи 152 ГПК РФ. В частности, в обязательном порядке предварительное судебное заседание должно проводиться в целях исследования фактов пропуска сроков обращения в суд, если о пропуске срока заявлено ответчиком... В предварительном судебном заседании суд исследует факт пропуска срока обращения в суд, рассматривает возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд и при отсутствии оснований для вывода о пропуске истцом без уважительных причин установленного законом срока обращения в суд в предварительном судебном заседании назначает дело к судебном разбирательству. В ходе судебного разбирательства ответчик также вправе заявить возражения относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд. В том случае, если в предварительном судебном заседании или в ходе судебного разбирательства при условии, что ответчиком было сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд, причины пропуска такого срока будут признаны неуважительными, суд принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу, при этом в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств..."
(КонсультантПлюс, 2025)"...подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу. При подготовке дела к судебному разбирательству судья вправе проводить предварительное судебное заседание, которое назначается не по каждому гражданскому делу, а только в случаях, предусмотренных частью первой статьи 152 ГПК РФ. В частности, в обязательном порядке предварительное судебное заседание должно проводиться в целях исследования фактов пропуска сроков обращения в суд, если о пропуске срока заявлено ответчиком... В предварительном судебном заседании суд исследует факт пропуска срока обращения в суд, рассматривает возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд и при отсутствии оснований для вывода о пропуске истцом без уважительных причин установленного законом срока обращения в суд в предварительном судебном заседании назначает дело к судебном разбирательству. В ходе судебного разбирательства ответчик также вправе заявить возражения относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд. В том случае, если в предварительном судебном заседании или в ходе судебного разбирательства при условии, что ответчиком было сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд, причины пропуска такого срока будут признаны неуважительными, суд принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу, при этом в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Задачи административного судопроизводства: предназначение и правовое содержание
(Старилов Ю.Н.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)Выяснение возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства, в том числе путем использования примирительных процедур, является одной из целей предварительного судебного заседания (п. 5 ч. 1 ст. 138 КАС РФ). Таким образом, судья, единолично проводящий предварительное судебное заседание и осуществляющий подготовку административного дела к судебному разбирательству, проявляет свою активность, разъясняет сторонам и лицам, участвующим в деле, права и иные процессуальные возможности и, наконец, разрешает вопрос о готовности административного дела к судебному разбирательству.
(Старилов Ю.Н.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)Выяснение возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства, в том числе путем использования примирительных процедур, является одной из целей предварительного судебного заседания (п. 5 ч. 1 ст. 138 КАС РФ). Таким образом, судья, единолично проводящий предварительное судебное заседание и осуществляющий подготовку административного дела к судебному разбирательству, проявляет свою активность, разъясняет сторонам и лицам, участвующим в деле, права и иные процессуальные возможности и, наконец, разрешает вопрос о готовности административного дела к судебному разбирательству.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Выяснение возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства, в том числе путем использования примирительных процедур, является одной из целей предварительного судебного заседания (п. 5 ч. 1 ст. 138 КАС РФ). Таким образом, судья, единолично проводящий предварительное судебное заседание и осуществляющий подготовку административного дела к судебному разбирательству, проявляет свою активность, разъясняет сторонам и лицам, участвующим в деле, права и иные процессуальные возможности и, наконец, разрешает вопрос о готовности административного дела к судебному разбирательству.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Выяснение возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства, в том числе путем использования примирительных процедур, является одной из целей предварительного судебного заседания (п. 5 ч. 1 ст. 138 КАС РФ). Таким образом, судья, единолично проводящий предварительное судебное заседание и осуществляющий подготовку административного дела к судебному разбирательству, проявляет свою активность, разъясняет сторонам и лицам, участвующим в деле, права и иные процессуальные возможности и, наконец, разрешает вопрос о готовности административного дела к судебному разбирательству.
Нормативные акты
Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12
(ред. от 27.06.2017)
"О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"В ходе рассмотрения дела суд устанавливает, действительно ли исковое заявление (заявление, жалоба), поступившее в суд в электронном виде, подано лицом, его подписавшим. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству может предложить этому лицу в целях подтверждения указанного обстоятельства явиться в предварительное судебное заседание, судебное заседание либо представить в суд оригинал поданного им документа в срок, установленный судом. Факт подписания документа, поступившего в суд в электронном виде, подавшим его лицом может быть также установлен судом на основании иных документов, представленных этим лицом. Если данное обстоятельство в результате предпринятых судом мер не подтверждается, суд оставляет соответствующее обращение без рассмотрения на основании пункта 7 части 1 статьи 148 АПК РФ.
