Актуализация кадастровой стоимости
Подборка наиболее важных документов по запросу Актуализация кадастровой стоимости (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 39.7 ЗК РФ "Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности"1.3.2. По общему правилу субъект РФ вправе изменить ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в его собственности или в неразграниченной госсобственности, в связи с актуализацией кадастровой стоимости этих участков (позиция ВС РФ) >>>
Позиция ВС РФ: По общему правилу субъект РФ вправе изменить ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в его собственности или в неразграниченной госсобственности, в связи с актуализацией кадастровой стоимости этих участков
Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2016 N 45-АПГ16-6 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. 39.7 ЗК РФПозиция ВС РФ: По общему правилу субъект РФ вправе изменить ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в его собственности или в неразграниченной госсобственности, в связи с актуализацией кадастровой стоимости этих участков
Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2016 N 45-АПГ16-6 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. 39.7 ЗК РФПозиция ВС РФ: По общему правилу субъект РФ вправе изменить ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в его собственности или в неразграниченной госсобственности, в связи с актуализацией кадастровой стоимости этих участков
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конкуренция процедур пересмотра кадастровой стоимости: статьи 16 и 21 Закона о кадастровой оценке
(Савиных В.А.)
("Закон", 2025, N 4)По своему буквальному смыслу процедура пересмотра кадастровой стоимости, урегулированная ст. 16 Закона о кадастровой оценке <1>, вводилась законодателем в целях актуализации кадастровой стоимости, т.е. приведения ее в соответствие с изменившимся экономическим основанием налога на недвижимость <2>. Например, изменение вида разрешенного использования земельного участка с сельскохозяйственного производства на жилищное строительство меняет потенциальную доходность объекта недвижимости как экономического основания налогов на недвижимость. Если кадастровая стоимость будет нечувствительной к таким изменениям, то это приведет к нарушению принципа равенства налогообложения, поскольку объект, фактически имеющий более высокую потенциальную доходность, будет облагаться налогом как имеющий низкую доходность. Поэтому региональное бюджетное учреждение, уполномоченное на определение кадастровой стоимости (далее - учреждение), в инициативном порядке осуществляет пересмотр кадастровой стоимости участка в соответствии со ст. 16 Закона о кадастровой оценке, получив сведения об изменении "качественных и (или) количественных характеристик" облагаемого налогом объекта недвижимости. Такая процедура пересмотра учитывает изменения лишь тех характеристик, сведения о которых содержатся в ЕГРН и в отношении которых, соответственно, действует презумпция достоверности <3>.
(Савиных В.А.)
("Закон", 2025, N 4)По своему буквальному смыслу процедура пересмотра кадастровой стоимости, урегулированная ст. 16 Закона о кадастровой оценке <1>, вводилась законодателем в целях актуализации кадастровой стоимости, т.е. приведения ее в соответствие с изменившимся экономическим основанием налога на недвижимость <2>. Например, изменение вида разрешенного использования земельного участка с сельскохозяйственного производства на жилищное строительство меняет потенциальную доходность объекта недвижимости как экономического основания налогов на недвижимость. Если кадастровая стоимость будет нечувствительной к таким изменениям, то это приведет к нарушению принципа равенства налогообложения, поскольку объект, фактически имеющий более высокую потенциальную доходность, будет облагаться налогом как имеющий низкую доходность. Поэтому региональное бюджетное учреждение, уполномоченное на определение кадастровой стоимости (далее - учреждение), в инициативном порядке осуществляет пересмотр кадастровой стоимости участка в соответствии со ст. 16 Закона о кадастровой оценке, получив сведения об изменении "качественных и (или) количественных характеристик" облагаемого налогом объекта недвижимости. Такая процедура пересмотра учитывает изменения лишь тех характеристик, сведения о которых содержатся в ЕГРН и в отношении которых, соответственно, действует презумпция достоверности <3>.
Статья: Соотношение экономического основания налога и смежных явлений
(Зарипов В.М.)
("Закон", 2024, N 2)<26> Савиных В.А. К проблеме права на актуализацию кадастровой стоимости // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019. N 6. С. 82; Zodrow G.R. The Property Tax as a Capital Tax: A Room with Three Views. The James A. Baker III Institute for Public Policy Rice University, 2007. URL: http://www.bakerinstitute.org/research/the-property-tax-as-a-capital-tax-a-room-with-three-views/ (дата обращения: 11.01.2024).
(Зарипов В.М.)
("Закон", 2024, N 2)<26> Савиных В.А. К проблеме права на актуализацию кадастровой стоимости // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019. N 6. С. 82; Zodrow G.R. The Property Tax as a Capital Tax: A Room with Three Views. The James A. Baker III Institute for Public Policy Rice University, 2007. URL: http://www.bakerinstitute.org/research/the-property-tax-as-a-capital-tax-a-room-with-three-views/ (дата обращения: 11.01.2024).
Нормативные акты
Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"О государственной кадастровой оценке"Государственная кадастровая оценка проводится на основе принципов единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимости и открытости процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости.
