5/39 КоАП РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу 5/39 КоАП РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Обязана ли коммерческая организация представлять по запросу адвоката персональные данные физлиц? Какие сведения организация имеет право не представлять адвокату? Если в запросе несколько вопросов, а ответы представлены только на часть, имеется ли в действиях организации состав правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Обязана ли коммерческая организация представлять по запросу адвоката персональные данные физлиц? Какие сведения организация имеет право не представлять адвокату? Если в запросе несколько вопросов, а ответы представлены только на часть, имеется ли в действиях организации состав правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Обязана ли коммерческая организация представлять по запросу адвоката персональные данные физлиц? Какие сведения организация имеет право не представлять адвокату? Если в запросе несколько вопросов, а ответы представлены только на часть, имеется ли в действиях организации состав правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ?
"Заработная плата"
(26-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2026)Неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а также несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей (ст. 5.39 КоАП РФ).
(26-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2026)Неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а также несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей (ст. 5.39 КоАП РФ).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за отказ в предоставлении информации адвокату
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: ст. 6.1 Закона об адвокатуре, ст. 5.39 КоАП РФ, Требования к адвокатскому запросу
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: ст. 6.1 Закона об адвокатуре, ст. 5.39 КоАП РФ, Требования к адвокатскому запросу
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)Статья 5.39. Отказ в предоставлении информации
(ред. от 26.06.2026)Статья 5.39. Отказ в предоставлении информации
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работодателя"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)Лица, виновные в нарушении положений законодательства Российской Федерации в области персональных данных при обработке персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной (ст. 5.39, 13.11, 13.14 КоАП РФ) и уголовной ответственности (ст. 137, 140, 272 УК РФ) в порядке, установленном федеральными законами.
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)Лица, виновные в нарушении положений законодательства Российской Федерации в области персональных данных при обработке персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной (ст. 5.39, 13.11, 13.14 КоАП РФ) и уголовной ответственности (ст. 137, 140, 272 УК РФ) в порядке, установленном федеральными законами.
Статья: Международный коммерческий арбитраж и государственные суды: союзники или оппоненты?
(Гребельский А.В.)
("Третейский суд", 2021, N 2)Как известно, относительно недавно в российское законодательство введена административная ответственность за отказ в предоставлении ответов на адвокатские запросы (см. ст. 5.39 КоАП РФ). Таким образом, эффективность этих запросов была существенным образом повышена. По нашему убеждению, в условиях разрешительного порядка создания арбитражных учреждений доверие к конкретным составам третейских судов, прошедших строгий "отбор", у государства должно быть не меньше, чем к адвокатам из различных региональных адвокатских палат и образований.
(Гребельский А.В.)
("Третейский суд", 2021, N 2)Как известно, относительно недавно в российское законодательство введена административная ответственность за отказ в предоставлении ответов на адвокатские запросы (см. ст. 5.39 КоАП РФ). Таким образом, эффективность этих запросов была существенным образом повышена. По нашему убеждению, в условиях разрешительного порядка создания арбитражных учреждений доверие к конкретным составам третейских судов, прошедших строгий "отбор", у государства должно быть не меньше, чем к адвокатам из различных региональных адвокатских палат и образований.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В отношении нарушений, выраженных в отказе в предоставлении информации (ст. 5.39 КоАП РФ) или нарушении законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (ст. 5.63 КоАП РФ), ст. 5.59 КоАП РФ не применяется.
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В отношении нарушений, выраженных в отказе в предоставлении информации (ст. 5.39 КоАП РФ) или нарушении законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (ст. 5.63 КоАП РФ), ст. 5.59 КоАП РФ не применяется.
Статья: Значение и реализация административно-правовых механизмов контроля за информационным пространством в целях защиты основ конституционного строя
(Кудрявцев В.В., Мустакимов Н.С., Привалова Е.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 6)5. Усилены механизмы ответственности органов государственной власти и местного самоуправления за непредоставление гражданам необходимой информации и отказ в предоставлении информации по обращениям граждан (ст. 5.39 КоАП РФ). Максимальное наказание составляет штраф до 10 000 рублей для должностных лиц. Это является важным механизмом, поскольку свобода информации предполагает не только свободу ее распространения, но и свободу ее получения.
