Без движения кас обжалуется
Подборка наиболее важных документов по запросу Без движения кас обжалуется (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 302 "Действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления" КАС РФ"Поскольку заявление судебного пристава-исполнителя К.К. о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам было адресовано Свердловскому областному суду, содержало просьбу об отмене решения суда, отказе в удовлетворении заявленных требований, восстановлении срока на подачу жалобы на решение суда, а также доводы о незаконности решения суда, без обоснования вывода о том, что изложенные в заявлении обстоятельства являются вновь открывшимися, постольку имеются основания полагать, что заявление судебного пристава-исполнителя, поименованное им как заявление о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, фактически является апелляционной жалобой. В связи с этим дело подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения заявления административного ответчика о восстановлении срока апелляционного обжалования, оставления жалобы без движения (при необходимости) и совершения иных действий, предусмотренных ст. 302 КАС РФ."
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17.09.2024 N 88-21120/2024 по делу N 2-2261/2023 (УИД 77RS0013-02-2022-008369-69)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании утраченного заработка; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) Об оспаривании решений, действий, обязании представить сведения.
Обстоятельства: Истец указал, что в результате бездействия ответчика, выразившегося в непредставлении необходимых для осуществления защиты истца сведений, подтверждающих его невиновность в инкриминируемом ему деянии, он был признан виновным в совершении преступлений, что установлено вступившим в законную силу приговором, который, по его мнению, постановлен в нарушение принципа равенства сторон.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано.Указание заявителем в кассационной жалобе на допущенные нарушения норм процессуального права, выразившиеся в не уведомлении его судом о вынесении определения от ДД.ММ.ГГГГ о переходе к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, в не разделении требований в целях отдельного рассмотрения административного иска в порядке КАС РФ, нарушении норм КАС РФ при оставлении апелляционной жалобы без движения, не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных постановлений и их отмену не влечет, поскольку переход к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства осуществлен судом правомерно с учетом субъектного состава спорных правоотношений, характера и предмета заявленных истцом требований и препятствием для доступа истца к правосудию не явился.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании утраченного заработка; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) Об оспаривании решений, действий, обязании представить сведения.
Обстоятельства: Истец указал, что в результате бездействия ответчика, выразившегося в непредставлении необходимых для осуществления защиты истца сведений, подтверждающих его невиновность в инкриминируемом ему деянии, он был признан виновным в совершении преступлений, что установлено вступившим в законную силу приговором, который, по его мнению, постановлен в нарушение принципа равенства сторон.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано.Указание заявителем в кассационной жалобе на допущенные нарушения норм процессуального права, выразившиеся в не уведомлении его судом о вынесении определения от ДД.ММ.ГГГГ о переходе к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, в не разделении требований в целях отдельного рассмотрения административного иска в порядке КАС РФ, нарушении норм КАС РФ при оставлении апелляционной жалобы без движения, не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных постановлений и их отмену не влечет, поскольку переход к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства осуществлен судом правомерно с учетом субъектного состава спорных правоотношений, характера и предмета заявленных истцом требований и препятствием для доступа истца к правосудию не явился.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Спор об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Административному истцу необходимо оплатить госпошлину в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в отношении каждого земельного участка, кадастровую стоимость которого он оспаривает (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28). При невыполнении этого требования (например, в случае оплаты госпошлины в однократном размере при оспаривании кадастровой стоимости нескольких участков) суд оставит административное исковое заявление без движения на основании ст. 130 КАС РФ в связи с отсутствием приложенного к административному иску документа, подтверждающего оплату госпошлины в установленном размере (например, Апелляционное определение Московского областного суда от 14.03.2016 по делу N 33-4995/2016). В случаях и порядке, которые установлены НК РФ, могут применяться льготы по уплате госпошлины (ст. 104 КАС РФ).