Авансовые платежи по государственному оБоронному заказу
Подборка наиболее важных документов по запросу Авансовые платежи по государственному оБоронному заказу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2024 N 01АП-7175/2023 по делу N А43-15706/2023
Требование: О взыскании долга за поставленный по договору поставки товар, неустойки.
Решение: Требование удовлетворено.В переписке между ООО "НПП "Прима" и АО "360 АРЗ" (с 02.12.2022 по 23.04.2023) ответчик неоднократно гарантировал погасить долг, указывая на не поступление от контрагентов денежных средств. При этом из адресованного ПАО "Туполев" письма АО "360 АРЗ" от 08.02.2023 N 46/993 следует, что по состоянию на 03.02.3023 по дополнительному соглашению ДС N 192218732041132208200973/41/22/13083 ответчик получил аванс в размере 80% от цены контракта. Однако истцу поставленный товар ответчик не оплатил. Более того, Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" не содержит ограничений возможности поступления денежных средств на специальный счет из других источников, помимо перечисления со счета контрагента, и не исключает обязанности ответчика надлежащим образом выполнять свои обязательства по договору.
Требование: О взыскании долга за поставленный по договору поставки товар, неустойки.
Решение: Требование удовлетворено.В переписке между ООО "НПП "Прима" и АО "360 АРЗ" (с 02.12.2022 по 23.04.2023) ответчик неоднократно гарантировал погасить долг, указывая на не поступление от контрагентов денежных средств. При этом из адресованного ПАО "Туполев" письма АО "360 АРЗ" от 08.02.2023 N 46/993 следует, что по состоянию на 03.02.3023 по дополнительному соглашению ДС N 192218732041132208200973/41/22/13083 ответчик получил аванс в размере 80% от цены контракта. Однако истцу поставленный товар ответчик не оплатил. Более того, Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" не содержит ограничений возможности поступления денежных средств на специальный счет из других источников, помимо перечисления со счета контрагента, и не исключает обязанности ответчика надлежащим образом выполнять свои обязательства по договору.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Каков порядок банковского сопровождения контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Это сопровождение банки осуществляют в отношении ряда контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), если есть соответствующее решение Правительства РФ. Оно распространяется на определенные в п. п. 1, 3 - 5, 7 и 10 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.11.2025 N 426-ФЗ средства, по которым осуществляется казначейское сопровождение (кроме расширенного). К ним, в частности, относятся авансовые платежи по госконтрактам, заключаемым на сумму 100 000 тыс. руб. и более (кроме госконтрактов в рамках гособоронзаказа). Указанное сопровождение также не осуществляется в отношении средств, обеспечиваемых грантами в форме субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям (п. п. 1 - 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2023 N 2185).
(КонсультантПлюс, 2025)Это сопровождение банки осуществляют в отношении ряда контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), если есть соответствующее решение Правительства РФ. Оно распространяется на определенные в п. п. 1, 3 - 5, 7 и 10 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.11.2025 N 426-ФЗ средства, по которым осуществляется казначейское сопровождение (кроме расширенного). К ним, в частности, относятся авансовые платежи по госконтрактам, заключаемым на сумму 100 000 тыс. руб. и более (кроме госконтрактов в рамках гособоронзаказа). Указанное сопровождение также не осуществляется в отношении средств, обеспечиваемых грантами в форме субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям (п. п. 1 - 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2023 N 2185).
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)7) расчеты по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа на сумму более 100,0 тыс. рублей, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных государственных контрактов на сумму более 100,0 тыс. рублей, за исключением средств, указанных в пункте 3 части 3 (далее - средства государственного оборонного заказа);
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)7) расчеты по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа на сумму более 100,0 тыс. рублей, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных государственных контрактов на сумму более 100,0 тыс. рублей, за исключением средств, указанных в пункте 3 части 3 (далее - средства государственного оборонного заказа);
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"О государственном оборонном заказе"5) устанавливать при утверждении государственного оборонного заказа размер авансовых платежей по государственному контракту не более чем объем финансирования этого контракта в текущем финансовом году;
(ред. от 15.12.2025)
"О государственном оборонном заказе"5) устанавливать при утверждении государственного оборонного заказа размер авансовых платежей по государственному контракту не более чем объем финансирования этого контракта в текущем финансовом году;
Федеральный закон от 28.11.2025 N 426-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"5) авансовые платежи по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов, заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа), заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более;
"О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"5) авансовые платежи по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов, заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа), заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более;
Вопрос: О приостановлении операций по отдельным счетам участникам государственного оборонного заказа.
