Бюджетный процесс Мурманск
Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджетный процесс Мурманск (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Перспективы повышения открытости (прозрачности) государственных и муниципальных финансов в субъектах Российской Федерации
(Чулков А.С.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2020, N 17)В Краснодарском крае работа по повышению открытости и прозрачности бюджетного процесса проводится с 2005 г. Она включает цикл мероприятий. Министерство финансов края издает в бумажном виде и размещает на своем сайте информационные брошюры и презентации. Также проводятся интернет-опросы и работает форум, на котором можно обсудить актуальные вопросы по бюджетной тематике. В регионе проводятся публичные и парламентские слушания по проекту краевого бюджета и годовому отчету о его исполнении, публичные обсуждения проектов государственных программ, осуществляется общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов. В ходе работы над проектами законов, касающихся бюджетных вопросов, осуществляется тесное взаимодействие с представителями парламентских фракций и объединений, комитетами и депутатами Законодательного собрания Краснодарского края. Активную роль играет Общественная палата Краснодарского края и Общественный совет при региональном Министерстве финансов. Проводятся брифинги с представителями прессы, а для населения организуются дни финансовой грамотности. Кроме того, организован конкурс идей по формированию "бюджета для граждан". Жители края могут направить свои идеи через виртуальную приемную Министерства.
(Чулков А.С.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2020, N 17)В Краснодарском крае работа по повышению открытости и прозрачности бюджетного процесса проводится с 2005 г. Она включает цикл мероприятий. Министерство финансов края издает в бумажном виде и размещает на своем сайте информационные брошюры и презентации. Также проводятся интернет-опросы и работает форум, на котором можно обсудить актуальные вопросы по бюджетной тематике. В регионе проводятся публичные и парламентские слушания по проекту краевого бюджета и годовому отчету о его исполнении, публичные обсуждения проектов государственных программ, осуществляется общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов. В ходе работы над проектами законов, касающихся бюджетных вопросов, осуществляется тесное взаимодействие с представителями парламентских фракций и объединений, комитетами и депутатами Законодательного собрания Краснодарского края. Активную роль играет Общественная палата Краснодарского края и Общественный совет при региональном Министерстве финансов. Проводятся брифинги с представителями прессы, а для населения организуются дни финансовой грамотности. Кроме того, организован конкурс идей по формированию "бюджета для граждан". Жители края могут направить свои идеи через виртуальную приемную Министерства.
Статья: Правовое регулирование института административной ответственности за правонарушения, связанные с использованием местных финансов
(Деменкова А.В.)
("Российская юстиция", 2010, N 6)Передача полномочий о возбуждении дел об административных правонарушениях милиции общественной безопасности вряд ли является обоснованной как с точки зрения общих принципов разграничения компетенции, так и с позиции достижения максимального правового эффекта. Крайне сомнительно, что должностные лица милиции общественной безопасности обладают необходимыми профессиональными знаниями и опытом, связанными с организацией бюджетного процесса и основами контроля за расходованием средств местных бюджетов;
(Деменкова А.В.)
("Российская юстиция", 2010, N 6)Передача полномочий о возбуждении дел об административных правонарушениях милиции общественной безопасности вряд ли является обоснованной как с точки зрения общих принципов разграничения компетенции, так и с позиции достижения максимального правового эффекта. Крайне сомнительно, что должностные лица милиции общественной безопасности обладают необходимыми профессиональными знаниями и опытом, связанными с организацией бюджетного процесса и основами контроля за расходованием средств местных бюджетов;
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 03.09.2014 N 307-КГ14-127 по делу N А42-4543/2013
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным предписания Контрольно-счетной палаты субъекта РФ.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку ни региональное бюджетное законодательство, ни соглашения о перечислении субсидий не содержат оговорок о ремонте исключительно объектов, принадлежащих муниципальному образованию.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.решением Арбитражного суда Мурманской области от 2 октября 2013 г., оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2013 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 апреля 2014 г. признано недействительным предписание Контрольно-счетной палаты Мурманской области от 29 апреля 2013 г. N 01-09/274 об устранении администрацией Ковдорского района Мурманской области (далее - Администрация) нарушений бюджетного процесса.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным предписания Контрольно-счетной палаты субъекта РФ.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку ни региональное бюджетное законодательство, ни соглашения о перечислении субсидий не содержат оговорок о ремонте исключительно объектов, принадлежащих муниципальному образованию.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.решением Арбитражного суда Мурманской области от 2 октября 2013 г., оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2013 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 апреля 2014 г. признано недействительным предписание Контрольно-счетной палаты Мурманской области от 29 апреля 2013 г. N 01-09/274 об устранении администрацией Ковдорского района Мурманской области (далее - Администрация) нарушений бюджетного процесса.
