Адвокатский запрос врачебная тайна
Подборка наиболее важных документов по запросу Адвокатский запрос врачебная тайна (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О тенденции к дисбалансу в соотношении права пациента на врачебную тайну и права медицинской организации на защиту
(Габай П.Г., Клейменов А.Я.)
("Адвокатская практика", 2023, N 4)Адвокатский запрос не входит в перечень оснований, по которым предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, допускается без согласия пациента (его законного представителя). Указанное подтверждается многочисленной судебной практикой по делам, в которых суды признают законными отказы медицинских организаций в предоставлении адвокатам медицинских документов пациентов либо наоборот - признают незаконным их выдачу в ответ на адвокатские запросы. Например, такие позиции отражены в решениях Отрадненского городского суда Самарской области от 13 января 2020 г. N 2А-48/2020 по делу N 2А-48/2020 и Печорского городского суда Республики Коми от 6 июня 2019 г. N 2А-976/2019 по делу N 2А-976/2019. Аналогичной позиции придерживаются Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ. Так, в Определениях Конституционного Суда РФ от 23 июня 2005 г. N 300-О и от 9 июня 2015 г. N 1275-О указано на недоступность медицинской документации для адвоката. Взамен адвокатам предложено получать информацию, относящуюся к врачебной тайне, путем подачи ходатайств об истребовании сведений органом государственной власти <4>.
(Габай П.Г., Клейменов А.Я.)
("Адвокатская практика", 2023, N 4)Адвокатский запрос не входит в перечень оснований, по которым предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, допускается без согласия пациента (его законного представителя). Указанное подтверждается многочисленной судебной практикой по делам, в которых суды признают законными отказы медицинских организаций в предоставлении адвокатам медицинских документов пациентов либо наоборот - признают незаконным их выдачу в ответ на адвокатские запросы. Например, такие позиции отражены в решениях Отрадненского городского суда Самарской области от 13 января 2020 г. N 2А-48/2020 по делу N 2А-48/2020 и Печорского городского суда Республики Коми от 6 июня 2019 г. N 2А-976/2019 по делу N 2А-976/2019. Аналогичной позиции придерживаются Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ. Так, в Определениях Конституционного Суда РФ от 23 июня 2005 г. N 300-О и от 9 июня 2015 г. N 1275-О указано на недоступность медицинской документации для адвоката. Взамен адвокатам предложено получать информацию, относящуюся к врачебной тайне, путем подачи ходатайств об истребовании сведений органом государственной власти <4>.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В судебной практике возникают спорные вопросы предоставления информации, составляющих врачебную тайну, по запросу адвоката (см., например, Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23.03.2017 по делу N 2а-7993/17).
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В судебной практике возникают спорные вопросы предоставления информации, составляющих врачебную тайну, по запросу адвоката (см., например, Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23.03.2017 по делу N 2а-7993/17).
Нормативные акты
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права адвоката на сбор сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи"
(подготовлен Минюстом России, ID проекта 00/04-17681/08-14/46-13-4)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.10.2014)Закрепленные статьей 6 Федерального закона N 63-ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить информацию не распространяются на установленные специальными законами конфиденциальные сведения. Также отсутствует порядок предоставления информации ограниченного доступа непосредственно адвокату. Перечень лиц, имеющих доступ к информации ограниченного доступа, является закрытым, и отсутствие в нем адвокатов свидетельствует о том, что данная информация по адвокатскому запросу не предоставляется в силу закона. Более того, конфиденциальные сведения, необходимые адвокату для оказания квалифицированной юридической помощи, могут быть получены им только по ходатайству перед органами дознания, следствия или судом.
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права адвоката на сбор сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи"
(подготовлен Минюстом России, ID проекта 00/04-17681/08-14/46-13-4)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.10.2014)Закрепленные статьей 6 Федерального закона N 63-ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить информацию не распространяются на установленные специальными законами конфиденциальные сведения. Также отсутствует порядок предоставления информации ограниченного доступа непосредственно адвокату. Перечень лиц, имеющих доступ к информации ограниченного доступа, является закрытым, и отсутствие в нем адвокатов свидетельствует о том, что данная информация по адвокатскому запросу не предоставляется в силу закона. Более того, конфиденциальные сведения, необходимые адвокату для оказания квалифицированной юридической помощи, могут быть получены им только по ходатайству перед органами дознания, следствия или судом.
Статья: Административная ответственность медицинских работников: основания наступления, комментарии юриста и судебная практика
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Так, согласно решению Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 марта 2017 года по делу N 2а-7993/17 <13>, "...как усматривается из материалов дела, при обращении административным истцом в Министерство здравоохранения края к адвокатскому запросу не были приложены согласие пациента ... на предоставление сведений, касающихся врачебной тайны...