(Письмо Минфина России от 13.02.2024 N 03-02-08/12057)Таким образом, статьей 76 Кодекса не усматривается неприменение приостановления операций по отдельным счетам участникам государственного оборонного заказа, для которых характерны признаки счетов, указанных в пункте 2 статьи 11 Кодекса.
(Письмо Минфина России от 13.02.2024 N 03-02-08/12057)Таким образом, статьей 76 Кодекса не усматривается неприменение приостановления операций по отдельным счетам участникам государственного оборонного заказа, для которых характерны признаки счетов, указанных в пункте 2 статьи 11 Кодекса.
Статья: Правовые формы деятельности организаций оборонно-промышленного комплекса по исполнению государственного оборонного заказа
(Кудашкин А.В., Свининых Е.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 1)Для обеспечения целевого расходования бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на оплату поставок продукции по ГОЗ Законом о гособоронзаказе (п. 3 ч. 3 ст. 8) запрещены действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, направленные на использование полученных по государственному контракту (контракту) средств на цели, не связанные с выполнением ГОЗ. Законодательно определены следующие цели расходования головным исполнителем финансовых средств, выплачиваемых ему государственным заказчиком: выполнение ГОЗ и авансирование соответствующих работ. В свою очередь, государственный заказчик ГОЗ обязан осуществлять контроль за целевым использованием указанных ассигнований (п. 9 ст. 7 Закона о гособоронзаказе). Государственному заказчику предоставлено право предусматривать в государственном контракте сроки и порядок представления головным исполнителем отчета об использовании авансовых платежей в течение срока действия этого контракта (п. 2 ч. 2 ст. 12 Закона о гособоронзаказе). Помимо этого, на законодательном уровне предусмотрены механизмы банковского и казначейского сопровождения средств ГОЗ.
(Кудашкин А.В., Свининых Е.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 1)Для обеспечения целевого расходования бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на оплату поставок продукции по ГОЗ Законом о гособоронзаказе (п. 3 ч. 3 ст. 8) запрещены действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, направленные на использование полученных по государственному контракту (контракту) средств на цели, не связанные с выполнением ГОЗ. Законодательно определены следующие цели расходования головным исполнителем финансовых средств, выплачиваемых ему государственным заказчиком: выполнение ГОЗ и авансирование соответствующих работ. В свою очередь, государственный заказчик ГОЗ обязан осуществлять контроль за целевым использованием указанных ассигнований (п. 9 ст. 7 Закона о гособоронзаказе). Государственному заказчику предоставлено право предусматривать в государственном контракте сроки и порядок представления головным исполнителем отчета об использовании авансовых платежей в течение срока действия этого контракта (п. 2 ч. 2 ст. 12 Закона о гособоронзаказе). Помимо этого, на законодательном уровне предусмотрены механизмы банковского и казначейского сопровождения средств ГОЗ.
Статья: Ответственность за нарушения в сфере государственного оборонного заказа
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и (или) порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 7);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и (или) порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 7);
Статья: Что нового в системе закупок (февраль - март 2023 года)?
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 4)Металлургическое и подъемно-транспортное оборудование предлагается включить в перечень товаров, в контрактах на поставку которых должны предусматриваться авансовые платежи в размере не менее 80% цены контракта, согласно проекту постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2022 г. N 2411 и приложение к нему".
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 4)Металлургическое и подъемно-транспортное оборудование предлагается включить в перечень товаров, в контрактах на поставку которых должны предусматриваться авансовые платежи в размере не менее 80% цены контракта, согласно проекту постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2022 г. N 2411 и приложение к нему".
Вопрос: В рамках гособоронзаказа ООО является соисполнителем-поставщиком, заказчик - главный исполнитель уплатил аванс с отдельного счета, затем по соглашению сторон принято решение расторгнуть договор. Надо ли перечислить денежные средства на отдельный счет?
(Консультация эксперта, 2023)Вопрос: В рамках гособоронзаказа ООО является соисполнителем-поставщиком, заказчик - главный исполнитель уплатил аванс с отдельного счета, затем по соглашению сторон принято решение расторгнуть договор. Надо ли перечислить денежные средства на отдельный счет?
(Консультация эксперта, 2023)Вопрос: В рамках гособоронзаказа ООО является соисполнителем-поставщиком, заказчик - главный исполнитель уплатил аванс с отдельного счета, затем по соглашению сторон принято решение расторгнуть договор. Надо ли перечислить денежные средства на отдельный счет?
