Акт о фактическом проживании граждан
Подборка наиболее важных документов по запросу Акт о фактическом проживании граждан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Закон о правовом положении иностранных граждан и коррупционные риски
(Суховецкий М.И.)
("Миграционное право", 2021, N 4)Основы правового статуса иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории России, определяются в первую очередь Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), который фактически является наиболее детализированным нормативным актом, обеспечивающим регулирование в соответствующей сфере.
(Суховецкий М.И.)
("Миграционное право", 2021, N 4)Основы правового статуса иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории России, определяются в первую очередь Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), который фактически является наиболее детализированным нормативным актом, обеспечивающим регулирование в соответствующей сфере.
Статья: Обзор правовых позиций Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам, возникшим в нотариальной практике в 2024 году
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В судебной практике факт проживания ребенка в случае отсутствия регистрации по месту жительства подтверждается, в частности, свидетельскими показаниями, справкой из поликлиники, копией личной карточки из школы. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 N 4-П, "сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации".
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В судебной практике факт проживания ребенка в случае отсутствия регистрации по месту жительства подтверждается, в частности, свидетельскими показаниями, справкой из поликлиники, копией личной карточки из школы. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 N 4-П, "сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации".
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Подсудность дел о включении имущества, долга в наследственную массу в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)Иск о включении движимого имущества (денежных средств, ТС и т.п.) в наследственную массу можно предъявить в суд по месту фактического проживания ответчика-гражданина (месту пребывания), если он не проживает по месту жительства, по которому зарегистрирован
(КонсультантПлюс, 2026)Иск о включении движимого имущества (денежных средств, ТС и т.п.) в наследственную массу можно предъявить в суд по месту фактического проживания ответчика-гражданина (месту пребывания), если он не проживает по месту жительства, по которому зарегистрирован
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 446 "Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам" ГПК РФ"По смыслу статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации реализация конституционного права гражданина на жилище не может быть обусловлена отнесением помещения, в котором он и члены его семьи фактически проживают, к жилому либо нежилому фонду в соответствии с административно-распорядительными актами органов исполнительной власти.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354
(ред. от 19.12.2025)
"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
(вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов")Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
(ред. от 19.12.2025)
"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
(вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов")Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
"Обзор судебной практики по делам о банкротстве граждан"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025)
(ред. от 29.04.2026)Отменяя судебные акты, суд округа отметил, что по смыслу статьи 446 ГПК РФ реализация конституционного права гражданина на жилище не может быть обусловлена отнесением помещения, в котором он и члены его семьи фактически проживают, к жилому либо нежилому фонду в соответствии с административно-распорядительными актами органов исполнительной власти. В рассматриваемом случае гражданин в связи с рождением второго ребенка за несколько лет до банкротства продал принадлежавшую ему квартиру и приобрел трехкомнатные апартаменты, которые по своим техническим характеристикам (наличие инженерных коммуникаций, электричества, отопления и пр.) отвечают признакам пригодности для постоянного проживания. Поскольку сам гражданин рассматривает соответствующее помещение пригодным для постоянного проживания, он не может быть лишен жилища по формальному признаку непринадлежности его к жилому фонду. При этом, как следовало из пояснений должника, несмотря на регистрацию по другому адресу, в собственности у него иного жилого помещения не было.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025)
(ред. от 29.04.2026)Отменяя судебные акты, суд округа отметил, что по смыслу статьи 446 ГПК РФ реализация конституционного права гражданина на жилище не может быть обусловлена отнесением помещения, в котором он и члены его семьи фактически проживают, к жилому либо нежилому фонду в соответствии с административно-распорядительными актами органов исполнительной власти. В рассматриваемом случае гражданин в связи с рождением второго ребенка за несколько лет до банкротства продал принадлежавшую ему квартиру и приобрел трехкомнатные апартаменты, которые по своим техническим характеристикам (наличие инженерных коммуникаций, электричества, отопления и пр.) отвечают признакам пригодности для постоянного проживания. Поскольку сам гражданин рассматривает соответствующее помещение пригодным для постоянного проживания, он не может быть лишен жилища по формальному признаку непринадлежности его к жилому фонду. При этом, как следовало из пояснений должника, несмотря на регистрацию по другому адресу, в собственности у него иного жилого помещения не было.
Статья: Спор об обязании заключить договор социального найма жилого помещения (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Истец постоянно проживает в спорном Жилом помещении, несет бремя его содержания, в том числе осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за Жилое помещение, что подтверждается платежными документами об оплате коммунальных услуг/справкой из МФЦ об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг/выпиской из домовой книги/финансовым лицевым счетом/единым жилищным документом/паспортом на занимаемую государственную жилую площадь/актом о фактическом проживании граждан в жилом помещении/другими документами.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Истец постоянно проживает в спорном Жилом помещении, несет бремя его содержания, в том числе осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за Жилое помещение, что подтверждается платежными документами об оплате коммунальных услуг/справкой из МФЦ об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг/выпиской из домовой книги/финансовым лицевым счетом/единым жилищным документом/паспортом на занимаемую государственную жилую площадь/актом о фактическом проживании граждан в жилом помещении/другими документами.