Нормативные акты
"Требования к форматам текстовых файлов, используемых при информационном взаимодействии между органами Федерального казначейства и участниками бюджетного процесса, неучастниками бюджетного процесса, бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, Счетной палатой"
(утв. Казначейством России 21.12.2011)1.1. Перечень изменений версии форматов
(утв. Казначейством России 21.12.2011)1.1. Перечень изменений версии форматов
Административная практика
Постановление Мурманского УФАС России от 23.09.2020 по делу N 051/04/14.32-443/2020
Нарушение: ч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий).
Решение: Назначен штраф.Управление финансов составляет проект бюджета города, проекты решений Совета депутатов города Мурманска о внесении изменений в бюджет города (ст. 171 БК РФ, Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск, утвержденное решением Совета депутатов города Мурманска от 26.05.2008 N 50-618) и представляет их в Совет депутатов города Мурманска;
Нарушение: ч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий).
Решение: Назначен штраф.Управление финансов составляет проект бюджета города, проекты решений Совета депутатов города Мурманска о внесении изменений в бюджет города (ст. 171 БК РФ, Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск, утвержденное решением Совета депутатов города Мурманска от 26.05.2008 N 50-618) и представляет их в Совет депутатов города Мурманска;
Статья: Директор выписал себе премию
(Кочанова Т.)
("Трудовое право", 2019, N 9)Федеральное государственное учреждение "Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (далее - Учреждение, ФГУ "Мурманрыбвод") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным представления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области (далее - Управление) от 30.12.2009 N 130 о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса в части незаконного (неправомерного) использования средств от приносящей доход деятельности, не являющееся нецелевым использованием.
(Кочанова Т.)
("Трудовое право", 2019, N 9)Федеральное государственное учреждение "Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (далее - Учреждение, ФГУ "Мурманрыбвод") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным представления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Мурманской области (далее - Управление) от 30.12.2009 N 130 о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса в части незаконного (неправомерного) использования средств от приносящей доход деятельности, не являющееся нецелевым использованием.
Статья: Принципы государственного финансового стимулирования
(Нигметзянов А.А.)
("Финансовое право", 2024, N 6)<13> Закон Мурманской области от 6 декабря 2019 г. N 2435-01-ЗМО "Об оценке эффективности налоговых расходов Мурманской области". URL: https://murmansk-gov.ru/doc/82772.
(Нигметзянов А.А.)
("Финансовое право", 2024, N 6)<13> Закон Мурманской области от 6 декабря 2019 г. N 2435-01-ЗМО "Об оценке эффективности налоговых расходов Мурманской области". URL: https://murmansk-gov.ru/doc/82772.
Статья: Федеральное казначейство на пути к "бюджетному банку"
(Горшенина О.В.)
