Административные комиссии
Подборка наиболее важных документов по запросу Административные комиссии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нарушения в области охраны окружающей среды при обращении с отходами, в том числе строительными
(КонсультантПлюс, 2026)"...общество с ограниченной ответственностью... обратилось в Арбитражный суд... с заявлением о признании незаконным и отмене постановления... административной комиссии...
(КонсультантПлюс, 2026)"...общество с ограниченной ответственностью... обратилось в Арбитражный суд... с заявлением о признании незаконным и отмене постановления... административной комиссии...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ответы на часто задаваемые вопросы к ст. 30.1 КоАП РФ
(КонсультантПлюс, 2026)10. Куда можно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией?
(КонсультантПлюс, 2026)10. Куда можно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией?
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"1. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"1. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:
(ред. от 23.03.2026)2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:
Статья: Типичные ошибки, допускаемые при увеличении объема работ
(Семенова М.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 9)"...суды пришли к выводу, что обжалуемым распоряжением... администрация города... фактически расширила зону обслуживания и увеличила объем работ муниципального служащего, поскольку уполномочила истца, исходя из формулировки указанного распоряжения, на размещение в ГИС ГМП всей информации без уточнения (без указания спецификации) вида сведений, непосредственно относящихся к направлению деятельности административной комиссии, ответственным секретарем которой является Б., без соответствующего письменного согласия..." (Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04.04.2024 N 88-2945/2024 по делу N 2-122/2023).
(Семенова М.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 9)"...суды пришли к выводу, что обжалуемым распоряжением... администрация города... фактически расширила зону обслуживания и увеличила объем работ муниципального служащего, поскольку уполномочила истца, исходя из формулировки указанного распоряжения, на размещение в ГИС ГМП всей информации без уточнения (без указания спецификации) вида сведений, непосредственно относящихся к направлению деятельности административной комиссии, ответственным секретарем которой является Б., без соответствующего письменного согласия..." (Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04.04.2024 N 88-2945/2024 по делу N 2-122/2023).
"Цифровые платформы - организационно-правовая форма взаимодействия в обществе: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Проект "Цифровой ревизор", например, нацелен на контроль за должностными лицами, ответственными за охрану общественного порядка в администрациях районов города, и другими ответственными лицами. С помощью этой системы отслеживается работа муниципальных контролеров - сотрудников управления административно-технической инспекции, должностных лиц, ответственных за охрану общественного правопорядка в районных администрациях, а также административных комиссий. Внедрение системы позволило более чем в 2,5 раза сократить время составления сотрудниками протоколов. В системе "Правовой контроль" в формате метаданных содержатся сведения о ходе судебных процессов. Система предоставляет информацию по истцу и ответчику, категориям дел, исковым требованиям и судебным инстанциям. За прошлый год через систему было зарегистрировано и обработано почти 13 тыс. судебных документов.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Проект "Цифровой ревизор", например, нацелен на контроль за должностными лицами, ответственными за охрану общественного порядка в администрациях районов города, и другими ответственными лицами. С помощью этой системы отслеживается работа муниципальных контролеров - сотрудников управления административно-технической инспекции, должностных лиц, ответственных за охрану общественного правопорядка в районных администрациях, а также административных комиссий. Внедрение системы позволило более чем в 2,5 раза сократить время составления сотрудниками протоколов. В системе "Правовой контроль" в формате метаданных содержатся сведения о ходе судебных процессов. Система предоставляет информацию по истцу и ответчику, категориям дел, исковым требованиям и судебным инстанциям. За прошлый год через систему было зарегистрировано и обработано почти 13 тыс. судебных документов.
Статья: Недопустимые доказательства
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- доказательства, полученные ненадлежащим способом, если их сбор регламентирован особым порядком, например, проведение налоговым органом проверки не в рамках контрольных мероприятий и во внепроцессуальном порядке, с нарушением ст. 93, 93.1 НК РФ (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.03.2018 N Ф05-2126/2018 по делу N А40-5767/2017); необеспечение участия понятых в осмотре, проводимом административной комиссией (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.04.2023 N Ф09-1527/23 по делу N А76-20548/2022 (Определением Верховного Суда РФ от 15.08.2023 N 309-ЭС23-13607 отказано в передаче дела N А76-20548/2022 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- доказательства, полученные ненадлежащим способом, если их сбор регламентирован особым порядком, например, проведение налоговым органом проверки не в рамках контрольных мероприятий и во внепроцессуальном порядке, с нарушением ст. 93, 93.1 НК РФ (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.03.2018 N Ф05-2126/2018 по делу N А40-5767/2017); необеспечение участия понятых в осмотре, проводимом административной комиссией (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.04.2023 N Ф09-1527/23 по делу N А76-20548/2022 (Определением Верховного Суда РФ от 15.08.2023 N 309-ЭС23-13607 отказано в передаче дела N А76-20548/2022 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления)).