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Административному истцу необходимо оплатить госпошлину в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в отношении каждого земельного участка, кадастровую стоимость которого он оспаривает (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28). При невыполнении этого требования (например, в случае оплаты госпошлины в однократном размере при оспаривании кадастровой стоимости нескольких участков) суд оставит административное исковое заявление без движения на основании ст. 130 КАС РФ в связи с отсутствием приложенного к административному иску документа, подтверждающего оплату госпошлины в установленном размере (например, Апелляционное определение Московского областного суда от 14.03.2016 по делу N 33-4995/2016). В случаях и порядке, которые установлены НК РФ, могут применяться льготы по уплате госпошлины (ст. 104 КАС РФ).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Поскольку апелляционная жалоба может быть подана как лицами, участвующими в деле, так и лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле, но вопрос об их правах и об обязанностях был разрешен судом (ч. 2 ст. 295 КАС РФ), апелляционная жалоба последних должна содержать сведения о правах и об обязанностях, вопрос о которых был разрешен в обжалуемом судебном акте. В противном случае такая жалоба подлежит оставлению без движения (ч. 1 ст. 300 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Поскольку апелляционная жалоба может быть подана как лицами, участвующими в деле, так и лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле, но вопрос об их правах и об обязанностях был разрешен судом (ч. 2 ст. 295 КАС РФ), апелляционная жалоба последних должна содержать сведения о правах и об обязанностях, вопрос о которых был разрешен в обжалуемом судебном акте. В противном случае такая жалоба подлежит оставлению без движения (ч. 1 ст. 300 КАС РФ).
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5
"О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции"12. По смыслу части 2 статьи 295, пунктов 2, 4 части 1 статьи 299 КАС РФ апелляционная, частная жалоба, поданная лицом, которое не было привлечено к участию в деле, должна содержать сведения о правах и об обязанностях, вопрос о которых был разрешен в обжалуемом судебном акте. В противном случае такая жалоба подлежит оставлению без движения (часть 1 статьи 300 КАС РФ).
"О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции"12. По смыслу части 2 статьи 295, пунктов 2, 4 части 1 статьи 299 КАС РФ апелляционная, частная жалоба, поданная лицом, которое не было привлечено к участию в деле, должна содержать сведения о правах и об обязанностях, вопрос о которых был разрешен в обжалуемом судебном акте. В противном случае такая жалоба подлежит оставлению без движения (часть 1 статьи 300 КАС РФ).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"10. Установив, что акт, оспариваемый в порядке главы 22 КАС РФ или главы 24 АПК РФ, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, суд возвращает административное исковое заявление (заявление), за исключением случаев, когда дело подсудно данному суду. Если дело остается подсудным данному суду, но подлежит рассмотрению по правилам главы 21 КАС РФ или главы 23 АПК РФ, судья оставляет административное исковое заявление (заявление) без движения для исправления недостатков, связанных с несоблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию. В случае, когда правовые нормы содержит только часть оспариваемого акта, в определении о возбуждении производства по делу указывается на принятие административного искового заявления (заявления) к производству в соответствующей части требований (часть 2 статьи 127, пункт 2 части 1 статьи 129 и часть 1 статьи 130 КАС РФ, часть 2 статьи 127, часть 1 статьи 128 и пункт 1 части 1 статьи 129 АПК РФ).
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"10. Установив, что акт, оспариваемый в порядке главы 22 КАС РФ или главы 24 АПК РФ, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, суд возвращает административное исковое заявление (заявление), за исключением случаев, когда дело подсудно данному суду. Если дело остается подсудным данному суду, но подлежит рассмотрению по правилам главы 21 КАС РФ или главы 23 АПК РФ, судья оставляет административное исковое заявление (заявление) без движения для исправления недостатков, связанных с несоблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию. В случае, когда правовые нормы содержит только часть оспариваемого акта, в определении о возбуждении производства по делу указывается на принятие административного искового заявления (заявления) к производству в соответствующей части требований (часть 2 статьи 127, пункт 2 части 1 статьи 129 и часть 1 статьи 130 КАС РФ, часть 2 статьи 127, часть 1 статьи 128 и пункт 1 части 1 статьи 129 АПК РФ).