("Бюджет", 2011, N 3)Давая оценку деятельности Федерального казначейства, Т.Г. Нестеренко указала на то, что созданные ведомством инструменты управления в бюджетной сфере придают финансовой системе России дополнительную устойчивость и надежность. Говоря о новых этапах реформы бюджетной сферы, замминистра остановилась на преодолении двух наиболее важных ступеней преобразования: реализации Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов и Закона N 83-ФЗ. По словам Т.Г. Нестеренко, название Программы по повышению эффективности бюджетных расходов лишь отчасти отражает ее суть. Основная цель документа состоит в коренном изменении организации работы органов исполнительной власти. И это на сегодняшний день, по мнению выступающей, - самая сердцевина проблем, с которыми придется столкнуться в процессе реализации Программы. "Но я уверена, что альтернативы поступательному движению по направлениям, заявленным в Программе, не существует, - констатировала Т.Г. Нестеренко. - Это как в авиации: или поступательные движения, или неминуемое падение". Ну а первоочередные шаги к выполнению обозначенных в Программе направлений (программный бюджет и стратегирование деятельности публично-правового образования) - это реализация положений Закона N 83-ФЗ. "Сегодня нужно добиваться реализации положений Закона N 83-ФЗ, - указала замминистра финансов РФ. - Необходимо артикулировать базовые услуги государства, услуги, оказываемые бюджетными учреждениями. Нужно отработать реестр казенных учреждений, отработать вопросы администрирования доходов федерального бюджета, которые с 2012 г. будут зачисляться от этих учреждений. Нужно внедрить новую бюджетную классификацию с увязкой с бюджетно-правовым урегулированием, в том числе с санкционированием расходов данных учреждений. Нужно создать процедуру санкционирования при размещении государственных заказов в пределах лимита бюджетных обязательств и таким образом обеспечить необходимый контроль еще до стадии заключения договоров". Кроме того, нужно реализовывать задачу в рамках создания и развития интегрированной среды управления государственными финансами и, конечно же, принять решение в части совершенствования регулирования государственного финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Как отметила Т.Г. Нестеренко, эти составляющие - необходимые элементы совершенствования бюджетного процесса.
(Горшенина О.В.)
("Бюджет", 2011, N 3)Давая оценку деятельности Федерального казначейства, Т.Г. Нестеренко указала на то, что созданные ведомством инструменты управления в бюджетной сфере придают финансовой системе России дополнительную устойчивость и надежность. Говоря о новых этапах реформы бюджетной сферы, замминистра остановилась на преодолении двух наиболее важных ступеней преобразования: реализации Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов и Закона N 83-ФЗ. По словам Т.Г. Нестеренко, название Программы по повышению эффективности бюджетных расходов лишь отчасти отражает ее суть. Основная цель документа состоит в коренном изменении организации работы органов исполнительной власти. И это на сегодняшний день, по мнению выступающей, - самая сердцевина проблем, с которыми придется столкнуться в процессе реализации Программы. "Но я уверена, что альтернативы поступательному движению по направлениям, заявленным в Программе, не существует, - констатировала Т.Г. Нестеренко. - Это как в авиации: или поступательные движения, или неминуемое падение". Ну а первоочередные шаги к выполнению обозначенных в Программе направлений (программный бюджет и стратегирование деятельности публично-правового образования) - это реализация положений Закона N 83-ФЗ. "Сегодня нужно добиваться реализации положений Закона N 83-ФЗ, - указала замминистра финансов РФ. - Необходимо артикулировать базовые услуги государства, услуги, оказываемые бюджетными учреждениями. Нужно отработать реестр казенных учреждений, отработать вопросы администрирования доходов федерального бюджета, которые с 2012 г. будут зачисляться от этих учреждений. Нужно внедрить новую бюджетную классификацию с увязкой с бюджетно-правовым урегулированием, в том числе с санкционированием расходов данных учреждений. Нужно создать процедуру санкционирования при размещении государственных заказов в пределах лимита бюджетных обязательств и таким образом обеспечить необходимый контроль еще до стадии заключения договоров". Кроме того, нужно реализовывать задачу в рамках создания и развития интегрированной среды управления государственными финансами и, конечно же, принять решение в части совершенствования регулирования государственного финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Как отметила Т.Г. Нестеренко, эти составляющие - необходимые элементы совершенствования бюджетного процесса.
