Аффилированность 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Аффилированность 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как рассчитать и обосновать цену контракта с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2026)Использование коммерческих предложений, поступивших на электронную почту в отсканированном виде или по факсу, Законом N 44-ФЗ не запрещено (Письмо Минфина России от 25.02.2020 N 24-01-08/13316).
(КонсультантПлюс, 2026)Использование коммерческих предложений, поступивших на электронную почту в отсканированном виде или по факсу, Законом N 44-ФЗ не запрещено (Письмо Минфина России от 25.02.2020 N 24-01-08/13316).
Статья: Картельный сговор и иные формы скрытого соглашения участников торгов
(Капитонова Е.А.)
("Конкурентное право", 2023, N 1)Как показывает практика, наиболее распространенными формами сговора по-прежнему, как и два - три года назад, остаются "таран" и аукционные роботы. В первом случае подавшие заведомо не соответствующие требованиям закона заявки (например, без копий свидетельства о нахождении в реестре членов СРО) игроки резко снижают цену контракта, делая его невыгодным для других (добросовестных) участников. Когда в ходе последующего рассмотрения заявок оказывается, что заявка поставщика, который сильно снижал стоимость, не соответствует требованиям, побеждает тот, кто подал заявку позднее и снизил цену незначительно. Так, к примеру, на одном из рассмотренных автором настоящей статьи спорном аукционе начальная цена контракта снизилась на 43% всего за 1 мин. торгов, при этом, как следует из протоколов закупки, заявки участников, своими действиями обеспечивших данное высокоскоростное снижение цены, впоследствии были отклонены за непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ. Установление признаков картеля в подобном случае требует также тщательного анализа состава участников. В данной ситуации можно предположить, что компании, выступавшие в настоящем аукционе под соответствующими порядковыми номерами, кочуют вместе из одной закупки в другую, что может свидетельствовать об устоявшейся схеме сговора. Средства доказывания включают также изучение аффилированности в той или иной форме и сравнение IP-адресов при подаче заявок и ценовых предложений, как и свойств файлов первых и вторых частей заявок - на предмет совпадений, указывающих на согласованность действий участников. Единая инфраструктура нарушителей может проявиться и в уполномочивании одного физического лица для получения электронных цифровых подписей (ЭЦП) различных фирм, в т.ч. указание общей электронной почты в сведениях о владельце сертификата ЭЦП <9>.
(Капитонова Е.А.)
("Конкурентное право", 2023, N 1)Как показывает практика, наиболее распространенными формами сговора по-прежнему, как и два - три года назад, остаются "таран" и аукционные роботы. В первом случае подавшие заведомо не соответствующие требованиям закона заявки (например, без копий свидетельства о нахождении в реестре членов СРО) игроки резко снижают цену контракта, делая его невыгодным для других (добросовестных) участников. Когда в ходе последующего рассмотрения заявок оказывается, что заявка поставщика, который сильно снижал стоимость, не соответствует требованиям, побеждает тот, кто подал заявку позднее и снизил цену незначительно. Так, к примеру, на одном из рассмотренных автором настоящей статьи спорном аукционе начальная цена контракта снизилась на 43% всего за 1 мин. торгов, при этом, как следует из протоколов закупки, заявки участников, своими действиями обеспечивших данное высокоскоростное снижение цены, впоследствии были отклонены за непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ. Установление признаков картеля в подобном случае требует также тщательного анализа состава участников. В данной ситуации можно предположить, что компании, выступавшие в настоящем аукционе под соответствующими порядковыми номерами, кочуют вместе из одной закупки в другую, что может свидетельствовать об устоявшейся схеме сговора. Средства доказывания включают также изучение аффилированности в той или иной форме и сравнение IP-адресов при подаче заявок и ценовых предложений, как и свойств файлов первых и вторых частей заявок - на предмет совпадений, указывающих на согласованность действий участников. Единая инфраструктура нарушителей может проявиться и в уполномочивании одного физического лица для получения электронных цифровых подписей (ЭЦП) различных фирм, в т.ч. указание общей электронной почты в сведениях о владельце сертификата ЭЦП <9>.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Гарантийное письмо
(КонсультантПлюс, 2026)Указанное письмо не освобождает Администрацию, не являющуюся субъектом предпринимательской деятельности, от необходимости соблюдения бюджетного законодательства и установленной Законом N 44-ФЗ процедуры проведения конкурентной процедуры для заключения контракта на поставку товаров. Несоблюдение положений Закона N 44-ФЗ и поставка товара в обход конкурентной процедуры определения поставщика исключает действительность каких-либо заверений или гарантий..."
(КонсультантПлюс, 2026)Указанное письмо не освобождает Администрацию, не являющуюся субъектом предпринимательской деятельности, от необходимости соблюдения бюджетного законодательства и установленной Законом N 44-ФЗ процедуры проведения конкурентной процедуры для заключения контракта на поставку товаров. Несоблюдение положений Закона N 44-ФЗ и поставка товара в обход конкурентной процедуры определения поставщика исключает действительность каких-либо заверений или гарантий..."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Обоснование цены контракта с единственным поставщиком по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, при обосновании начальной (максимальной) цены контракта... коммерческие предложения получены Б. от аффилированного заинтересованного круга лиц.