(ред. от 23.07.2025)
"О государственной кадастровой оценке"Государственная кадастровая оценка проводится на основе принципов единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимости и открытости процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости.
"Комментарий к Федеральному закону от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи в случае изменения величины индекса рынка недвижимости в сторону уменьшения более чем на 30% по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года, следующего за годом проведения последней ГКО, включающей объекты недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений, ППК "Роскадастр" изменяется актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся соответствующим индексом рынка недвижимости, за исключением случаев, если такая стоимость установлена в размере рыночной, путем ее умножения на индекс рынка недвижимости.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи в случае изменения величины индекса рынка недвижимости в сторону уменьшения более чем на 30% по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года, следующего за годом проведения последней ГКО, включающей объекты недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений, ППК "Роскадастр" изменяется актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся соответствующим индексом рынка недвижимости, за исключением случаев, если такая стоимость установлена в размере рыночной, путем ее умножения на индекс рынка недвижимости.
Готовое решение: Как в учетной политике для целей налогообложения составить раздел "Налог на имущество организаций"
(КонсультантПлюс, 2025)Ответственный за представление актуальных сведений о кадастровой стоимости имущества - начальник юридического отдела организации.
(КонсультантПлюс, 2025)Ответственный за представление актуальных сведений о кадастровой стоимости имущества - начальник юридического отдела организации.
Готовое решение: Как выкупить государственный или муниципальный земельный участок под зданием или сооружением
(КонсультантПлюс, 2025)Суды исходят из того, что цена участка определяется на основании кадастровой стоимости, актуальной на дату заключения договора купли-продажи. Если новая кадастровая стоимость установлена после того, как подано заявление о выкупе, но до заключения договора купли-продажи, цена участка определяется на основании новой кадастровой стоимости. Покупатель не сможет получить перерасчет цены участка в связи с тем, что подал заявление до утверждения новой кадастровой стоимости.
(КонсультантПлюс, 2025)Суды исходят из того, что цена участка определяется на основании кадастровой стоимости, актуальной на дату заключения договора купли-продажи. Если новая кадастровая стоимость установлена после того, как подано заявление о выкупе, но до заключения договора купли-продажи, цена участка определяется на основании новой кадастровой стоимости. Покупатель не сможет получить перерасчет цены участка в связи с тем, что подал заявление до утверждения новой кадастровой стоимости.
Готовое решение: Как проводится государственная кадастровая оценка недвижимости
(КонсультантПлюс, 2025)Актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся таким индексом, меняется, если он уменьшен более чем на 30 процентов по сравнению с индексом года, следующего за годом проведения последней кадастровой оценки. Речь идет об оценке объектов недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений. В этом случае ППК "Роскадастр" меняет кадастровую стоимость, умножив ее на новый индекс рынка недвижимости (ч. 5 ст. 19.1 Закона о кадастровой оценке).
(КонсультантПлюс, 2025)Актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся таким индексом, меняется, если он уменьшен более чем на 30 процентов по сравнению с индексом года, следующего за годом проведения последней кадастровой оценки. Речь идет об оценке объектов недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений. В этом случае ППК "Роскадастр" меняет кадастровую стоимость, умножив ее на новый индекс рынка недвижимости (ч. 5 ст. 19.1 Закона о кадастровой оценке).
Информация: В Госдуму внесен законопроект, упрощающий налогообложение имущества организаций
("Официальный сайт ФНС России", 2025)Также предлагается продлить до 15 февраля текущего года срок формирования уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ перечней объектов торгово-офисной недвижимости, налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости. Это позволит формировать актуальный перечень с включением объектов, поставленных на кадастровый учет в предыдущем календарном году.
("Официальный сайт ФНС России", 2025)Также предлагается продлить до 15 февраля текущего года срок формирования уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ перечней объектов торгово-офисной недвижимости, налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости. Это позволит формировать актуальный перечень с включением объектов, поставленных на кадастровый учет в предыдущем календарном году.
Статья: Кадастровая стоимость объектов недвижимости: особенности определения, применения и соотношение с рыночной стоимостью
(Крештопов А.Д.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)7) с 1 января года, по состоянию на который определен соответствующий индекс рынка недвижимости, которые рассчитываются публично-правовой компанией ежегодно на 1 января и размещаются органом регистрации прав в фонде данных государственной кадастровой оценки. В случае изменения величины индекса рынка недвижимости в сторону уменьшения более чем на 30 процентов по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года, следующего за годом проведения последней государственной кадастровой оценки, включающей объекты недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений, публично-правовой компанией изменяется актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся соответствующим индексом рынка недвижимости, за исключением случаев, если такая стоимость установлена в размере рыночной, путем ее умножения на индекс рынка недвижимости".