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Так, согласно решению Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 марта 2017 года по делу N 2а-7993/17 <13>, "...как усматривается из материалов дела, при обращении административным истцом в Министерство здравоохранения края к адвокатскому запросу не были приложены согласие пациента ... на предоставление сведений, касающихся врачебной тайны...
Статья: Врачебная тайна в Республике Казахстан и в Российской Федерации: выборочный сравнительный анализ законодательства
(Павлов А.В.)
("Медицинское право", 2019, N 6)- по запросу адвоката (п. 3 ч. 4 ст. 95 Кодекса РК о здравоохранении);
(Павлов А.В.)
("Медицинское право", 2019, N 6)- по запросу адвоката (п. 3 ч. 4 ст. 95 Кодекса РК о здравоохранении);
Вопрос: ...В аптечную организацию нередко поступают адвокатские запросы, и в каждом запросе содержится фраза об ответственности за неправомерный отказ в предоставлении запрашиваемой информации. Какие требования предъявляются к адвокатскому запросу? Вправе ли аптечная организация ответить отказом? В каких случаях?
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 4)Добавим: в случаях, если законодательством РФ установлен особый порядок предоставления сведений (это касается сведений, относящихся к категории ограниченного доступа, в частности составляющих коммерческую, налоговую, аудиторскую или врачебную тайну), рассмотрение адвокатского запроса осуществляется согласно требованиям, установленным законодательством РФ для соответствующей категории сведений (ч. 6 ст. 6.1 Закона N 63-ФЗ).
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 4)Добавим: в случаях, если законодательством РФ установлен особый порядок предоставления сведений (это касается сведений, относящихся к категории ограниченного доступа, в частности составляющих коммерческую, налоговую, аудиторскую или врачебную тайну), рассмотрение адвокатского запроса осуществляется согласно требованиям, установленным законодательством РФ для соответствующей категории сведений (ч. 6 ст. 6.1 Закона N 63-ФЗ).
Статья: Врачебная тайна и последствия ее несоблюдения
(Мандрюков А.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 9)Адвокатам же следует помнить, что предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, по запросу адвоката не предусмотрено (Определение Калужского областного суда от 26.08.2013 N 33-2274/2013);
(Мандрюков А.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 9)Адвокатам же следует помнить, что предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, по запросу адвоката не предусмотрено (Определение Калужского областного суда от 26.08.2013 N 33-2274/2013);
Статья: К вопросу о правах и обязанностях медицинского работника: законодательство и судебная практика
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Так, согласно решению одного из судов общей юрисдикции <37> "...как усматривается из материалов дела, при обращении административным истцом в министерство здравоохранения края к адвокатскому запросу не было приложено согласие пациента... на предоставление сведений, касающихся врачебной тайны...
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Так, согласно решению одного из судов общей юрисдикции <37> "...как усматривается из материалов дела, при обращении административным истцом в министерство здравоохранения края к адвокатскому запросу не было приложено согласие пациента... на предоставление сведений, касающихся врачебной тайны...
Статья: Актуальные проблемы и практические аспекты получения адвокатом сведений с помощью адвокатского запроса
(Темир-Булатова А.А.)
("Адвокатская практика", 2021, N 3)<1> Слепова В.В., Шарапова Р.А., Скачкова О.С. К вопросу о проблемах применения адвокатского запроса // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. N 10-2 (37). С. 151 - 154.
(Темир-Булатова А.А.)
("Адвокатская практика", 2021, N 3)<1> Слепова В.В., Шарапова Р.А., Скачкова О.С. К вопросу о проблемах применения адвокатского запроса // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. N 10-2 (37). С. 151 - 154.
"Участие адвоката в цивилистическом процессе: учебное пособие для магистрантов"
(под ред. Н.А. Чудиновской)
("Статут", 2020)При оценке эффективности адвокатского запроса как средства собирания доказательств необходимо иметь в виду, что закон предусматривает режим ограниченного доступа к некоторой информации. В частности, не предоставляется по адвокатскому запросу информация, содержащая персональные данные, медицинскую, банковскую, коммерческую тайну, иную охраняемую законом тайну. Например, в Определении Свердловского областного суда от 11 октября 2017 г. по делу N 4га-2980/2017 признан законным отказ государственного органа в передаче адвокату сведений об обращениях иного лица в этот орган, а также сведений, составляющих тайну следствия <1>. Тем не менее отказ в предоставлении сведений в ответ на адвокатский запрос является основанием для истребования необходимых доказательств в судебном порядке (ч. 2 ст. 57 ГПК РФ и ч. 4 ст. 66 АПК РФ).
