Блокировка сайтов азартных игр
Подборка наиболее важных документов по запросу Блокировка сайтов азартных игр (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Онлайн-казино как явление объективной реальности: попытки законодательного регулирования в России и зарубежных странах
(Айтемиров А.И.)
("Юстиция", 2023, N 3)Блокировка сайтов азартных игр сопряжена со множеством трудностей, в числе которых особо значимо то, что многие игровые серверы находятся вне юрисдикции России. Фактически запретить доступ к онлайн-казино возможно, если оно функционирует на сайте, имеющем российскую юрисдикцию. Но онлайн-казино зарегистрированы, как правило, в качестве юридических лиц за рубежом, в том числе в офшорных зонах, имеют там все соответствующие лицензии, их дата-центры расположены там же, а их доменные адреса не имеют российской территориальной привязки, что не делает их субъектами российского права. Отечественный провайдер должен ограничить доступ к таким сайтам (технически блокирование интернет-ресурса осуществляется по IP-адресу, по DNS (системе доменных имен) и по URL) [5, с. 524 - 527], но пользователи осуществляют вход на сайты азартных игр, используя прокси и VPN. В результате пользователь технически перестает пользоваться услугами провайдера, что выводит российского провайдера из цепочки между пользователем и онлайн-казино.
(Айтемиров А.И.)
("Юстиция", 2023, N 3)Блокировка сайтов азартных игр сопряжена со множеством трудностей, в числе которых особо значимо то, что многие игровые серверы находятся вне юрисдикции России. Фактически запретить доступ к онлайн-казино возможно, если оно функционирует на сайте, имеющем российскую юрисдикцию. Но онлайн-казино зарегистрированы, как правило, в качестве юридических лиц за рубежом, в том числе в офшорных зонах, имеют там все соответствующие лицензии, их дата-центры расположены там же, а их доменные адреса не имеют российской территориальной привязки, что не делает их субъектами российского права. Отечественный провайдер должен ограничить доступ к таким сайтам (технически блокирование интернет-ресурса осуществляется по IP-адресу, по DNS (системе доменных имен) и по URL) [5, с. 524 - 527], но пользователи осуществляют вход на сайты азартных игр, используя прокси и VPN. В результате пользователь технически перестает пользоваться услугами провайдера, что выводит российского провайдера из цепочки между пользователем и онлайн-казино.
Статья: Правовое регулирование игр и пари как разновидности алеаторных сделок
(Хатова Я.В.)
("Цивилист", 2025, N 3)Поскольку действующее законодательство в проанализированной области не лишено недостатков, порождает множество споров как в судебной практике, так и в теории среди авторов-правоведов, имеется острая необходимость продолжить его совершенствование, например, путем усиления юридической ответственности как административной, так и уголовной за правонарушения и преступления в сфере игорного бизнеса. Также представляется возможным рассмотреть вопрос преференций от государства, например льготный режим налогообложения для организаторов азартных игр, чтобы легальные компании имели преимущество перед представителями теневой зоны. И, конечно, особое внимание стоит уделить разработке при содействии сотовых операторов и Роскомнадзора правовых норм, касающихся организации азартных игр в интернет-пространстве, в том числе разработке эффективного механизма блокировки сайтов, нарушающих законодательство.
(Хатова Я.В.)
("Цивилист", 2025, N 3)Поскольку действующее законодательство в проанализированной области не лишено недостатков, порождает множество споров как в судебной практике, так и в теории среди авторов-правоведов, имеется острая необходимость продолжить его совершенствование, например, путем усиления юридической ответственности как административной, так и уголовной за правонарушения и преступления в сфере игорного бизнеса. Также представляется возможным рассмотреть вопрос преференций от государства, например льготный режим налогообложения для организаторов азартных игр, чтобы легальные компании имели преимущество перед представителями теневой зоны. И, конечно, особое внимание стоит уделить разработке при содействии сотовых операторов и Роскомнадзора правовых норм, касающихся организации азартных игр в интернет-пространстве, в том числе разработке эффективного механизма блокировки сайтов, нарушающих законодательство.
Нормативные акты
Постановление Московской городской Думы от 03.07.2013 N 198
"О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр"Однако в настоящее время отсутствуют правовые механизмы, позволяющие блокировать сайты в сети "Интернет", посредством которых обеспечиваются организация и проведение азартных игр.
"О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр"Однако в настоящее время отсутствуют правовые механизмы, позволяющие блокировать сайты в сети "Интернет", посредством которых обеспечиваются организация и проведение азартных игр.
