Адвокатский запрос врачебная тайна
Подборка наиболее важных документов по запросу Адвокатский запрос врачебная тайна (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О тенденции к дисбалансу в соотношении права пациента на врачебную тайну и права медицинской организации на защиту
(Габай П.Г., Клейменов А.Я.)
("Адвокатская практика", 2023, N 4)Адвокатский запрос не входит в перечень оснований, по которым предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, допускается без согласия пациента (его законного представителя). Указанное подтверждается многочисленной судебной практикой по делам, в которых суды признают законными отказы медицинских организаций в предоставлении адвокатам медицинских документов пациентов либо наоборот - признают незаконным их выдачу в ответ на адвокатские запросы. Например, такие позиции отражены в решениях Отрадненского городского суда Самарской области от 13 января 2020 г. N 2А-48/2020 по делу N 2А-48/2020 и Печорского городского суда Республики Коми от 6 июня 2019 г. N 2А-976/2019 по делу N 2А-976/2019. Аналогичной позиции придерживаются Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ. Так, в Определениях Конституционного Суда РФ от 23 июня 2005 г. N 300-О и от 9 июня 2015 г. N 1275-О указано на недоступность медицинской документации для адвоката. Взамен адвокатам предложено получать информацию, относящуюся к врачебной тайне, путем подачи ходатайств об истребовании сведений органом государственной власти <4>.
(Габай П.Г., Клейменов А.Я.)
("Адвокатская практика", 2023, N 4)Адвокатский запрос не входит в перечень оснований, по которым предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, допускается без согласия пациента (его законного представителя). Указанное подтверждается многочисленной судебной практикой по делам, в которых суды признают законными отказы медицинских организаций в предоставлении адвокатам медицинских документов пациентов либо наоборот - признают незаконным их выдачу в ответ на адвокатские запросы. Например, такие позиции отражены в решениях Отрадненского городского суда Самарской области от 13 января 2020 г. N 2А-48/2020 по делу N 2А-48/2020 и Печорского городского суда Республики Коми от 6 июня 2019 г. N 2А-976/2019 по делу N 2А-976/2019. Аналогичной позиции придерживаются Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ. Так, в Определениях Конституционного Суда РФ от 23 июня 2005 г. N 300-О и от 9 июня 2015 г. N 1275-О указано на недоступность медицинской документации для адвоката. Взамен адвокатам предложено получать информацию, относящуюся к врачебной тайне, путем подачи ходатайств об истребовании сведений органом государственной власти <4>.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В судебной практике возникают спорные вопросы предоставления информации, составляющих врачебную тайну, по запросу адвоката (см., например, Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23.03.2017 по делу N 2а-7993/17).
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В судебной практике возникают спорные вопросы предоставления информации, составляющих врачебную тайну, по запросу адвоката (см., например, Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23.03.2017 по делу N 2а-7993/17).
Нормативные акты
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права адвоката на сбор сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи"
(подготовлен Минюстом России, ID проекта 00/04-17681/08-14/46-13-4)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.10.2014)Закрепленные статьей 6 Федерального закона N 63-ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить информацию не распространяются на установленные специальными законами конфиденциальные сведения. Также отсутствует порядок предоставления информации ограниченного доступа непосредственно адвокату. Перечень лиц, имеющих доступ к информации ограниченного доступа, является закрытым, и отсутствие в нем адвокатов свидетельствует о том, что данная информация по адвокатскому запросу не предоставляется в силу закона. Более того, конфиденциальные сведения, необходимые адвокату для оказания квалифицированной юридической помощи, могут быть получены им только по ходатайству перед органами дознания, следствия или судом.
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права адвоката на сбор сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи"
(подготовлен Минюстом России, ID проекта 00/04-17681/08-14/46-13-4)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.10.2014)Закрепленные статьей 6 Федерального закона N 63-ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить информацию не распространяются на установленные специальными законами конфиденциальные сведения. Также отсутствует порядок предоставления информации ограниченного доступа непосредственно адвокату. Перечень лиц, имеющих доступ к информации ограниченного доступа, является закрытым, и отсутствие в нем адвокатов свидетельствует о том, что данная информация по адвокатскому запросу не предоставляется в силу закона. Более того, конфиденциальные сведения, необходимые адвокату для оказания квалифицированной юридической помощи, могут быть получены им только по ходатайству перед органами дознания, следствия или судом.
Статья: К вопросу о совершенствовании правового регулирования института врачебной тайны
(Куранов В.Г.)
("Медицинское право", 2014, N 2)Обращаем внимание, что ответы на запросы адвокатов выдаются в порядке, установленном законодательством. Следовательно, при получении адвокатского запроса о предоставлении сведений, составляющих врачебную тайну, медицинская организация обязана в первую очередь руководствоваться Законом об охране здоровья, а не Законом об адвокатуре.
(Куранов В.Г.)
