5/39 КоАП РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу 5/39 КоАП РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Последние изменения: Ответственность за нарушение требований о защите персональных данных
(КонсультантПлюс, 2026)Должностному лицу за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации грозит штраф от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ст. 5.39 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Должностному лицу за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации грозит штраф от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ст. 5.39 КоАП РФ).
Статья: Проблемы правоприменения по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов прокуратуры при рассмотрении обращений
(Мирошниченко М.Н.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 5)Так, административный истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконными действий прокуратуры г. Верхней Пышмы Свердловской области при рассмотрении ее заявления о привлечении к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ председателя правления садового некоммерческого товарищества за отказ представить сведения о деятельности товарищества. Прокуратурой заявителю направлен ответ об отсутствии оснований для принятия мер реагирования и разъяснена возможность самостоятельно добиваться защиты своих прав в судебном порядке. По результатам рассмотрения заявления (дело N 2А-748/2021) суд пришел к выводу, что обращение рассмотрено в установленном порядке, заявителю дан мотивированный ответ, а несогласие истца с ответом не свидетельствует о неправомерном бездействии прокурора, которым вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Однако суд апелляционной инстанции, отменяя это судебное решение и признавая незаконным бездействие прокуратуры г. Верхней Пышмы, указал, что должностными лицами прокуратуры города до заявителя не доведена информация о вынесении указанного определения, что лишило заявителя возможности своевременно его обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
(Мирошниченко М.Н.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 5)Так, административный истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконными действий прокуратуры г. Верхней Пышмы Свердловской области при рассмотрении ее заявления о привлечении к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ председателя правления садового некоммерческого товарищества за отказ представить сведения о деятельности товарищества. Прокуратурой заявителю направлен ответ об отсутствии оснований для принятия мер реагирования и разъяснена возможность самостоятельно добиваться защиты своих прав в судебном порядке. По результатам рассмотрения заявления (дело N 2А-748/2021) суд пришел к выводу, что обращение рассмотрено в установленном порядке, заявителю дан мотивированный ответ, а несогласие истца с ответом не свидетельствует о неправомерном бездействии прокурора, которым вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Однако суд апелляционной инстанции, отменяя это судебное решение и признавая незаконным бездействие прокуратуры г. Верхней Пышмы, указал, что должностными лицами прокуратуры города до заявителя не доведена информация о вынесении указанного определения, что лишило заявителя возможности своевременно его обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 5.39 "Отказ в предоставлении информации" КоАП РФ"Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что врио главы муниципального образования городского округа "<данные изъяты>" - <данные изъяты>" К. имел реальную возможность соблюсти порядок рассмотрения адвокатского запроса, объективно и всесторонне рассмотреть обращение и своевременно дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов, однако должных мер к тому не принял, следовательно, он, как должностное лицо, обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 5.39 "Отказ в предоставлении информации" КоАП РФ"Как следует из представленных материалов, Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО10 по факту неправомерного отказа в предоставлении информации, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 5.39 КоАП РФ. Так, 21 декабря 2022 года ФИО11 обратился в администрацию ТМР с заявлением о предоставлении ему для ознакомления проектной документации по ремонту улично-дорожной сети <адрес>). 19 января 2023 года ему дан ответ об отказе в предоставлении запрошенной информации, со ссылкой на положения п. 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ввиду того, что в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления, проведении анализа его деятельности или иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2026)Статья 5.39. Отказ в предоставлении информации
(ред. от 26.07.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2026)Статья 5.39. Отказ в предоставлении информации
Вопрос: Обязана ли коммерческая организация представлять по запросу адвоката персональные данные физлиц? Какие сведения организация имеет право не представлять адвокату? Если в запросе несколько вопросов, а ответы представлены только на часть, имеется ли в действиях организации состав правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Обязана ли коммерческая организация представлять по запросу адвоката персональные данные физлиц? Какие сведения организация имеет право не представлять адвокату? Если в запросе несколько вопросов, а ответы представлены только на часть, имеется ли в действиях организации состав правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Обязана ли коммерческая организация представлять по запросу адвоката персональные данные физлиц? Какие сведения организация имеет право не представлять адвокату? Если в запросе несколько вопросов, а ответы представлены только на часть, имеется ли в действиях организации состав правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ?
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работодателя"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2026)Лица, виновные в нарушении положений законодательства Российской Федерации в области персональных данных при обработке персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной (ст. 5.39, 13.11, 13.14 КоАП РФ) и уголовной ответственности (ст. 137, 140, 272 УК РФ) в порядке, установленном федеральными законами.
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2026)Лица, виновные в нарушении положений законодательства Российской Федерации в области персональных данных при обработке персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной (ст. 5.39, 13.11, 13.14 КоАП РФ) и уголовной ответственности (ст. 137, 140, 272 УК РФ) в порядке, установленном федеральными законами.