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Вместе с тем в случае наделения законами субъектов РФ органов местного самоуправления отдельными полномочиями субъекта РФ по решению вопросов создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов РФ, и определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, должностные лица контрольного органа вправе составлять такие протоколы (ст. 1.3.1 КоАП РФ). Согласно ч. 3 данной статьи должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом или законами субъектов РФ, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами РФ, а также при осуществлении муниципального контроля. В ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ перечислены составы правонарушений, по которым должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля вправе составлять протоколы об административных правонарушениях (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль (ч. 1 ст. 19.4); воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль (ст. 19.4.1); невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (ч. 1 ст. 19.5); невыполнение (и повторное невыполнение) в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения; в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении" (ч. 31, 32 ст. 19.5) <1>; непредставление сведений (информации) или несвоевременное представление в орган (должностному лицу), осуществляющий муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде (ст. 19.7)).
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Вместе с тем в случае наделения законами субъектов РФ органов местного самоуправления отдельными полномочиями субъекта РФ по решению вопросов создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов РФ, и определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, должностные лица контрольного органа вправе составлять такие протоколы (ст. 1.3.1 КоАП РФ). Согласно ч. 3 данной статьи должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом или законами субъектов РФ, при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по контролю (надзору), делегированных Российской Федерацией или субъектами РФ, а также при осуществлении муниципального контроля. В ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ перечислены составы правонарушений, по которым должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля вправе составлять протоколы об административных правонарушениях (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль (ч. 1 ст. 19.4); воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль (ст. 19.4.1); невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (ч. 1 ст. 19.5); невыполнение (и повторное невыполнение) в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения; в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении" (ч. 31, 32 ст. 19.5) <1>; непредставление сведений (информации) или несвоевременное представление в орган (должностному лицу), осуществляющий муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде (ст. 19.7)).
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (октябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2. Признание заявок участников закупки соответствующими требованиям в нарушение установленных условий документации о закупке и требований Закона о контрактной системе влечет за собой административную ответственность для комиссии заказчика.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2. Признание заявок участников закупки соответствующими требованиям в нарушение установленных условий документации о закупке и требований Закона о контрактной системе влечет за собой административную ответственность для комиссии заказчика.
Статья: Концептуальные подходы совершенствования института административной ответственности в механизме административно-правового воздействия (к 80-летию доктора юридических наук, профессора В.Е. Севрюгина)
(Нехайчик В.К.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)Среди актуальных проблем современной административной правоприменительной действительности выдвигались вопросы охвата объемов рассмотрения дел об административных правонарушениях. Поэтому весьма востребованным для обсуждения научным сообществом в качестве разрешения сложившейся ситуации с целью "разгрузить" органы судебной власти и судей явилось выдвинутое предложение И.В. Пановой о введении вместо административных комиссий на территории субъектов Российской Федерации институтов административных палат, подобных административным трибуналам зарубежных стран, подчиняющихся вновь созданной и входящей в систему федеральных органов исполнительной власти административной службы РФ <34>.
(Нехайчик В.К.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)Среди актуальных проблем современной административной правоприменительной действительности выдвигались вопросы охвата объемов рассмотрения дел об административных правонарушениях. Поэтому весьма востребованным для обсуждения научным сообществом в качестве разрешения сложившейся ситуации с целью "разгрузить" органы судебной власти и судей явилось выдвинутое предложение И.В. Пановой о введении вместо административных комиссий на территории субъектов Российской Федерации институтов административных палат, подобных административным трибуналам зарубежных стран, подчиняющихся вновь созданной и входящей в систему федеральных органов исполнительной власти административной службы РФ <34>.