(Крештопов А.Д.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)7) с 1 января года, по состоянию на который определен соответствующий индекс рынка недвижимости, которые рассчитываются публично-правовой компанией ежегодно на 1 января и размещаются органом регистрации прав в фонде данных государственной кадастровой оценки. В случае изменения величины индекса рынка недвижимости в сторону уменьшения более чем на 30 процентов по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года, следующего за годом проведения последней государственной кадастровой оценки, включающей объекты недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений, публично-правовой компанией изменяется актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся соответствующим индексом рынка недвижимости, за исключением случаев, если такая стоимость установлена в размере рыночной, путем ее умножения на индекс рынка недвижимости".
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует отметить, что в последнее время как на законодательном уровне, так и в сфере правоприменения принимаются меры по совершенствованию системы определения государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости. Как отмечалось, в субъектах РФ были созданы бюджетные учреждения, занимающиеся государственной кадастровой оценкой; были разработаны новые методические указания о государственной кадастровой оценке; предусмотрена возможность обращения с заявлением о предоставлении разъяснения и (или) об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в данное бюджетное учреждение. Бюджетные учреждения наделены правом направлять запросы о недостающей информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в соответствующие органы и организации, которые обязаны, в свою очередь, предоставить ее бесплатно. Важной мерой предупредительного характера является установленное законом положение о возможности направлять замечания к проекту отчета, а также об объектах недвижимости, в отношении которых осуществляется государственная кадастровая оценка. Также законом предусмотрен учет индексов рынка недвижимости, которые используются в целях изменения кадастровой стоимости, сведения о которой содержатся в ЕГРН. На основании ст. 19.1 ФЗ N 237-ФЗ в случае изменения величины индекса рынка недвижимости в сторону уменьшения более чем на тридцать процентов по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года, следующего за годом проведения последней государственной кадастровой оценки, включающей объекты недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений, публично-правовой компанией изменяется актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся соответствующим индексом рынка недвижимости, за исключением случаев, если такая стоимость установлена в размере рыночной, путем ее умножения на индекс рынка недвижимости.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует отметить, что в последнее время как на законодательном уровне, так и в сфере правоприменения принимаются меры по совершенствованию системы определения государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости. Как отмечалось, в субъектах РФ были созданы бюджетные учреждения, занимающиеся государственной кадастровой оценкой; были разработаны новые методические указания о государственной кадастровой оценке; предусмотрена возможность обращения с заявлением о предоставлении разъяснения и (или) об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в данное бюджетное учреждение. Бюджетные учреждения наделены правом направлять запросы о недостающей информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в соответствующие органы и организации, которые обязаны, в свою очередь, предоставить ее бесплатно. Важной мерой предупредительного характера является установленное законом положение о возможности направлять замечания к проекту отчета, а также об объектах недвижимости, в отношении которых осуществляется государственная кадастровая оценка. Также законом предусмотрен учет индексов рынка недвижимости, которые используются в целях изменения кадастровой стоимости, сведения о которой содержатся в ЕГРН. На основании ст. 19.1 ФЗ N 237-ФЗ в случае изменения величины индекса рынка недвижимости в сторону уменьшения более чем на тридцать процентов по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года, следующего за годом проведения последней государственной кадастровой оценки, включающей объекты недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений, публично-правовой компанией изменяется актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся соответствующим индексом рынка недвижимости, за исключением случаев, если такая стоимость установлена в размере рыночной, путем ее умножения на индекс рынка недвижимости.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)9. Кадастровая стоимость объекта недвижимости не является какой-то постоянной величиной, и поэтому в ст. 19.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", на которую сделана ссылка в ч. 9 комментируемой статьи, используется термин "индекс рынка недвижимости" для определения ее изменения. В частности, в ней говорится об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая определяется путем ее умножения на индекс рынка недвижимости в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 19.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". В ней сказано, что в случае изменения величины индекса рынка недвижимости в сторону уменьшения более чем на тридцать процентов по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года, следующего за годом проведения последней государственной кадастровой оценки, включающей объекты недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений, публично-правовой компанией изменяется актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся соответствующим индексом рынка недвижимости, за исключением случаев, если такая стоимость установлена в размере рыночной, путем ее умножения на индекс рынка недвижимости.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)9. Кадастровая стоимость объекта недвижимости не является какой-то постоянной величиной, и поэтому в ст. 19.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", на которую сделана ссылка в ч. 9 комментируемой статьи, используется термин "индекс рынка недвижимости" для определения ее изменения. В частности, в ней говорится об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая определяется путем ее умножения на индекс рынка недвижимости в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 19.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". В ней сказано, что в случае изменения величины индекса рынка недвижимости в сторону уменьшения более чем на тридцать процентов по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года, следующего за годом проведения последней государственной кадастровой оценки, включающей объекты недвижимости соответствующих видов, категорий земель, назначений зданий и помещений, публично-правовой компанией изменяется актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, характеризующихся соответствующим индексом рынка недвижимости, за исключением случаев, если такая стоимость установлена в размере рыночной, путем ее умножения на индекс рынка недвижимости.