Статья: Международный коммерческий арбитраж и государственные суды: союзники или оппоненты?
(Гребельский А.В.)
("Третейский суд", 2021, N 2)Как известно, относительно недавно в российское законодательство введена административная ответственность за отказ в предоставлении ответов на адвокатские запросы (см. ст. 5.39 КоАП РФ). Таким образом, эффективность этих запросов была существенным образом повышена. По нашему убеждению, в условиях разрешительного порядка создания арбитражных учреждений доверие к конкретным составам третейских судов, прошедших строгий "отбор", у государства должно быть не меньше, чем к адвокатам из различных региональных адвокатских палат и образований.
(Гребельский А.В.)
("Третейский суд", 2021, N 2)Как известно, относительно недавно в российское законодательство введена административная ответственность за отказ в предоставлении ответов на адвокатские запросы (см. ст. 5.39 КоАП РФ). Таким образом, эффективность этих запросов была существенным образом повышена. По нашему убеждению, в условиях разрешительного порядка создания арбитражных учреждений доверие к конкретным составам третейских судов, прошедших строгий "отбор", у государства должно быть не меньше, чем к адвокатам из различных региональных адвокатских палат и образований.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Важно отметить, что одним из основополагающих полномочий адвоката является возможность запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений. Указанные полномочия адвокаты активно реализуют посредством направления адвокатских запросов. За неправомерный отказ от предоставления информации, запрашиваемой адвокатом по адвокатскому запросу, предусмотрена административная ответственность (ст. 5.39 КоАП РФ).
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Важно отметить, что одним из основополагающих полномочий адвоката является возможность запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений. Указанные полномочия адвокаты активно реализуют посредством направления адвокатских запросов. За неправомерный отказ от предоставления информации, запрашиваемой адвокатом по адвокатскому запросу, предусмотрена административная ответственность (ст. 5.39 КоАП РФ).
Статья: Адвокатский запрос как средство реализации предоставленных адвокату полномочий по осуществлению доказывания в ходе предварительного расследования
(Хвенько Т.И.)
("Адвокатская практика", 2022, N 3)Адвокатский запрос в современных практических реалиях является наиболее достоверным и эффективным средством реализации предоставленных адвокату полномочий по осуществлению доказывания в ходе предварительного расследования, поскольку выступает своего рода правовой мерой, гарантирующей адвокату получение информации, необходимой последнему для оказания квалифицированной юридической помощи. Стоит отметить, что термин "достоверный", применимый относительно характеристики адвокатского запроса, использован неслучайно, поскольку предоставление адвокату заведомо недостоверной информации по поступившему от последнего запросу влечет наступление ответственности, предусмотренной законом. Большим прорывом в истории развития адвокатуры, а кроме того, и серьезным этапом в укреплении роли адвокатского запроса как правового инструмента, предусмотренного для института гражданского общества, послужило принятие Федерального закона от 2 июня 2016 г. N 160-ФЗ, в соответствии с которым были внесены соответствующие изменения в ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). В результате внесенных поправок была внесена ясность в определение понятия "адвокатский запрос", а также установлен порядок его направления и рассмотрения органами, в адрес которых он поступил. Впервые нормативно урегулирован вопрос ответственности, а именно за неправомерный отказ в предоставлении информации в связи с поступившим адвокатским запросом, а также несвоевременное предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за совершение которых законодатель установил "наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей" <2>.
(Хвенько Т.И.)
("Адвокатская практика", 2022, N 3)Адвокатский запрос в современных практических реалиях является наиболее достоверным и эффективным средством реализации предоставленных адвокату полномочий по осуществлению доказывания в ходе предварительного расследования, поскольку выступает своего рода правовой мерой, гарантирующей адвокату получение информации, необходимой последнему для оказания квалифицированной юридической помощи. Стоит отметить, что термин "достоверный", применимый относительно характеристики адвокатского запроса, использован неслучайно, поскольку предоставление адвокату заведомо недостоверной информации по поступившему от последнего запросу влечет наступление ответственности, предусмотренной законом. Большим прорывом в истории развития адвокатуры, а кроме того, и серьезным этапом в укреплении роли адвокатского запроса как правового инструмента, предусмотренного для института гражданского общества, послужило принятие Федерального закона от 2 июня 2016 г. N 160-ФЗ, в соответствии с которым были внесены соответствующие изменения в ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). В результате внесенных поправок была внесена ясность в определение понятия "адвокатский запрос", а также установлен порядок его направления и рассмотрения органами, в адрес которых он поступил. Впервые нормативно урегулирован вопрос ответственности, а именно за неправомерный отказ в предоставлении информации в связи с поступившим адвокатским запросом, а также несвоевременное предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за совершение которых законодатель установил "наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей" <2>.