Ситуация: Как оспорить (уменьшить) кадастровую стоимость квартиры или земельного участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) комиссии заинтересованными лицами (административными ответчиками) являются комиссия и государственный орган, при котором она создана (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) комиссии заинтересованными лицами (административными ответчиками) являются комиссия и государственный орган, при котором она создана (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28).
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)- применяется широким кругом субъектов: судьями, органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и их должностными лицами, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, административными комиссиями.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)- применяется широким кругом субъектов: судьями, органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и их должностными лицами, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, административными комиссиями.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- конкретный состав лиц, участвующих в деле, в том числе заинтересованных лиц, может варьироваться и зависит от статуса административного ответчика, от заявленного искового требования и сложности дела. Так, если оспариваются решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума, то вышестоящая по отношению к административному ответчику комиссия уведомляется об этом путем направления копии административного искового заявления либо копии определения о принятии его к производству суда. Административное дело об оспаривании избирателем, участником референдума решения участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования рассматривается судом с обязательным участием представителя территориальной комиссии, а при проведении муниципальных выборов, референдума - представителя комиссии, организующей соответствующие муниципальные выборы, референдум. По делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме к участию привлекается прокурор, однако его отсутствие не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Кроме того, к участию в деле для дачи заключения может привлекаться ЦИК РФ, если только она не является административным ответчиком или заинтересованным лицом по делу. С учетом ч. 3 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной ЦИК РФ, право представителя на дачу заключения по административному делу должно быть специально оговорено;
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- конкретный состав лиц, участвующих в деле, в том числе заинтересованных лиц, может варьироваться и зависит от статуса административного ответчика, от заявленного искового требования и сложности дела. Так, если оспариваются решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума, то вышестоящая по отношению к административному ответчику комиссия уведомляется об этом путем направления копии административного искового заявления либо копии определения о принятии его к производству суда. Административное дело об оспаривании избирателем, участником референдума решения участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования рассматривается судом с обязательным участием представителя территориальной комиссии, а при проведении муниципальных выборов, референдума - представителя комиссии, организующей соответствующие муниципальные выборы, референдум. По делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме к участию привлекается прокурор, однако его отсутствие не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Кроме того, к участию в деле для дачи заключения может привлекаться ЦИК РФ, если только она не является административным ответчиком или заинтересованным лицом по делу. С учетом ч. 3 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной ЦИК РФ, право представителя на дачу заключения по административному делу должно быть специально оговорено;
Статья: Перспективы развития института административной ответственности: реальность и иллюзии
(Денисенко В.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 11)Первое заблуждение - вера, что новый Кодекс автоматически разгрузит суды. Массовая автоматизация, действительно убирая бумажные транзакции, не уничтожает поток споров, а меняет его структуру: судья все чаще выступает не арбитром фактов, а арбитром корректности алгоритма и данных. "Перетекание нагрузки" - не метафора, а закономерность систем, где рост скорости первичного решения неизбежно увеличивает число обжалований по пограничным и ошибочным случаям. Разгрузка достигается не текстом одного акта, а переразметкой компетенций и организацией многоуровневого "триажа" (от фр. triage - сортировка, отбор) - распределением дел по сложности и правовым рискам, используя уровни: 1) первичный фильтр (алгоритмический или clerical); 2) административная комиссия/ИИ-модуль "камерных" дел; 3) специализированный судья с узкой юрисдикцией и упрощенной процедурой; 4) мировой судья либо судья суда общей юрисдикции.
(Денисенко В.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 11)Первое заблуждение - вера, что новый Кодекс автоматически разгрузит суды. Массовая автоматизация, действительно убирая бумажные транзакции, не уничтожает поток споров, а меняет его структуру: судья все чаще выступает не арбитром фактов, а арбитром корректности алгоритма и данных. "Перетекание нагрузки" - не метафора, а закономерность систем, где рост скорости первичного решения неизбежно увеличивает число обжалований по пограничным и ошибочным случаям. Разгрузка достигается не текстом одного акта, а переразметкой компетенций и организацией многоуровневого "триажа" (от фр. triage - сортировка, отбор) - распределением дел по сложности и правовым рискам, используя уровни: 1) первичный фильтр (алгоритмический или clerical); 2) административная комиссия/ИИ-модуль "камерных" дел; 3) специализированный судья с узкой юрисдикцией и упрощенной процедурой; 4) мировой судья либо судья суда общей юрисдикции.