(Кудрявцев В.В., Мустакимов Н.С., Привалова Е.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 6)5. Усилены механизмы ответственности органов государственной власти и местного самоуправления за непредоставление гражданам необходимой информации и отказ в предоставлении информации по обращениям граждан (ст. 5.39 КоАП РФ). Максимальное наказание составляет штраф до 10 000 рублей для должностных лиц. Это является важным механизмом, поскольку свобода информации предполагает не только свободу ее распространения, но и свободу ее получения.
Готовое решение: Как осуществляется общественный контроль за закупками заказчиков по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)За нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, а также за неправомерный отказ предоставить информацию предусмотрен штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ст. ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)За нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, а также за неправомерный отказ предоставить информацию предусмотрен штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ст. ст. 5.39, 5.59 КоАП РФ).
Статья: Проблемы правоприменения по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов прокуратуры при рассмотрении обращений
(Мирошниченко М.Н.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 5)Так, административный истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконными действий прокуратуры г. Верхней Пышмы Свердловской области при рассмотрении ее заявления о привлечении к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ председателя правления садового некоммерческого товарищества за отказ представить сведения о деятельности товарищества. Прокуратурой заявителю направлен ответ об отсутствии оснований для принятия мер реагирования и разъяснена возможность самостоятельно добиваться защиты своих прав в судебном порядке. По результатам рассмотрения заявления (дело N 2А-748/2021) суд пришел к выводу, что обращение рассмотрено в установленном порядке, заявителю дан мотивированный ответ, а несогласие истца с ответом не свидетельствует о неправомерном бездействии прокурора, которым вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Однако суд апелляционной инстанции, отменяя это судебное решение и признавая незаконным бездействие прокуратуры г. Верхней Пышмы, указал, что должностными лицами прокуратуры города до заявителя не доведена информация о вынесении указанного определения, что лишило заявителя возможности своевременно его обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
(Мирошниченко М.Н.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 5)Так, административный истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконными действий прокуратуры г. Верхней Пышмы Свердловской области при рассмотрении ее заявления о привлечении к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ председателя правления садового некоммерческого товарищества за отказ представить сведения о деятельности товарищества. Прокуратурой заявителю направлен ответ об отсутствии оснований для принятия мер реагирования и разъяснена возможность самостоятельно добиваться защиты своих прав в судебном порядке. По результатам рассмотрения заявления (дело N 2А-748/2021) суд пришел к выводу, что обращение рассмотрено в установленном порядке, заявителю дан мотивированный ответ, а несогласие истца с ответом не свидетельствует о неправомерном бездействии прокурора, которым вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Однако суд апелляционной инстанции, отменяя это судебное решение и признавая незаконным бездействие прокуратуры г. Верхней Пышмы, указал, что должностными лицами прокуратуры города до заявителя не доведена информация о вынесении указанного определения, что лишило заявителя возможности своевременно его обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья: Запрос государственного юридического бюро: проблемы правового регулирования
(Зайков Д.Е.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)Неправомерный отказ в предоставлении запрашиваемых госюрбюро сведений, нарушение сроков их предоставления либо предоставление заведомо недостоверных сведений влекут ответственность, установленную ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
(Зайков Д.Е.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 6)Неправомерный отказ в предоставлении запрашиваемых госюрбюро сведений, нарушение сроков их предоставления либо предоставление заведомо недостоверных сведений влекут ответственность, установленную ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Важно отметить, что одним из основополагающих полномочий адвоката является возможность запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений. Указанные полномочия адвокаты активно реализуют посредством направления адвокатских запросов. За неправомерный отказ от предоставления информации, запрашиваемой адвокатом по адвокатскому запросу, предусмотрена административная ответственность (ст. 5.39 КоАП РФ).
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Важно отметить, что одним из основополагающих полномочий адвоката является возможность запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений. Указанные полномочия адвокаты активно реализуют посредством направления адвокатских запросов. За неправомерный отказ от предоставления информации, запрашиваемой адвокатом по адвокатскому запросу, предусмотрена административная ответственность (ст. 5.39 КоАП РФ).