Проект Федерального закона N 1035032-8
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 08.10.2025)Практика, когда к вовлечению в незаконные азартные игры привлекаются успешные певцы и блогеры, приобретает все более массовый характер. При этом действующими правовыми нормами для них не предусмотрена никакая ответственность. В настоящее время существует административная ответственность за нарушение требований к рекламе азартных игр, за нарушение требований к блокировке для провайдеров хостинга или владельцев сайта, но нет ответственности для медийного лица, которое, преследуя цели личного обогащения, на камеру показывает как выигрывает деньги играя в онлайн-казино.
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 08.10.2025)Практика, когда к вовлечению в незаконные азартные игры привлекаются успешные певцы и блогеры, приобретает все более массовый характер. При этом действующими правовыми нормами для них не предусмотрена никакая ответственность. В настоящее время существует административная ответственность за нарушение требований к рекламе азартных игр, за нарушение требований к блокировке для провайдеров хостинга или владельцев сайта, но нет ответственности для медийного лица, которое, преследуя цели личного обогащения, на камеру показывает как выигрывает деньги играя в онлайн-казино.
Административная практика
Определение Кемеровского УФАС России от 02.12.2024 по делу N 042/05/27-2143/2024
"О возбуждении дела и назначении дела к рассмотрению"На страницу http://www.twitch.tv/jesusavgn не удалось совершить переход из-за возможной блокировки данной страницы сайта.
"О возбуждении дела и назначении дела к рассмотрению"На страницу http://www.twitch.tv/jesusavgn не удалось совершить переход из-за возможной блокировки данной страницы сайта.
Определение Пензенского УФАС России от 07.05.2018 по делу N 3-01/10-2018
"О возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"При этом, согласно части 3 статьи 27 ФЗ "О рекламе" указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.
"О возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"При этом, согласно части 3 статьи 27 ФЗ "О рекламе" указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.
"Право в сфере Интернета: Сборник статей"
(рук. авт. кол. и отв. ред. М.А. Рожкова)
("Статут", 2018)В указанных судебных актах в качестве мотива к блокировке интернет-сайта указывалось, что "наличие доступа неограниченного круга граждан к сайтам с азартными играми способствует подрыву морально-нравственных устоев общества и вырабатыванию психологической зависимости граждан от азартных игр".
(рук. авт. кол. и отв. ред. М.А. Рожкова)
("Статут", 2018)В указанных судебных актах в качестве мотива к блокировке интернет-сайта указывалось, что "наличие доступа неограниченного круга граждан к сайтам с азартными играми способствует подрыву морально-нравственных устоев общества и вырабатыванию психологической зависимости граждан от азартных игр".
Статья: Комментарий к Постановлению Правительства РФ от 05.06.2018 N 651 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101"
(Чимидова Е.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2018, N 13)4. Федеральной налоговой службы - в отношении распространяемой посредством сети Интернет информации о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети Интернет и иных средств связи.
(Чимидова Е.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2018, N 13)4. Федеральной налоговой службы - в отношении распространяемой посредством сети Интернет информации о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети Интернет и иных средств связи.
Статья: Актуальные вопросы противодействия компьютерной преступности в Российской Федерации (криминологическое исследование)
(Евдокимов К.Н.)
("Российский следователь", 2018, N 10)По нашему мнению, ботнеты представляют повышенную общественную опасность, так как используются преступниками для блокирования сайтов органов власти, государственных организаций, банков (DDoS-атаки), целевых кибератак на компьютерные сети крупных компаний (АРТ-атаки), компьютерных мошенничеств, массовой рассылки спама, рекламы азартных игр, порнографии и т.п.
(Евдокимов К.Н.)
("Российский следователь", 2018, N 10)По нашему мнению, ботнеты представляют повышенную общественную опасность, так как используются преступниками для блокирования сайтов органов власти, государственных организаций, банков (DDoS-атаки), целевых кибератак на компьютерные сети крупных компаний (АРТ-атаки), компьютерных мошенничеств, массовой рассылки спама, рекламы азартных игр, порнографии и т.п.
Тематический выпуск: Налог на прибыль: из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2015, N 7)Учитывая криминогенную основу игорного бизнеса, администрирование данного налога сопряжено с организованным противодействием и осуществлением нелегальной деятельности, регистрацией бизнеса в офшорных зонах, использованием электронных интернет-технологий с размещением технических средств вне территории России, позволяющих практически бесконтрольно манипулировать реальными доходами. В этой связи эффективность налогового администрирования может быть достигнута при взаимодействии с органами внутренних дел, а также саморегулируемыми организациями организаторов азартных игр, получившими в 2014 г. право на обращение в ФНС России с заявлением о блокировке нелегально функционирующих сайтов в сети Интернет, предоставляющих возможность доступа к азартной игре и принимающих денежные ставки.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2015, N 7)Учитывая криминогенную основу игорного бизнеса, администрирование данного налога сопряжено с организованным противодействием и осуществлением нелегальной деятельности, регистрацией бизнеса в офшорных зонах, использованием электронных интернет-технологий с размещением технических средств вне территории России, позволяющих практически бесконтрольно манипулировать реальными доходами. В этой связи эффективность налогового администрирования может быть достигнута при взаимодействии с органами внутренних дел, а также саморегулируемыми организациями организаторов азартных игр, получившими в 2014 г. право на обращение в ФНС России с заявлением о блокировке нелегально функционирующих сайтов в сети Интернет, предоставляющих возможность доступа к азартной игре и принимающих денежные ставки.