(ред. от 27.06.2017)
"О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"В ходе рассмотрения дела суд устанавливает, действительно ли исковое заявление (заявление, жалоба), поступившее в суд в электронном виде, подано лицом, его подписавшим. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству может предложить этому лицу в целях подтверждения указанного обстоятельства явиться в предварительное судебное заседание, судебное заседание либо представить в суд оригинал поданного им документа в срок, установленный судом. Факт подписания документа, поступившего в суд в электронном виде, подавшим его лицом может быть также установлен судом на основании иных документов, представленных этим лицом. Если данное обстоятельство в результате предпринятых судом мер не подтверждается, суд оставляет соответствующее обращение без рассмотрения на основании пункта 7 части 1 статьи 148 АПК РФ.
Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100
(ред. от 11.07.2014)
"Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)"В ходе рассмотрения дела устанавливается, действительно ли исковое заявление (заявление, жалоба), поступившее в суд в электронном виде, подано лицом, его подписавшим. При подготовке дела к судебному разбирательству этому лицу может быть предложено в целях подтверждения указанного обстоятельства явиться в предварительное судебное заседание либо представить в суд оригинал поданного им документа в срок, установленный судом. Факт подписания документа, поступившего в суд в электронном виде, подавшим его лицом может быть также установлен на основании иных документов, представленных этим лицом. Если наличие подписи на исковом заявлении, заявлении или жалобе в результате предпринятых судом мер не подтверждается, соответствующее обращение оставляется без рассмотрения на основании пункта 7 части 1 статьи 148 АПК РФ.
(ред. от 11.07.2014)
"Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)"В ходе рассмотрения дела устанавливается, действительно ли исковое заявление (заявление, жалоба), поступившее в суд в электронном виде, подано лицом, его подписавшим. При подготовке дела к судебному разбирательству этому лицу может быть предложено в целях подтверждения указанного обстоятельства явиться в предварительное судебное заседание либо представить в суд оригинал поданного им документа в срок, установленный судом. Факт подписания документа, поступившего в суд в электронном виде, подавшим его лицом может быть также установлен на основании иных документов, представленных этим лицом. Если наличие подписи на исковом заявлении, заявлении или жалобе в результате предпринятых судом мер не подтверждается, соответствующее обращение оставляется без рассмотрения на основании пункта 7 части 1 статьи 148 АПК РФ.
"Теоретические и практические проблемы апелляционного производства в гражданском процессе"
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)В свое время в абз. 5 п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" сформулированы разъяснения, согласно которым в ходе рассмотрения дела суд устанавливает, действительно ли исковое заявление (заявление, жалоба), поступившее в суд в электронном виде, подано лицом, его подписавшим. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству может предложить этому лицу в целях подтверждения указанного обстоятельства явиться в предварительное судебное заседание, судебное заседание либо представить в суд оригинал поданного им документа в срок, установленный судом. Если данное обстоятельство в результате принятых мер позволяет идентифицировать лицо, подавшее документ в электронном виде, суд приходит к выводу о соблюдении истцом порядка подачи искового заявления (заявления, жалобы) в электронном виде. Если данное обстоятельство в результате предпринятых судом мер не подтверждается, суд оставляет соответствующее обращение без рассмотрения.
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)В свое время в абз. 5 п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" сформулированы разъяснения, согласно которым в ходе рассмотрения дела суд устанавливает, действительно ли исковое заявление (заявление, жалоба), поступившее в суд в электронном виде, подано лицом, его подписавшим. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству может предложить этому лицу в целях подтверждения указанного обстоятельства явиться в предварительное судебное заседание, судебное заседание либо представить в суд оригинал поданного им документа в срок, установленный судом. Если данное обстоятельство в результате принятых мер позволяет идентифицировать лицо, подавшее документ в электронном виде, суд приходит к выводу о соблюдении истцом порядка подачи искового заявления (заявления, жалобы) в электронном виде. Если данное обстоятельство в результате предпринятых судом мер не подтверждается, суд оставляет соответствующее обращение без рассмотрения.
Статья: Судебный контроль за реализацией распорядительных прав
(Беспалова В.Р.)
("Российский судья", 2022, N 8)Данная позиция согласуется не только с логической точкой зрения, но и с нормами действующего законодательства: согласно положениям ст. 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <8> (далее - ГПК РФ) одной из целей предварительного судебного заседания является процессуальное закрепление распорядительных действий сторон. Таким образом, законодатель понимает под распорядительными действиями реализацию распорядительных прав, осуществленную на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
(Беспалова В.Р.)