Статья: Односторонний отказ от исполнения контракта и ведение претензионной переписки
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 2)Правовая позиция УФАС: в государственном контракте установлено, что он финансируется из федерального бюджета (в рамках государственного оборонного заказа) в соответствии с порядком финансирования, предусмотренным бюджетным законодательством РФ. Заказчик произвел расчет НМЦК в соответствии с законодательством, поставщик имел возможность ознакомиться с обоснованием НМЦК (приложение N 2 к извещению) до принятия решения о подаче заявки на участие в аукционе.
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 2)Правовая позиция УФАС: в государственном контракте установлено, что он финансируется из федерального бюджета (в рамках государственного оборонного заказа) в соответствии с порядком финансирования, предусмотренным бюджетным законодательством РФ. Заказчик произвел расчет НМЦК в соответствии с законодательством, поставщик имел возможность ознакомиться с обоснованием НМЦК (приложение N 2 к извещению) до принятия решения о подаче заявки на участие в аукционе.
Вопрос: Об определении налоговой базы по НДС в отношении оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящей поставки товаров, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше шести месяцев.
(Письмо Минфина России от 25.11.2024 N 03-07-11/117712)Вопрос: АО выполняет государственный контракт на выполнение работ по реконструкции автомобильного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, заключенный в целях реализации государственного оборонного заказа. В соответствии с условиями контракта длительность производственного цикла выполнения работ - свыше шести месяцев.
(Письмо Минфина России от 25.11.2024 N 03-07-11/117712)Вопрос: АО выполняет государственный контракт на выполнение работ по реконструкции автомобильного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, заключенный в целях реализации государственного оборонного заказа. В соответствии с условиями контракта длительность производственного цикла выполнения работ - свыше шести месяцев.
Статья: Проблемы квалификации преступлений в сфере гособоронзаказа
(Яни П.С.)
("Законность", 2023, NN 9, 10)К числу таких нарушений в действиях (бездействии) должностного лица головного исполнителя или исполнителя ст. 14.55 КоАП относит нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 1 статьи), а также нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 2.1).
(Яни П.С.)
("Законность", 2023, NN 9, 10)К числу таких нарушений в действиях (бездействии) должностного лица головного исполнителя или исполнителя ст. 14.55 КоАП относит нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 1 статьи), а также нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 2.1).
Последние изменения: Банковское сопровождение контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Банки по решению Правительства РФ осуществляют такое сопровождение в отношении средств, предоставляемых юрлицам (ИП) на основании контрактов, в частности заключаемых в рамках исполнения госконтрактов. Это правило касается указанных в п. п. 1 - 6, 9 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ средств, в отношении которых осуществляется казначейское сопровождение (кроме расширенного казначейского сопровождения). К ним относятся, например, авансовые платежи по госконтрактам (кроме госконтрактов в рамках гособоронзаказа), заключаемым на сумму 100 млн руб. и более (п. п. 1 - 3 Правил N 1368).
(КонсультантПлюс, 2025)Банки по решению Правительства РФ осуществляют такое сопровождение в отношении средств, предоставляемых юрлицам (ИП) на основании контрактов, в частности заключаемых в рамках исполнения госконтрактов. Это правило касается указанных в п. п. 1 - 6, 9 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ средств, в отношении которых осуществляется казначейское сопровождение (кроме расширенного казначейского сопровождения). К ним относятся, например, авансовые платежи по госконтрактам (кроме госконтрактов в рамках гособоронзаказа), заключаемым на сумму 100 млн руб. и более (п. п. 1 - 3 Правил N 1368).
Путеводитель по судебной практике: Товарный и коммерческий кредит.
Возникает ли обязательство по коммерческому кредиту, если время оплаты и исполнения не совпадает
(КонсультантПлюс, 2025)"...Суд также правильно посчитал не подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании процентов за пользование авансом как коммерческим кредитом, указав, что контракт был заключен во исполнение государственного оборонного заказа и не предполагал предоставление коммерческого кредита с уплатой процентов за его пользование..."
Возникает ли обязательство по коммерческому кредиту, если время оплаты и исполнения не совпадает
(КонсультантПлюс, 2025)"...Суд также правильно посчитал не подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании процентов за пользование авансом как коммерческим кредитом, указав, что контракт был заключен во исполнение государственного оборонного заказа и не предполагал предоставление коммерческого кредита с уплатой процентов за его пользование..."