Готовое решение: Как осуществляется общественный контроль за закупками заказчиков по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)За нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, а также за неправомерный отказ предоставить информацию предусмотрен штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ст. ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)За нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, а также за неправомерный отказ предоставить информацию предусмотрен штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ст. ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ).
Статья: Особенности защиты профессионального права на получение сведений, необходимых для оказания юридической помощи, по адвокатскому запросу
(Бурлаченко А.С.)
("Адвокатская практика", 2024, N 1)Таким образом, законодательством был определен и механизм защиты права на адвокатский запрос. Однако надо обратить внимание, что законодательство отнесло защиту специального, профессионального права на адвокатский запрос к общей норме материального права, регулирующей защиту права на обращение граждан. Скачкова О.С. в своей статье "К вопросу о проблемах применения адвокатского запроса" <4> указывает, что "законодатель предусмотрел все возможное, чтобы использование адвокатского запроса для сбора информации в целях реализации функций защиты фактически было невозможно либо лишено смысла. Так, представляется, что в настоящее время адвокату для получения информации гораздо удобнее использовать институт обращения граждан (к примеру, направляя запрос от имени доверителя), так как юридическая сила обращений граждан, а также сроки их рассмотрения и ответственности за уклонение от ответа такие же, как у адвокатского запроса, а уровень ответственности за разглашение информации, доступ к которой является ограниченным, намного меньше". В данном случае автор вынужден согласиться с мнением Скачковой О.С., так как законодатель фактически отождествил механизм защиты специального права на адвокатский запрос с общим юридическим механизмом защиты права на обращение граждан, уравняв специального субъекта (адвоката) с обычным гражданином как в диспозиции, так и в санкции ст. 5.39 КоАП РФ.
(Бурлаченко А.С.)
("Адвокатская практика", 2024, N 1)Таким образом, законодательством был определен и механизм защиты права на адвокатский запрос. Однако надо обратить внимание, что законодательство отнесло защиту специального, профессионального права на адвокатский запрос к общей норме материального права, регулирующей защиту права на обращение граждан. Скачкова О.С. в своей статье "К вопросу о проблемах применения адвокатского запроса" <4> указывает, что "законодатель предусмотрел все возможное, чтобы использование адвокатского запроса для сбора информации в целях реализации функций защиты фактически было невозможно либо лишено смысла. Так, представляется, что в настоящее время адвокату для получения информации гораздо удобнее использовать институт обращения граждан (к примеру, направляя запрос от имени доверителя), так как юридическая сила обращений граждан, а также сроки их рассмотрения и ответственности за уклонение от ответа такие же, как у адвокатского запроса, а уровень ответственности за разглашение информации, доступ к которой является ограниченным, намного меньше". В данном случае автор вынужден согласиться с мнением Скачковой О.С., так как законодатель фактически отождествил механизм защиты специального права на адвокатский запрос с общим юридическим механизмом защиты права на обращение граждан, уравняв специального субъекта (адвоката) с обычным гражданином как в диспозиции, так и в санкции ст. 5.39 КоАП РФ.
"Адвокат-налогоплательщик"
(Сасов К.А.)
("Статут", 2024)Федеральным законом от 2 июня 2016 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5.39 и 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" за неправомерный отказ в предоставлении ответа на адвокатский запрос введена административная ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (ст. 1 Закона N 160-ФЗ).
(Сасов К.А.)
("Статут", 2024)Федеральным законом от 2 июня 2016 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5.39 и 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" за неправомерный отказ в предоставлении ответа на адвокатский запрос введена административная ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (ст. 1 Закона N 160-ФЗ).
Статья: Значение и реализация административно-правовых механизмов контроля за информационным пространством в целях защиты основ конституционного строя
(Кудрявцев В.В., Мустакимов Н.С., Привалова Е.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 6)5. Усилены механизмы ответственности органов государственной власти и местного самоуправления за непредоставление гражданам необходимой информации и отказ в предоставлении информации по обращениям граждан (ст. 5.39 КоАП РФ). Максимальное наказание составляет штраф до 10 000 рублей для должностных лиц. Это является важным механизмом, поскольку свобода информации предполагает не только свободу ее распространения, но и свободу ее получения.
(Кудрявцев В.В., Мустакимов Н.С., Привалова Е.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 6)5. Усилены механизмы ответственности органов государственной власти и местного самоуправления за непредоставление гражданам необходимой информации и отказ в предоставлении информации по обращениям граждан (ст. 5.39 КоАП РФ). Максимальное наказание составляет штраф до 10 000 рублей для должностных лиц. Это является важным механизмом, поскольку свобода информации предполагает не только свободу ее распространения, но и свободу ее получения.
"Заработная плата"
(26-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2026)Неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а также несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей (ст. 5.39 КоАП РФ).
(26-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2026)Неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а также несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей (ст. 5.39 КоАП РФ).