Статья: Борьба с онлайн-казино: правовые проблемы и перспективы
(Степанов-Егиянц В.Г., Абазехова З.И.)
("Безопасность бизнеса", 2019, N 4)Роскомнадзор систематически осуществляет блокировку сайтов, которые связаны с проведением азартных игр. Единый реестр запрещенных интернет-ресурсов содержит более 20 000 сайтов или указателей на страницы, содержащие подобные ресурсы <17>. Владельцы сайтов, выполнившие требования об удалении противозаконной информации, были "амнистированы", блокирование их сайтов было отменено.
(Степанов-Егиянц В.Г., Абазехова З.И.)
("Безопасность бизнеса", 2019, N 4)Роскомнадзор систематически осуществляет блокировку сайтов, которые связаны с проведением азартных игр. Единый реестр запрещенных интернет-ресурсов содержит более 20 000 сайтов или указателей на страницы, содержащие подобные ресурсы <17>. Владельцы сайтов, выполнившие требования об удалении противозаконной информации, были "амнистированы", блокирование их сайтов было отменено.
"Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: Монография"
(Терещенко Л.К.)
("ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2013)Действительно, оператор связи самостоятельно не организует и не участвует в организации азартных игр, но без оказываемых им телематических услуг функционирование таких сайтов было бы невозможным. Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (ст. 5) установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только в игорных зонах на основании специального разрешения, а деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена. Соответственно, оператор связи, когда ему становится известно о функционировании таких сайтов, должен принять все необходимые меры для прекращения их функционирования (обращение к владельцу сайта, блокирование доступа к сайту и др.). Тем более недопустимо игнорирование обращения прокурора. Закономерно, что исковые требования прокурора Хабаровского края были удовлетворены. Суд постановил ограничить доступ к интернет-ресурсам (сайтам), предлагающим принять участие в азартных играх, путем добавления на пограничных маршрутизаторах правил фильтрации доменного имени соответствующих интернет-ресурсов.
(Терещенко Л.К.)
("ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2013)Действительно, оператор связи самостоятельно не организует и не участвует в организации азартных игр, но без оказываемых им телематических услуг функционирование таких сайтов было бы невозможным. Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (ст. 5) установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только в игорных зонах на основании специального разрешения, а деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена. Соответственно, оператор связи, когда ему становится известно о функционировании таких сайтов, должен принять все необходимые меры для прекращения их функционирования (обращение к владельцу сайта, блокирование доступа к сайту и др.). Тем более недопустимо игнорирование обращения прокурора. Закономерно, что исковые требования прокурора Хабаровского края были удовлетворены. Суд постановил ограничить доступ к интернет-ресурсам (сайтам), предлагающим принять участие в азартных играх, путем добавления на пограничных маршрутизаторах правил фильтрации доменного имени соответствующих интернет-ресурсов.
Статья: Противодействие финансированию наркобизнеса и отмыванию преступных доходов с использованием криптовалют
(Красинский В.В.)
("Современное право", 2025, N 4)Kuna используется для транзита и обналичивания теневых доходов от азартных игр <11>. В частности, на сервис онлайн-казино 1XBET <12> перечислено 516,35 биткоина. При этом на биржу выведено 9 биткоинов от азартных игр 1XBET.
(Красинский В.В.)
("Современное право", 2025, N 4)Kuna используется для транзита и обналичивания теневых доходов от азартных игр <11>. В частности, на сервис онлайн-казино 1XBET <12> перечислено 516,35 биткоина. При этом на биржу выведено 9 биткоинов от азартных игр 1XBET.
"Право информационных магистралей (Law of information highways): Вопросы правового регулирования в сфере Интернет"
(Дашян М.С.)
("Волтерс Клувер", 2007)- феодальные суеверия, информация сексуального характера, азартные игры, насилие, убийство;
(Дашян М.С.)
("Волтерс Клувер", 2007)- феодальные суеверия, информация сексуального характера, азартные игры, насилие, убийство;