Вопрос: С 2026 г. ИП на УСН стал плательщиком НДС (7%). При выполнении работ по договору строительного подряда с физлицом применяет освобождение от НДС по пп. 23.2 п. 3 ст. 149 НК РФ. Также ИП реализует готовые дома по договорам купли-продажи. Как реализовать право на освобождение от НДС? Сдавать ли дополнительную отчетность?
(Консультация эксперта, УФНС России по Ростовской обл., 2026)Также не подлежит освобождению от НДС реализация фактически пригодных для проживания граждан апартаментов или садового дома, являющихся объектами недвижимости, но не относящихся к жилым помещениям (п. 2 ст. 3, ч. 11 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2018 N 310-КГ18-16918 по делу N А54-6031/2017).
(Консультация эксперта, УФНС России по Ростовской обл., 2026)Также не подлежит освобождению от НДС реализация фактически пригодных для проживания граждан апартаментов или садового дома, являющихся объектами недвижимости, но не относящихся к жилым помещениям (п. 2 ст. 3, ч. 11 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2018 N 310-КГ18-16918 по делу N А54-6031/2017).
Ситуация: Как получить место в детском саду?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Кроме того, родители (законные представители) ребенка дополнительно предъявляют в детский сад, в частности, свидетельство о рождении ребенка или выписку из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, содержащую реквизиты записи акта о рождении ребенка (для родителей (законных представителей) ребенка - граждан РФ), свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о месте пребывания, месте фактического проживания ребенка (п. 9 Порядка N 236).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Кроме того, родители (законные представители) ребенка дополнительно предъявляют в детский сад, в частности, свидетельство о рождении ребенка или выписку из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, содержащую реквизиты записи акта о рождении ребенка (для родителей (законных представителей) ребенка - граждан РФ), свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о месте пребывания, месте фактического проживания ребенка (п. 9 Порядка N 236).
Статья: Спор об обжаловании отказа в признании малоимущим в целях получения социального жилья (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" связывает право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья по договору социального найма именно с понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, в котором он фактически находится, а содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте (свидетельство о праве собственности, договор найма, аренды, другие законные основания).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" связывает право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья по договору социального найма именно с понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, в котором он фактически находится, а содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте (свидетельство о праве собственности, договор найма, аренды, другие законные основания).
Ситуация: Как оформляется инвалидность и вносятся об этом сведения в ГИС ЕЦЦПСС?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае проведения МСЭ без личного присутствия гражданина осуществляется ограниченный доступ к его персональным данным и персональным данным его законного (уполномоченного) представителя. Обработка персональных данных в этом случае осуществляется с использованием ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (ГИС ЕЦЦПСС). Если в ходе МСЭ принимается решение о ее проведении с личным присутствием гражданина, то с документов гражданина снимается ограниченный доступ и они направляются в бюро МСЭ по месту жительства (пребывания, фактического проживания) гражданина, где проводится МСЭ с его личным присутствием и с доступом к персональным данным (п. 30 Правил N 588; п. п. 3, 12 Приложения N 1, п. 3 Приложения N 2 к Приказу Минтруда России от 09.12.2025 N 692н).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае проведения МСЭ без личного присутствия гражданина осуществляется ограниченный доступ к его персональным данным и персональным данным его законного (уполномоченного) представителя. Обработка персональных данных в этом случае осуществляется с использованием ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (ГИС ЕЦЦПСС). Если в ходе МСЭ принимается решение о ее проведении с личным присутствием гражданина, то с документов гражданина снимается ограниченный доступ и они направляются в бюро МСЭ по месту жительства (пребывания, фактического проживания) гражданина, где проводится МСЭ с его личным присутствием и с доступом к персональным данным (п. 30 Правил N 588; п. п. 3, 12 Приложения N 1, п. 3 Приложения N 2 к Приказу Минтруда России от 09.12.2025 N 692н).
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за октябрь 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)3. Отказ в признании права собственности на самовольную постройку, фактически представляющую собой часть многоквартирного дома, при наличии вступившего в законную силу судебного акта об отказе в ее сносе создает дисбаланс между публичным и частным интересом, приводит к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и впоследствии может создавать угрозу жизни и здоровью как граждан, проживающих на данной территории, так и неопределенного круга лиц.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)3. Отказ в признании права собственности на самовольную постройку, фактически представляющую собой часть многоквартирного дома, при наличии вступившего в законную силу судебного акта об отказе в ее сносе создает дисбаланс между публичным и частным интересом, приводит к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и впоследствии может создавать угрозу жизни и здоровью как граждан, проживающих на данной территории, так и неопределенного круга лиц.