Статья: Пределы применения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(Степкин С.П.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 1)А.Г. Гулик предлагает в отношении работы с обращениями граждан, являющихся стороной исполнительного производства, применять Закон об исполнительном производстве и ст. 5.39 КоАП РФ, устанавливающую административную ответственность за отказ в предоставлении информации, а в отношении работы с обращениями иных граждан - Федеральный закон N 59-ФЗ и ст. 5.59 КоАП РФ, устанавливающую административную ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан <37>. Такое решение представляется вполне обоснованным и соответствует правовому подходу Конституционного Суда РФ <38>.
(Степкин С.П.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 1)А.Г. Гулик предлагает в отношении работы с обращениями граждан, являющихся стороной исполнительного производства, применять Закон об исполнительном производстве и ст. 5.39 КоАП РФ, устанавливающую административную ответственность за отказ в предоставлении информации, а в отношении работы с обращениями иных граждан - Федеральный закон N 59-ФЗ и ст. 5.59 КоАП РФ, устанавливающую административную ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан <37>. Такое решение представляется вполне обоснованным и соответствует правовому подходу Конституционного Суда РФ <38>.
Статья: Особенности защиты профессионального права на получение сведений, необходимых для оказания юридической помощи, по адвокатскому запросу
(Бурлаченко А.С.)
("Адвокатская практика", 2024, N 1)Таким образом, законодательством был определен и механизм защиты права на адвокатский запрос. Однако надо обратить внимание, что законодательство отнесло защиту специального, профессионального права на адвокатский запрос к общей норме материального права, регулирующей защиту права на обращение граждан. Скачкова О.С. в своей статье "К вопросу о проблемах применения адвокатского запроса" <4> указывает, что "законодатель предусмотрел все возможное, чтобы использование адвокатского запроса для сбора информации в целях реализации функций защиты фактически было невозможно либо лишено смысла. Так, представляется, что в настоящее время адвокату для получения информации гораздо удобнее использовать институт обращения граждан (к примеру, направляя запрос от имени доверителя), так как юридическая сила обращений граждан, а также сроки их рассмотрения и ответственности за уклонение от ответа такие же, как у адвокатского запроса, а уровень ответственности за разглашение информации, доступ к которой является ограниченным, намного меньше". В данном случае автор вынужден согласиться с мнением Скачковой О.С., так как законодатель фактически отождествил механизм защиты специального права на адвокатский запрос с общим юридическим механизмом защиты права на обращение граждан, уравняв специального субъекта (адвоката) с обычным гражданином как в диспозиции, так и в санкции ст. 5.39 КоАП РФ.
(Бурлаченко А.С.)
("Адвокатская практика", 2024, N 1)Таким образом, законодательством был определен и механизм защиты права на адвокатский запрос. Однако надо обратить внимание, что законодательство отнесло защиту специального, профессионального права на адвокатский запрос к общей норме материального права, регулирующей защиту права на обращение граждан. Скачкова О.С. в своей статье "К вопросу о проблемах применения адвокатского запроса" <4> указывает, что "законодатель предусмотрел все возможное, чтобы использование адвокатского запроса для сбора информации в целях реализации функций защиты фактически было невозможно либо лишено смысла. Так, представляется, что в настоящее время адвокату для получения информации гораздо удобнее использовать институт обращения граждан (к примеру, направляя запрос от имени доверителя), так как юридическая сила обращений граждан, а также сроки их рассмотрения и ответственности за уклонение от ответа такие же, как у адвокатского запроса, а уровень ответственности за разглашение информации, доступ к которой является ограниченным, намного меньше". В данном случае автор вынужден согласиться с мнением Скачковой О.С., так как законодатель фактически отождествил механизм защиты специального права на адвокатский запрос с общим юридическим механизмом защиты права на обращение граждан, уравняв специального субъекта (адвоката) с обычным гражданином как в диспозиции, так и в санкции ст. 5.39 КоАП РФ.