(под ред. Н.А. Чудиновской)
("Статут", 2020)При оценке эффективности адвокатского запроса как средства собирания доказательств необходимо иметь в виду, что закон предусматривает режим ограниченного доступа к некоторой информации. В частности, не предоставляется по адвокатскому запросу информация, содержащая персональные данные, медицинскую, банковскую, коммерческую тайну, иную охраняемую законом тайну. Например, в Определении Свердловского областного суда от 11 октября 2017 г. по делу N 4га-2980/2017 признан законным отказ государственного органа в передаче адвокату сведений об обращениях иного лица в этот орган, а также сведений, составляющих тайну следствия <1>. Тем не менее отказ в предоставлении сведений в ответ на адвокатский запрос является основанием для истребования необходимых доказательств в судебном порядке (ч. 2 ст. 57 ГПК РФ и ч. 4 ст. 66 АПК РФ).
"Защита прав граждан адвокатом в уголовном процессе"
(Березин А.А.)
("Статут", 2014)Еще одним из полномочий адвоката по сбору доказательств является запрашивание справок, характеристик и иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Такое право адвоката регламентировано п. 3 ч. 3 ст. 86 УПК РФ, а также продублировано п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Адвокатские запросы могут направляться в абсолютно любые учреждения, однако некоторые из них, а возможно и многие, запрашиваемую информацию могут и не сообщать. Так, например, в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация гарантирует тайну об операциях, о счетах своих клиентов и корреспондентов. Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, органам государственной налоговой службы, таможенным органам Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия прокурора - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве. Вот другой пример: в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей. К исключениям при разглашении сведений, составляющих врачебную тайну, названный Закон адвокатские запросы не относит. Однако это вовсе не означает, что адвокатские запросы не следует направлять для истребования указанных сведений. Довольно часто медицинские учреждения положительно отвечают на адвокатские запросы, предоставляя справки, выписки из истории болезни, из медицинской карты и т.д.
(Березин А.А.)
("Статут", 2014)Еще одним из полномочий адвоката по сбору доказательств является запрашивание справок, характеристик и иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Такое право адвоката регламентировано п. 3 ч. 3 ст. 86 УПК РФ, а также продублировано п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Адвокатские запросы могут направляться в абсолютно любые учреждения, однако некоторые из них, а возможно и многие, запрашиваемую информацию могут и не сообщать. Так, например, в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация гарантирует тайну об операциях, о счетах своих клиентов и корреспондентов. Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, органам государственной налоговой службы, таможенным органам Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия прокурора - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве. Вот другой пример: в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей. К исключениям при разглашении сведений, составляющих врачебную тайну, названный Закон адвокатские запросы не относит. Однако это вовсе не означает, что адвокатские запросы не следует направлять для истребования указанных сведений. Довольно часто медицинские учреждения положительно отвечают на адвокатские запросы, предоставляя справки, выписки из истории болезни, из медицинской карты и т.д.
Статья: Трансформация форм адвокатского расследования в уголовном процессе: проблемы правовой конструкции и практики реализации
(Калюжный А.Н.)
("Адвокатская практика", 2017, N 2)Исследование форм получения доказательственной информации защитником выявило наличие ряда проблем в предоставлении защитнику информации при обращении в государственные органы и общественные организации, связанных: а) с попытками получения информации, содержащей государственную, коммерческую, медицинскую и иную охраняемую законом тайну, а также сведений о частной жизни лиц <13>; б) нарушением содержания адвокатского запроса <14>; в) необоснованным отказом в предоставлении информации по запросу <15>; д) нарушением срока рассмотрения запроса, и других.
(Калюжный А.Н.)
("Адвокатская практика", 2017, N 2)Исследование форм получения доказательственной информации защитником выявило наличие ряда проблем в предоставлении защитнику информации при обращении в государственные органы и общественные организации, связанных: а) с попытками получения информации, содержащей государственную, коммерческую, медицинскую и иную охраняемую законом тайну, а также сведений о частной жизни лиц <13>; б) нарушением содержания адвокатского запроса <14>; в) необоснованным отказом в предоставлении информации по запросу <15>; д) нарушением срока рассмотрения запроса, и других.
"Предупреждение конфликтных ситуаций между медицинскими организациями и пациентами: положения законодательства, практические рекомендации и типовые образцы документов"
(Старчиков М.Ю.)
("Инфотропик Медиа", 2019)Так, согласно решению Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 марта 2017 года по делу N 2а-7993/17 <47>, "...как усматривается из материалов дела, при обращении административным истцом в министерство здравоохранения края к адвокатскому запросу не были приложены согласие пациента... на предоставление сведений, касающихся врачебной тайны...
(Старчиков М.Ю.)
("Инфотропик Медиа", 2019)Так, согласно решению Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 марта 2017 года по делу N 2а-7993/17 <47>, "...как усматривается из материалов дела, при обращении административным истцом в министерство здравоохранения края к адвокатскому запросу не были приложены согласие пациента... на предоставление сведений, касающихся врачебной тайны...