Готовое решение: В каких случаях и как заказчик может расторгнуть договор подряда или отказаться от него в одностороннем порядке
(КонсультантПлюс, 2026)физическому лицу - по адресу его регистрации (по месту жительства или пребывания) (см. Позицию Верховного Суда РФ). Если вам известен адрес фактического проживания гражданина, то направьте сообщение также и по этому адресу (см. Позицию Верховного Суда РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)физическому лицу - по адресу его регистрации (по месту жительства или пребывания) (см. Позицию Верховного Суда РФ). Если вам известен адрес фактического проживания гражданина, то направьте сообщение также и по этому адресу (см. Позицию Верховного Суда РФ).
Ситуация: Что понимается под местом фактического проживания?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Это нашло отражение в ряде нормативных правовых актов. В частности, некоторые государственные услуги предоставляются не только по месту регистрации, но и по месту фактического проживания гражданина (п. 1 ст. 2, ч. 8 ст. 7 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Это нашло отражение в ряде нормативных правовых актов. В частности, некоторые государственные услуги предоставляются не только по месту регистрации, но и по месту фактического проживания гражданина (п. 1 ст. 2, ч. 8 ст. 7 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ).
Ситуация: Каков порядок предоставления жилых помещений при сносе аварийных многоквартирных домов?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В определенных случаях (например, если дальнейшее проживание в фактически занимаемом гражданином жилом помещении в аварийном доме, подлежащем сносу, угрожает жизни такого гражданина и совместно проживающих с ним лиц) допускается понуждение к заключению договора социального найма предложенного равнозначного жилого помещения. В качестве альтернативы понуждению к заключению договора социального найма по соглашению с уполномоченным органом до решения вопроса об определении будущего места жительства гражданина допускается его вселение в жилое помещение маневренного фонда. При этом у уполномоченного органа сохраняется обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма (в разумные временные интервалы) (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.05.2025 N 21-П).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В определенных случаях (например, если дальнейшее проживание в фактически занимаемом гражданином жилом помещении в аварийном доме, подлежащем сносу, угрожает жизни такого гражданина и совместно проживающих с ним лиц) допускается понуждение к заключению договора социального найма предложенного равнозначного жилого помещения. В качестве альтернативы понуждению к заключению договора социального найма по соглашению с уполномоченным органом до решения вопроса об определении будущего места жительства гражданина допускается его вселение в жилое помещение маневренного фонда. При этом у уполномоченного органа сохраняется обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма (в разумные временные интервалы) (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.05.2025 N 21-П).
Статья: Спор о признании права собственности на жилое помещение в бывшем общежитии (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)- Истец зарегистрирован в Жилом помещении по месту жительства с "___" ________ _____ г., что подтверждается паспортом гражданина РФ с постоянной регистрацией/сведениями из отделения УФМС России (ГУВМ МВД России) по г. Москве/списком граждан, зарегистрированных по месту жительства по адресу: _____, составленным отделением УФМС России (ГУВМ МВД России) по г. Москве/списком (приложением к акту внеплановой тематической проверки федерального недвижимого имущества - многоквартирного дома, утвержденному заместителем Территориального управления Росимущества по г. Москве), содержащим сведения о гражданах, зарегистрированных в здании/актом проверки фактического проживания/карточкой регистрационного учета/сведениями из паспортного стола ____/финансовым лицевым счетом/выписками из домовой книги от "___" ________ _____ г./единым жилищным документом/справкой о проверке жилищных условий "___" ________ _____ г. N _____/другими документами.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)- Истец зарегистрирован в Жилом помещении по месту жительства с "___" ________ _____ г., что подтверждается паспортом гражданина РФ с постоянной регистрацией/сведениями из отделения УФМС России (ГУВМ МВД России) по г. Москве/списком граждан, зарегистрированных по месту жительства по адресу: _____, составленным отделением УФМС России (ГУВМ МВД России) по г. Москве/списком (приложением к акту внеплановой тематической проверки федерального недвижимого имущества - многоквартирного дома, утвержденному заместителем Территориального управления Росимущества по г. Москве), содержащим сведения о гражданах, зарегистрированных в здании/актом проверки фактического проживания/карточкой регистрационного учета/сведениями из паспортного стола ____/финансовым лицевым счетом/выписками из домовой книги от "___" ________ _____ г./единым жилищным документом/справкой о проверке жилищных условий "___" ________ _____ г. N _____/другими документами.