Статья: Судебное оспаривание решения о приостановлении государственной регистрации права долевой собственности супругов на недвижимое имущество, приобретаемое в период брака по договору купли-продажи
(Ганичева Е.С.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Уже в момент обращения в суд административный истец обязан указать в своем исковом заявлении, в чем состоит нарушение его прав и интересов. Согласно п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении должны содержаться сведения о правах, свободах и законных интересах истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием). Невыполнение этого требования может стать основанием для оставления административного искового заявления без движения (ст. 222 КАС РФ).
(Ганичева Е.С.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Уже в момент обращения в суд административный истец обязан указать в своем исковом заявлении, в чем состоит нарушение его прав и интересов. Согласно п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении должны содержаться сведения о правах, свободах и законных интересах истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием). Невыполнение этого требования может стать основанием для оставления административного искового заявления без движения (ст. 222 КАС РФ).
Статья: Оценка судом нормативного характера акта: процессуальные последствия
(Смагина Е.С., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)Приходится констатировать, что никаких разъяснений в описанных и иных случаях поступления в арбитражный суд или суд общей юрисдикции дел об оспаривании актов, им не подсудных, ВС РФ не дает, указывая в ППВС N 21 лишь на очевидную ситуацию: установив, что акт, оспариваемый в порядке гл. 22 КАС РФ или гл. 24 АПК РФ, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, суд возвращает административное исковое заявление (заявление), за исключением случаев, когда дело подсудно данному суду. Если дело остается подсудным данному суду, но подлежит рассмотрению по правилам гл. 21 КАС РФ или гл. 23 АПК РФ, судья оставляет административное исковое заявление (заявление) без движения для исправления недостатков, связанных с несоблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию (п. 10).
(Смагина Е.С., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)Приходится констатировать, что никаких разъяснений в описанных и иных случаях поступления в арбитражный суд или суд общей юрисдикции дел об оспаривании актов, им не подсудных, ВС РФ не дает, указывая в ППВС N 21 лишь на очевидную ситуацию: установив, что акт, оспариваемый в порядке гл. 22 КАС РФ или гл. 24 АПК РФ, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, суд возвращает административное исковое заявление (заявление), за исключением случаев, когда дело подсудно данному суду. Если дело остается подсудным данному суду, но подлежит рассмотрению по правилам гл. 21 КАС РФ или гл. 23 АПК РФ, судья оставляет административное исковое заявление (заявление) без движения для исправления недостатков, связанных с несоблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию (п. 10).
Статья: К вопросу о защите и охране права в административном судопроизводстве
(Яковлева А.П.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 3)Например, в соответствии со ст. 213 КАС РФ по делам об оспаривании нормативно-правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в судебном разбирательстве необходимо установить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. Поэтому в административном исковом заявлении административный истец должен указать, какие права, свободы и законные интересы у него нарушены или могут быть нарушены оспариваемым актом, либо, что существует реальная угроза их нарушения (ст. 209 КАС РФ). При несоблюдении данных требований административное исковое заявление оставляется без движения.