Статья: Совершенствование межбюджетных отношений (к итогам конференции в г. Петрозаводске)
("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", 2011, N 11)В Волгоградской области региональные власти поощряют переход "муниципалов" на кассовое казначейское обслуживание, что сулит экономию средств и немалые технологические преимущества (возможность управлять финансовыми потоками из любой географической точки). Кстати сказать, в стратегическом плане Казначейства России прописана и более амбициозная цель - обеспечение преимущественно безналичного денежного обращения в секторе государственного управления, а также принятие на себя казначейством исполнения бюджетов неучастников бюджетного процесса. Эти задачи встанут и на региональном уровне.
("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", 2011, N 11)В Волгоградской области региональные власти поощряют переход "муниципалов" на кассовое казначейское обслуживание, что сулит экономию средств и немалые технологические преимущества (возможность управлять финансовыми потоками из любой географической точки). Кстати сказать, в стратегическом плане Казначейства России прописана и более амбициозная цель - обеспечение преимущественно безналичного денежного обращения в секторе государственного управления, а также принятие на себя казначейством исполнения бюджетов неучастников бюджетного процесса. Эти задачи встанут и на региональном уровне.
Статья: Региональные резервные фонды Российской Федерации: финансово-правовые аспекты формирования, использования и пути повышения эффективности порядка управления
(Ярахмедова Р.Н.)
("Финансовое право", 2017, N 10)<10> См., напр.: Закон Саратовской области от 16 января 2008 г. N 3-ЗСО (с изм. и доп. от 25 ноября 2015 г.) "О бюджетном процессе в Саратовской области" [Электронный ресурс] // URL: http://g-64.ru/pdf/15/Sb-zak_21-15.pdf; Закон Тюменской области "О бюджетном процессе в Тюменской области" от 12 октября 2001 г. N 426 (в ред. от 7 октября 2009 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts14/txt14561.htm; Закон Республики Алтай "О бюджетном процессе в Республике Алтай" от 27 ноября 2007 г. N 66-РЗ (в ред. от 22 апреля 2009 г.) // СПС "КонсультантПлюс"; Закон Республики Хакасия "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия" от 7 декабря 2007 г. N 93-ЗРХ (в ред. от 30 сентября 2009 г.) // Вестник Хакасии. 2007. 14 дек. и др.
(Ярахмедова Р.Н.)
("Финансовое право", 2017, N 10)<10> См., напр.: Закон Саратовской области от 16 января 2008 г. N 3-ЗСО (с изм. и доп. от 25 ноября 2015 г.) "О бюджетном процессе в Саратовской области" [Электронный ресурс] // URL: http://g-64.ru/pdf/15/Sb-zak_21-15.pdf; Закон Тюменской области "О бюджетном процессе в Тюменской области" от 12 октября 2001 г. N 426 (в ред. от 7 октября 2009 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts14/txt14561.htm; Закон Республики Алтай "О бюджетном процессе в Республике Алтай" от 27 ноября 2007 г. N 66-РЗ (в ред. от 22 апреля 2009 г.) // СПС "КонсультантПлюс"; Закон Республики Хакасия "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия" от 7 декабря 2007 г. N 93-ЗРХ (в ред. от 30 сентября 2009 г.) // Вестник Хакасии. 2007. 14 дек. и др.
Статья: Задачи государства по повышению эффективности реформирования бюджетного процесса
(Осадчий Г.Н.)