("Медицинское право", 2014, N 2)Обращаем внимание, что ответы на запросы адвокатов выдаются в порядке, установленном законодательством. Следовательно, при получении адвокатского запроса о предоставлении сведений, составляющих врачебную тайну, медицинская организация обязана в первую очередь руководствоваться Законом об охране здоровья, а не Законом об адвокатуре.
Статья: Врачебная тайна в Республике Казахстан и в Российской Федерации: выборочный сравнительный анализ законодательства
(Павлов А.В.)
("Медицинское право", 2019, N 6)- по запросу адвоката (п. 3 ч. 4 ст. 95 Кодекса РК о здравоохранении);
(Павлов А.В.)
("Медицинское право", 2019, N 6)- по запросу адвоката (п. 3 ч. 4 ст. 95 Кодекса РК о здравоохранении);
Статья: Врачебная тайна
(Иванов И.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" (далее - Закон "Об адвокатуре") адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки и иные документы от различных организаций, а те в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката. Кроме того, согласно п. 2 ч. 3 той же статьи адвокат вправе опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь.
(Иванов И.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" (далее - Закон "Об адвокатуре") адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки и иные документы от различных организаций, а те в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката. Кроме того, согласно п. 2 ч. 3 той же статьи адвокат вправе опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь.
Статья: Административная ответственность медицинских работников: основания наступления, комментарии юриста и судебная практика
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Так, согласно решению Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 марта 2017 года по делу N 2а-7993/17 <13>, "...как усматривается из материалов дела, при обращении административным истцом в Министерство здравоохранения края к адвокатскому запросу не были приложены согласие пациента ... на предоставление сведений, касающихся врачебной тайны...
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Так, согласно решению Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 марта 2017 года по делу N 2а-7993/17 <13>, "...как усматривается из материалов дела, при обращении административным истцом в Министерство здравоохранения края к адвокатскому запросу не были приложены согласие пациента ... на предоставление сведений, касающихся врачебной тайны...
"Участие адвоката в цивилистическом процессе: учебное пособие для магистрантов"
(под ред. Н.А. Чудиновской)
("Статут", 2020)При оценке эффективности адвокатского запроса как средства собирания доказательств необходимо иметь в виду, что закон предусматривает режим ограниченного доступа к некоторой информации. В частности, не предоставляется по адвокатскому запросу информация, содержащая персональные данные, медицинскую, банковскую, коммерческую тайну, иную охраняемую законом тайну. Например, в Определении Свердловского областного суда от 11 октября 2017 г. по делу N 4га-2980/2017 признан законным отказ государственного органа в передаче адвокату сведений об обращениях иного лица в этот орган, а также сведений, составляющих тайну следствия <1>. Тем не менее отказ в предоставлении сведений в ответ на адвокатский запрос является основанием для истребования необходимых доказательств в судебном порядке (ч. 2 ст. 57 ГПК РФ и ч. 4 ст. 66 АПК РФ).
(под ред. Н.А. Чудиновской)
("Статут", 2020)При оценке эффективности адвокатского запроса как средства собирания доказательств необходимо иметь в виду, что закон предусматривает режим ограниченного доступа к некоторой информации. В частности, не предоставляется по адвокатскому запросу информация, содержащая персональные данные, медицинскую, банковскую, коммерческую тайну, иную охраняемую законом тайну. Например, в Определении Свердловского областного суда от 11 октября 2017 г. по делу N 4га-2980/2017 признан законным отказ государственного органа в передаче адвокату сведений об обращениях иного лица в этот орган, а также сведений, составляющих тайну следствия <1>. Тем не менее отказ в предоставлении сведений в ответ на адвокатский запрос является основанием для истребования необходимых доказательств в судебном порядке (ч. 2 ст. 57 ГПК РФ и ч. 4 ст. 66 АПК РФ).
Статья: Адвокатское расследование в уголовном процессе: проблемы правовой конструкции и практики реализации
(Калюжный А.Н.)
("Адвокатская практика", 2017, N 1)Исследование форм получения доказательственной информации защитником выявило ряд проблем в предоставлении защитнику информации при обращении в государственные органы и общественные организации: а) связанные с попытками получения информации, содержащей государственную, коммерческую, медицинскую и иную охраняемую законом тайну, а также сведений о частной жизни лиц <11>; б) нарушения содержания адвокатского запроса <12>; в) необоснованный отказ в предоставлении информации по запросу <13>; г) нарушение срока рассмотрения запроса и другие.
(Калюжный А.Н.)
("Адвокатская практика", 2017, N 1)Исследование форм получения доказательственной информации защитником выявило ряд проблем в предоставлении защитнику информации при обращении в государственные органы и общественные организации: а) связанные с попытками получения информации, содержащей государственную, коммерческую, медицинскую и иную охраняемую законом тайну, а также сведений о частной жизни лиц <11>; б) нарушения содержания адвокатского запроса <12>; в) необоснованный отказ в предоставлении информации по запросу <13>; г) нарушение срока рассмотрения запроса и другие.
Статья: Врачебная тайна в уголовном судопроизводстве
(Дикарев И.С.)