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, при обосновании начальной (максимальной) цены контракта... коммерческие предложения получены Б. от аффилированного заинтересованного круга лиц.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016)Частью 1 статьи 17 Закона N 135-ФЗ установлены запреты на осуществление организатором закупки или заказчиком действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе на координацию деятельности участников закупки, создание преимущественных условий участия в закупке для отдельных ее участников (в том числе путем открытия доступа к информации), нарушение порядка определения победителя закупки. По смыслу указанных норм не допускаются к участию в аукционе лица, аффилированность которых сама по себе создает условия для конфликта интересов. Аналогичный запрет установлен частью 1 статьи 1, частью 2 статьи 8 Закона N 44-ФЗ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016)Частью 1 статьи 17 Закона N 135-ФЗ установлены запреты на осуществление организатором закупки или заказчиком действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе на координацию деятельности участников закупки, создание преимущественных условий участия в закупке для отдельных ее участников (в том числе путем открытия доступа к информации), нарушение порядка определения победителя закупки. По смыслу указанных норм не допускаются к участию в аукционе лица, аффилированность которых сама по себе создает условия для конфликта интересов. Аналогичный запрет установлен частью 1 статьи 1, частью 2 статьи 8 Закона N 44-ФЗ.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)9) отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика является:
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)9) отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика является:
Статья: О закупках услуг по осуществлению строительного контроля
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)Согласно п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ одним из обязательных требований к участнику закупки является отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ. Следовательно, в случае установления конкурсной комиссией признаков аффилированности участника конкурса с подрядчиком заявка такого участника должна быть отклонена.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 5)Согласно п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ одним из обязательных требований к участнику закупки является отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ. Следовательно, в случае установления конкурсной комиссией признаков аффилированности участника конкурса с подрядчиком заявка такого участника должна быть отклонена.
Вопрос: Об участии аффилированного с заказчиком лица в закупке товаров, работ, услуг.
(Письмо Минэкономразвития России от 21.10.2015 N ОГ-Д28-13720)Часть 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ устанавливает единые требования, предъявляемые заказчиком к участникам закупки. При этом указанные требования не устанавливают ограничений для аффилированных лиц.
(Письмо Минэкономразвития России от 21.10.2015 N ОГ-Д28-13720)Часть 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ устанавливает единые требования, предъявляемые заказчиком к участникам закупки. При этом указанные требования не устанавливают ограничений для аффилированных лиц.
Статья: К вопросу об источниках бюджетной неэффективности государственных закупок (на примере закупок кирпича)
(Ионкина К.А., Матвеев Е.О., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2023, N 2)В частности, Законом N 44-ФЗ никак не регламентируется круг контрагентов, от которых можно получить информацию о ценах на товары. Таким образом, заказчик имеет возможность формировать НМЦК на основе завышенных цен от дружественных или аффилированных поставщиков.
(Ионкина К.А., Матвеев Е.О., Плеханова Л.С.)
("Закон", 2023, N 2)В частности, Законом N 44-ФЗ никак не регламентируется круг контрагентов, от которых можно получить информацию о ценах на товары. Таким образом, заказчик имеет возможность формировать НМЦК на основе завышенных цен от дружественных или аффилированных поставщиков.
Готовое решение: Что нужно знать участникам закупок о реестре недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Включаются ли в РНП по Закону N 44-ФЗ сведения о дочерних компаниях
(КонсультантПлюс, 2026)Включаются ли в РНП по Закону N 44-ФЗ сведения о дочерних компаниях
Готовое решение: Как провести открытый электронный конкурс по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)независимая гарантия не соответствует требованиям ч. 2, 3, 8.2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ;
(КонсультантПлюс, 2026)независимая гарантия не соответствует требованиям ч. 2, 3, 8.2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ;
Готовое решение: Как провести запрос котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)выявлено, что участник закупки относится к организациям, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольных или аффилированных с ними;
(КонсультантПлюс, 2026)выявлено, что участник закупки относится к организациям, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольных или аффилированных с ними;
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли дробить закупку, осуществив несколько малых закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Нет сведений о выявленных контролирующими органами нарушениях, об аффилированности подрядчиков. Контракты предусматривают самостоятельные виды и объемы работ как по технологии, так и по характеристикам, что не противоречит п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Можно ли дробить закупку, осуществив несколько малых закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Нет сведений о выявленных контролирующими органами нарушениях, об аффилированности подрядчиков. Контракты предусматривают самостоятельные виды и объемы работ как по технологии, так и по характеристикам, что не противоречит п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Готовое решение: Какие меры противодействия коррупции предусмотрены в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Участие в закупках аффилированных с заказчиком лиц Законом N 44-ФЗ прямо не запрещено. Однако необходимо учитывать, в частности, указанные выше ограничения, касающиеся состава комиссии, требования к участникам закупки об отсутствии конфликта интересов.
(КонсультантПлюс, 2026)Участие в закупках аффилированных с заказчиком лиц Законом N 44-ФЗ прямо не запрещено. Однако необходимо учитывать, в частности, указанные выше ограничения, касающиеся состава комиссии, требования к участникам закупки об отсутствии конфликта интересов.
Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта
(КонсультантПлюс, 2026)Вправе ли заказчик использовать для обоснования НМЦК коммерческие предложения, полученные от аффилированных лиц
(КонсультантПлюс, 2026)Вправе ли заказчик использовать для обоснования НМЦК коммерческие предложения, полученные от аффилированных лиц
Вопрос: Вправе ли заказчик использовать для обоснования НМЦК коммерческие предложения, полученные от аффилированных лиц?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 8)Таким образом, формально Законом N 44-ФЗ не установлен запрет на использование информации, полученной от аффилированных лиц. Данный вывод в том числе подтверждается позицией Минфина России, изложенной в письмах от 12.12.2017 N 24-01-09/82766, от 18.05.2020 N 24-03-08/40635.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 8)Таким образом, формально Законом N 44-ФЗ не установлен запрет на использование информации, полученной от аффилированных лиц. Данный вывод в том числе подтверждается позицией Минфина России, изложенной в письмах от 12.12.2017 N 24-01-09/82766, от 18.05.2020 N 24-03-08/40635.