Бюджетное учреждение вправе осуществлять закупки по Закону № 223-ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджетное учреждение вправе осуществлять закупки по Закону № 223-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 15 "Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Как верно утверждает заявитель жалобы, по смыслу положений ч. 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ бюджетные учреждения вправе осуществлять закупки на основании Закона N 223-ФЗ при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением, в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, и размещенного до начала года в единой информационной системе."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Конкурс по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...в Управление поступила жалоба общества ЧОП... с информацией о нарушении заказчиком в лице учреждения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ... при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг...
(КонсультантПлюс, 2025)...в Управление поступила жалоба общества ЧОП... с информацией о нарушении заказчиком в лице учреждения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ... при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Когда заказчикам проводить закупки по Закону N 44-ФЗ, а когда по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если положение о закупке предусматривает порядок осуществления закупок бюджетного учреждения за счет средств от приносящей доход деятельности в соответствии с Законом N 223-ФЗ и размещено в ЕИС до начала финансового года, провести такие закупки по правилам Закона N 44-ФЗ в соответствующем финансовом году нельзя. После начала финансового года изменять принятое посредством размещения положения решение о применяемом законе по общему правилу запрещено (ч. 2, 3 ст. 15 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если положение о закупке предусматривает порядок осуществления закупок бюджетного учреждения за счет средств от приносящей доход деятельности в соответствии с Законом N 223-ФЗ и размещено в ЕИС до начала финансового года, провести такие закупки по правилам Закона N 44-ФЗ в соответствующем финансовом году нельзя. После начала финансового года изменять принятое посредством размещения положения решение о применяемом законе по общему правилу запрещено (ч. 2, 3 ст. 15 Закона N 44-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)12.1. До 1 октября 2019 года бюджетные учреждения, государственные, муниципальные унитарные предприятия вправе изменить и (или) утвердить положение о закупке и план закупки для осуществления закупок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4, подпунктом "а" пункта 5 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в 2019 году.
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)12.1. До 1 октября 2019 года бюджетные учреждения, государственные, муниципальные унитарные предприятия вправе изменить и (или) утвердить положение о закупке и план закупки для осуществления закупок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4, подпунктом "а" пункта 5 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в 2019 году.
Приказ Минфина России от 31.08.2018 N 186н
(ред. от 25.08.2022)
"О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 12.10.2018 N 52417)<13> Указывается сумма закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и Федеральным законом N 223-ФЗ.
(ред. от 25.08.2022)
"О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 12.10.2018 N 52417)<13> Указывается сумма закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и Федеральным законом N 223-ФЗ.
Вопрос: О типовом положении о закупке, а также о закупках отдельными видами юрлиц, если положение о закупке признано неразмещенным.
(Письмо Минфина России от 07.03.2023 N 24-07-09/19170)Частью 2.1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ определены лица, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных учреждений, автономных учреждений, полномочия собственника имущества унитарных предприятий, которые вправе утвердить типовое положение о закупке и определить бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений.
(Письмо Минфина России от 07.03.2023 N 24-07-09/19170)Частью 2.1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ определены лица, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных учреждений, автономных учреждений, полномочия собственника имущества унитарных предприятий, которые вправе утвердить типовое положение о закупке и определить бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений.
Статья: Автономное учреждение: выбор надлежащего режима закупок при выполнении государственного задания
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)3. По общему правилу государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2.1 ст. 15 указанного Закона. К таким случаям относятся закупки, осуществляемые в соответствии с правовым актом, предусмотренным ч. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, принятым бюджетным учреждением и размещенным до начала года в ЕИС (положением о закупке).
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)3. По общему правилу государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2.1 ст. 15 указанного Закона. К таким случаям относятся закупки, осуществляемые в соответствии с правовым актом, предусмотренным ч. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, принятым бюджетным учреждением и размещенным до начала года в ЕИС (положением о закупке).
Статья: Учет неустойки по контрактам в 2023 году
(Ратовская С.А.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 21)Положения Закона N 44-ФЗ распространяются на закупки казенных (п. 5, 6 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ) и бюджетных учреждений (ч. 1 и 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ). Однако если бюджетным учреждением принято собственное положение о закупках в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и оно размещено на официальном сайте в сети Интернет, то учреждение вправе осуществлять ряд закупок в соответствии с данным положением. Автономные учреждения осуществляют закупки согласно Закону N 223-ФЗ.
(Ратовская С.А.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 21)Положения Закона N 44-ФЗ распространяются на закупки казенных (п. 5, 6 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ) и бюджетных учреждений (ч. 1 и 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ). Однако если бюджетным учреждением принято собственное положение о закупках в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и оно размещено на официальном сайте в сети Интернет, то учреждение вправе осуществлять ряд закупок в соответствии с данным положением. Автономные учреждения осуществляют закупки согласно Закону N 223-ФЗ.