("Налоги" (журнал), 2007, N 6)В России нарабатывается опыт участия гражданского общества в бюджетном процессе. С 1998 г. в Петербурге реализуется проект "Городские жители и власти на пути к сотрудничеству. Бюджет, который можно понять и на который можно влиять". Целью проекта стало содействие оптимизации бюджетного процесса в российских городах путем повышения их прозрачности и открытости, а также дальнейшее развитие участия в этом процессе неправительственных организаций и депутатов муниципальных советов в обсуждении и принятии городского бюджета. В этом проекте - составной части программы "Прозрачный бюджет" - участвуют не только Петербург, но и другие города, включая Великие Луки, Псков, Петрозаводск, Мурманск, Новосибирскую, Самарскую и Сахалинскую области. К сожалению, данный опыт не получил широкого обобщения и распространения в России. Аналогичным образом внешний аудит бюджета должен проводиться профессионально, объективно и независимо как от исполнительной, так и от законодательной власти. Считаем правильным стремление Счетной палаты Российской Федерации усилить свои позиции в бюджетном процессе: на заседании Правительства при рассмотрении проекта бюджета с докладом по вопросам бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период должен выступать Председатель Счетной палаты; возможно представление предварительного заключения Счетной палаты и отчетов по проверке бюджетной отчетности главных распределителей бюджетных средств также при рассмотрении отчета на заседании Правительства. Это позволит Правительству более объективно взглянуть на предлагаемый законопроект о бюджете до его внесения в Государственную Думу, а также на исполнение всего бюджетного процесса.
(Осадчий Г.Н.)
("Налоги" (журнал), 2007, N 6)В России нарабатывается опыт участия гражданского общества в бюджетном процессе. С 1998 г. в Петербурге реализуется проект "Городские жители и власти на пути к сотрудничеству. Бюджет, который можно понять и на который можно влиять". Целью проекта стало содействие оптимизации бюджетного процесса в российских городах путем повышения их прозрачности и открытости, а также дальнейшее развитие участия в этом процессе неправительственных организаций и депутатов муниципальных советов в обсуждении и принятии городского бюджета. В этом проекте - составной части программы "Прозрачный бюджет" - участвуют не только Петербург, но и другие города, включая Великие Луки, Псков, Петрозаводск, Мурманск, Новосибирскую, Самарскую и Сахалинскую области. К сожалению, данный опыт не получил широкого обобщения и распространения в России. Аналогичным образом внешний аудит бюджета должен проводиться профессионально, объективно и независимо как от исполнительной, так и от законодательной власти. Считаем правильным стремление Счетной палаты Российской Федерации усилить свои позиции в бюджетном процессе: на заседании Правительства при рассмотрении проекта бюджета с докладом по вопросам бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период должен выступать Председатель Счетной палаты; возможно представление предварительного заключения Счетной палаты и отчетов по проверке бюджетной отчетности главных распределителей бюджетных средств также при рассмотрении отчета на заседании Правительства. Это позволит Правительству более объективно взглянуть на предлагаемый законопроект о бюджете до его внесения в Государственную Думу, а также на исполнение всего бюджетного процесса.
"Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
(постатейный)
(Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Гребенникова А.А.)
(под ред. Н.И. Воробьева)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)В качестве примера можно указать на главу 4 Закона Мурманской области от 11 декабря 2007 г. N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области".
(постатейный)
(Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Гребенникова А.А.)
(под ред. Н.И. Воробьева)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)В качестве примера можно указать на главу 4 Закона Мурманской области от 11 декабря 2007 г. N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области".
Статья: Стадия составления проекта местного бюджета: особенности правового регулирования
(Силантьева И.А.)
("Ленинградский юридический журнал", 2014, N 3)В соответствии с п. 5 ст. 9 Закона Мурманской области "О бюджетном процессе в Мурманской области" <4> проект областного бюджета составляется на основе бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Мурманской области, основных направлений бюджетной и налоговой политики Мурманской области, государственных программ Мурманской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств Мурманской области.
(Силантьева И.А.)
("Ленинградский юридический журнал", 2014, N 3)В соответствии с п. 5 ст. 9 Закона Мурманской области "О бюджетном процессе в Мурманской области" <4> проект областного бюджета составляется на основе бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Мурманской области, основных направлений бюджетной и налоговой политики Мурманской области, государственных программ Мурманской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств Мурманской области.