("Российский судья", 2022, N 8)Данная позиция согласуется не только с логической точкой зрения, но и с нормами действующего законодательства: согласно положениям ст. 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <8> (далее - ГПК РФ) одной из целей предварительного судебного заседания является процессуальное закрепление распорядительных действий сторон. Таким образом, законодатель понимает под распорядительными действиями реализацию распорядительных прав, осуществленную на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Статья: Оптимизация законодательства об административном судопроизводстве в направлении обеспечения баланса специализации и унификации процессуального права
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Предварительное судебное заседание в силу положений ст. 135 КАС РФ необязательно <41>. Как указано в п. 11 ч. 3 ст. 135 КАС РФ, вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания разрешается судом. Однако в ст. 138 КАС РФ императивно указываются цели-основания проведения предварительного судебного заседания. Данные цели совпадают с общими задачами подготовки дела, чего быть не должно. Например, цели уточнения обстоятельств; определения достаточности доказательств по административному делу; выяснения возможности урегулирования административного спора совпадают с задачами этапа подготовки дела. Соответственно, возникает вопрос о необходимости предварительного судебного заседания и порядка определения такой необходимости судом. Цели-основания, указанные в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 138 КАС РФ, нуждаются в дополнительной специализации на уровне толкования права, так как неизвестно, что понимается под распорядительными действиями сторон. Ограничены ли данные действия лишь ст. 157 КАС РФ, либо их следует понимать более широко.
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Предварительное судебное заседание в силу положений ст. 135 КАС РФ необязательно <41>. Как указано в п. 11 ч. 3 ст. 135 КАС РФ, вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания разрешается судом. Однако в ст. 138 КАС РФ императивно указываются цели-основания проведения предварительного судебного заседания. Данные цели совпадают с общими задачами подготовки дела, чего быть не должно. Например, цели уточнения обстоятельств; определения достаточности доказательств по административному делу; выяснения возможности урегулирования административного спора совпадают с задачами этапа подготовки дела. Соответственно, возникает вопрос о необходимости предварительного судебного заседания и порядка определения такой необходимости судом. Цели-основания, указанные в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 138 КАС РФ, нуждаются в дополнительной специализации на уровне толкования права, так как неизвестно, что понимается под распорядительными действиями сторон. Ограничены ли данные действия лишь ст. 157 КАС РФ, либо их следует понимать более широко.
Статья: Предварительное судебное заседание: актуальные вопросы судебной практики применения положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
(Можилян С.А.)
("Арбитражные споры", 2021, N 2)Как справедливо указывает Е.П. Кочаненко, отсутствие четкого нормативного определения предварительного судебного заседания, его целей и задач порождает множество подходов к определению сущности, назначения и места предварительного судебного заседания в структуре арбитражного процессуального законодательства <3>. Действительно, отсутствие в процессуальном законодательстве легального определения предварительного судебного заседания влечет многочисленные дискуссии как о его целях и задачах, так и о месте и роли в рамках стадии подготовки дела к судебному рассмотрению. Тем не менее цели и задачи предварительного судебного заседания возможно определить исходя из процессуального назначения стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
(Можилян С.А.)
("Арбитражные споры", 2021, N 2)Как справедливо указывает Е.П. Кочаненко, отсутствие четкого нормативного определения предварительного судебного заседания, его целей и задач порождает множество подходов к определению сущности, назначения и места предварительного судебного заседания в структуре арбитражного процессуального законодательства <3>. Действительно, отсутствие в процессуальном законодательстве легального определения предварительного судебного заседания влечет многочисленные дискуссии как о его целях и задачах, так и о месте и роли в рамках стадии подготовки дела к судебному рассмотрению. Тем не менее цели и задачи предварительного судебного заседания возможно определить исходя из процессуального назначения стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Между тем Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации обратила внимание на то, что требование о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, их содержание и сведения о них указаны административным истцом в описательной его части административного искового заявления, в нем также имеется ссылка на правила, регулирующие порядок переписки осужденных, получения и отправки писем. Иные же указанные в определении судьи недостатки административного искового заявления не являются основанием для оставления его без движения, поскольку в силу ст. 135 и 138 КАС РФ могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований, разрешить вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, истребовать доказательства по инициативе суда (см. Кассационное определение от 15.03.2019 N 45-КА19-1).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Между тем Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации обратила внимание на то, что требование о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, их содержание и сведения о них указаны административным истцом в описательной его части административного искового заявления, в нем также имеется ссылка на правила, регулирующие порядок переписки осужденных, получения и отправки писем. Иные же указанные в определении судьи недостатки административного искового заявления не являются основанием для оставления его без движения, поскольку в силу ст. 135 и 138 КАС РФ могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований, разрешить вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, истребовать доказательства по инициативе суда (см. Кассационное определение от 15.03.2019 N 45-КА19-1).