(Яковлева А.П.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 3)Например, в соответствии со ст. 213 КАС РФ по делам об оспаривании нормативно-правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в судебном разбирательстве необходимо установить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. Поэтому в административном исковом заявлении административный истец должен указать, какие права, свободы и законные интересы у него нарушены или могут быть нарушены оспариваемым актом, либо, что существует реальная угроза их нарушения (ст. 209 КАС РФ). При несоблюдении данных требований административное исковое заявление оставляется без движения.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Установив, что акт, оспариваемый в порядке гл. 22 КАС РФ, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, суд возвращает административное исковое заявление (заявление), за исключением случаев, когда дело подсудно данному суду. Если дело остается подсудным данному суду, но подлежит рассмотрению по правилам гл. 21 КАС РФ, судья оставляет административное исковое заявление (заявление) без движения для исправления недостатков, связанных с несоблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию. В случае, когда правовые нормы содержит только часть оспариваемого акта, в определении о возбуждении производства по делу указывается на принятие административного искового заявления (заявления) к производству в соответствующей части требований (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Установив, что акт, оспариваемый в порядке гл. 22 КАС РФ, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, суд возвращает административное исковое заявление (заявление), за исключением случаев, когда дело подсудно данному суду. Если дело остается подсудным данному суду, но подлежит рассмотрению по правилам гл. 21 КАС РФ, судья оставляет административное исковое заявление (заявление) без движения для исправления недостатков, связанных с несоблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию. В случае, когда правовые нормы содержит только часть оспариваемого акта, в определении о возбуждении производства по делу указывается на принятие административного искового заявления (заявления) к производству в соответствующей части требований (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
Статья: Основания для возврата частной жалобы судом
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- подача частной жалобы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции (на различия в нормах, регулирующих данное основание возвращения апелляционной (частной) жалобы указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 N 548-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" на нарушение конституционных прав и свобод положениями части 2 статьи 295 и пункта 1 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации");
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- подача частной жалобы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции (на различия в нормах, регулирующих данное основание возвращения апелляционной (частной) жалобы указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 N 548-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" на нарушение конституционных прав и свобод положениями части 2 статьи 295 и пункта 1 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации");
Статья: Оставление частной жалобы без движения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Неуказание в жалобе номера административного дела, присвоенного судом первой инстанции, при наличии сведений об обжалуемом решении суда и соответствии жалобы, представления иным требованиям КАС РФ, неуказание адреса электронной почты или номера телефона при наличии иных данных, позволяющих известить лицо, подающее жалобу, представление, о движении дела, или при наличии названных сведений в материалах дела, а также иные недостатки, которые сами по себе не являются препятствием для рассмотрения жалобы, представления, не влекут оставление жалобы без движения.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Неуказание в жалобе номера административного дела, присвоенного судом первой инстанции, при наличии сведений об обжалуемом решении суда и соответствии жалобы, представления иным требованиям КАС РФ, неуказание адреса электронной почты или номера телефона при наличии иных данных, позволяющих известить лицо, подающее жалобу, представление, о движении дела, или при наличии названных сведений в материалах дела, а также иные недостатки, которые сами по себе не являются препятствием для рассмотрения жалобы, представления, не влекут оставление жалобы без движения.
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Определение суда об оставлении заявления без движения подлежит обжалованию путем подачи в течение 15 дней частной жалобы или представления в суд апелляционной инстанции, так как такое определение препятствует дальнейшему движению дела (ч. 5 ст. 255 КАС РФ).
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Определение суда об оставлении заявления без движения подлежит обжалованию путем подачи в течение 15 дней частной жалобы или представления в суд апелляционной инстанции, так как такое определение препятствует дальнейшему движению дела (ч. 5 ст. 255 КАС РФ).
Статья: Особенности кассации в административном судопроизводстве
(Байдаева А.О.)
("Администратор суда", 2022, N 3)В отличие от гражданского судопроизводства, где в случае, если кассационная жалоба по гражданскому делу не соответствует требованиям к ее форме, содержанию, законодателем предусмотрена возможность оставления жалобы без движения с установлением срока для устранения недостатков, в административном судопроизводстве такой возможности не имеется.
(Байдаева А.О.)
("Администратор суда", 2022, N 3)В отличие от гражданского судопроизводства, где в случае, если кассационная жалоба по гражданскому делу не соответствует требованиям к ее форме, содержанию, законодателем предусмотрена возможность оставления жалобы без движения с установлением срока для устранения недостатков, в административном судопроизводстве такой возможности не имеется.