Вопрос: Вправе ли бюджетное учреждение, которое приняло решение проводить по нормам Закона N 223-ФЗ закупки за счет средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности, разместить их по Закону N 44-ФЗ?
("Вестник Института госзакупок", 2023, N 11)"Вестник Института госзакупок", 2023, N 11
("Вестник Института госзакупок", 2023, N 11)"Вестник Института госзакупок", 2023, N 11
Готовое решение: Что такое автономное учреждение, какие права оно имеет и как ими распоряжается
(КонсультантПлюс, 2025)учреждение не разместило положение о закупке в ЕИС (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 4, ч. 4, 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)учреждение не разместило положение о закупке в ЕИС (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 4, ч. 4, 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ);
Вопрос: О применении ф. 0510452 при оформлении приемки товаров, работ, услуг по договорам, заключенным бюджетными (автономными) учреждениями согласно законодательству о закупках отдельными видами юрлиц.
(Письма Минфина России от 23.07.2024 N 02-07-11/68573, от 22.07.2024 N 02-07-11/68319)Положениями пункта 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг бюджетными и автономными учреждениями, в частности, при осуществлении ими иной приносящей доход деятельности.
(Письма Минфина России от 23.07.2024 N 02-07-11/68573, от 22.07.2024 N 02-07-11/68319)Положениями пункта 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг бюджетными и автономными учреждениями, в частности, при осуществлении ими иной приносящей доход деятельности.
Вопрос: О применении запрета, ограничения и преимущества при осуществлении закупок отдельными видами юрлиц.
(Письмо Минфина России от 28.01.2025 N 24-07-09/7161)С учетом подпунктов "л" и "м" пункта 4 Постановления N 1875 указанное постановление предусматривает применение установленных пунктом 1 Постановления N 1875 запрета, ограничения и преимущества при осуществлении в соответствии с Законом N 223-ФЗ:
(Письмо Минфина России от 28.01.2025 N 24-07-09/7161)С учетом подпунктов "л" и "м" пункта 4 Постановления N 1875 указанное постановление предусматривает применение установленных пунктом 1 Постановления N 1875 запрета, ограничения и преимущества при осуществлении в соответствии с Законом N 223-ФЗ:
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)В правоотношениях по контрактной системе участвуют две стороны: заказчик и исполнитель. Заказчики - это прежде всего государственные и муниципальные заказчики. В качестве государственных заказчиков выступают государственные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные казенные учреждения, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством от имени Российской Федерации или субъекта РФ; при осуществлении закупок эти органы и организации действуют от имени и в интересах РФ или субъекта РФ. Муниципальные заказчики - это муниципальные органы, муниципальные казенные учреждения, уполномоченные принимать от имени муниципального образования бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ; при осуществлении закупок они действуют от имени и в интересах муниципального образования. Наряду с государственными и муниципальными заказчиками в качестве заказчиков при определенных условиях могут выступать и другие субъекты, например бюджетные учреждения в тех случаях, когда они осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и иных средств, за исключением случаев, когда закупки бюджетных учреждений подпадают под действие Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <1> (далее по тексту - Закон 223-ФЗ).
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)В правоотношениях по контрактной системе участвуют две стороны: заказчик и исполнитель. Заказчики - это прежде всего государственные и муниципальные заказчики. В качестве государственных заказчиков выступают государственные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные казенные учреждения, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством от имени Российской Федерации или субъекта РФ; при осуществлении закупок эти органы и организации действуют от имени и в интересах РФ или субъекта РФ. Муниципальные заказчики - это муниципальные органы, муниципальные казенные учреждения, уполномоченные принимать от имени муниципального образования бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ; при осуществлении закупок они действуют от имени и в интересах муниципального образования. Наряду с государственными и муниципальными заказчиками в качестве заказчиков при определенных условиях могут выступать и другие субъекты, например бюджетные учреждения в тех случаях, когда они осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и иных средств, за исключением случаев, когда закупки бюджетных учреждений подпадают под действие Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <1> (далее по тексту - Закон 223-ФЗ).
Вопрос: Заказчики, осуществляющие закупки по Закону N 223-ФЗ, должны использовать при приемке акт приемки товаров, работ, услуг по форме 0510452?
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 1)Ответ: Применение акта приемки (ф. 0510452) является обязательным для осуществляющих закупки по Закону N 223-ФЗ заказчиков, являющихся бюджетными (автономными) учреждениями (см. Письмо Минфина России от 29.11.2024 N 02-06-06/120312).
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 1)Ответ: Применение акта приемки (ф. 0510452) является обязательным для осуществляющих закупки по Закону N 223-ФЗ заказчиков, являющихся бюджетными (автономными) учреждениями (см. Письмо Минфина России от 29.11.2024 N 02-06-06/120312).