("Российская юстиция", 2009, N 4)Существует и третья точка зрения, согласно которой адвокаты вправе получать информацию, составляющую врачебную тайну, но лишь в отношении своих доверителей (подзащитных). Так, В.Н. Коротун, Н.И. Неволин и Н.И. Герк считают возможным представление экспертом по запросу адвоката сведений конфиденциального характера на его подзащитного при наличии разрешения органа или лица, назначивших экспертизу. Предоставление адвокату сведений конфиденциального характера (содержащих врачебную тайну) на других лиц авторы считают недопустимым <10>. Конституционный Суд РФ также исходит из того, что положения ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан не исключают возможность получения адвокатом составляющих врачебную тайну сведений об оказании медицинской помощи своему доверителю при условии предъявления в орган здравоохранения надлежаще оформленных документов, подтверждающих его полномочия как защитника данного гражданина <11>. Обоснованность данной позиции вызывает серьезные сомнения.
(Дикарев И.С.)
("Российская юстиция", 2009, N 4)Существует и третья точка зрения, согласно которой адвокаты вправе получать информацию, составляющую врачебную тайну, но лишь в отношении своих доверителей (подзащитных). Так, В.Н. Коротун, Н.И. Неволин и Н.И. Герк считают возможным представление экспертом по запросу адвоката сведений конфиденциального характера на его подзащитного при наличии разрешения органа или лица, назначивших экспертизу. Предоставление адвокату сведений конфиденциального характера (содержащих врачебную тайну) на других лиц авторы считают недопустимым <10>. Конституционный Суд РФ также исходит из того, что положения ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан не исключают возможность получения адвокатом составляющих врачебную тайну сведений об оказании медицинской помощи своему доверителю при условии предъявления в орган здравоохранения надлежаще оформленных документов, подтверждающих его полномочия как защитника данного гражданина <11>. Обоснованность данной позиции вызывает серьезные сомнения.
Статья: О различном объеме прав адвокатов-защитников в уголовно-процессуальном законодательстве России и Казахстана
(Фурлет С.П.)
("Адвокатская практика", 2015, N 6)Именно поэтому в октябре 2014 г. Министерство юстиции РФ обнародовало проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения права адвоката на сбор сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи", которым предлагается сократить срок исполнения адвокатского запроса с 30 до 15 дней, ввести административную ответственность за неправомерный отказ в предоставлении информации по поступившему адвокатскому запросу, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, допустить адвокатов к банковской, врачебной, коммерческой, налоговой и иным тайнам, а в апреле 2015 г. член Совета Федерации А. Беляков внес в Государственную Думу РФ законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" и Кодекс РФ об административных правонарушениях", в котором предлагается срок исполнения адвокатского запроса сократить до 10 дней и ввести административную ответственность за игнорирование исполнения адвокатского запроса.
(Фурлет С.П.)
("Адвокатская практика", 2015, N 6)Именно поэтому в октябре 2014 г. Министерство юстиции РФ обнародовало проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения права адвоката на сбор сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи", которым предлагается сократить срок исполнения адвокатского запроса с 30 до 15 дней, ввести административную ответственность за неправомерный отказ в предоставлении информации по поступившему адвокатскому запросу, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, допустить адвокатов к банковской, врачебной, коммерческой, налоговой и иным тайнам, а в апреле 2015 г. член Совета Федерации А. Беляков внес в Государственную Думу РФ законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" и Кодекс РФ об административных правонарушениях", в котором предлагается срок исполнения адвокатского запроса сократить до 10 дней и ввести административную ответственность за игнорирование исполнения адвокатского запроса.
Статья: Способы охраны врачебной тайны в гражданском процессе
(Куранов В.Г.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2014, N 9)Обращаем внимание, что ответы на запросы адвокатов выдаются в порядке, установленном законодательством. Следовательно, при получении адвокатского запроса о предоставлении сведений, составляющих врачебную тайну, медицинская организация обязана в первую очередь руководствоваться Законом об охране здоровья, а не Законом об адвокатуре.
(Куранов В.Г.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2014, N 9)Обращаем внимание, что ответы на запросы адвокатов выдаются в порядке, установленном законодательством. Следовательно, при получении адвокатского запроса о предоставлении сведений, составляющих врачебную тайну, медицинская организация обязана в первую очередь руководствоваться Законом об охране здоровья, а не Законом об адвокатуре.
Статья: Актуальные проблемы и практические аспекты получения адвокатом сведений с помощью адвокатского запроса
(Темир-Булатова А.А.)
("Адвокатская практика", 2021, N 3)<1> Слепова В.В., Шарапова Р.А., Скачкова О.С. К вопросу о проблемах применения адвокатского запроса // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. N 10-2 (37). С. 151 - 154.
(Темир-Булатова А.А.)
("Адвокатская практика", 2021, N 3)<1> Слепова В.В., Шарапова Р.А., Скачкова О.С. К вопросу о проблемах применения адвокатского запроса // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. N 10-2 (37). С. 151 - 154.