4 части 1 статьи 29.4 коап РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу 4 части 1 статьи 29.4 коап РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Неопределенность правового статуса сотрудника полиции как участника производства по делу об административном правонарушении в суде общей юрисдикции
(Султанов К.А.)
("Административное и муниципальное право", 2018, N 12)В настоящее время отсутствуют конкретные основания, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, для возвращения материалов дела в орган, должностному лицу, направившему их в суд, они приводят к возникновению спорных ситуаций, которые сотрудники полиции могут разрешить лишь путем обжалования незаконного и необоснованного решения суда исключительно через прокурора.
(Султанов К.А.)
("Административное и муниципальное право", 2018, N 12)В настоящее время отсутствуют конкретные основания, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, для возвращения материалов дела в орган, должностному лицу, направившему их в суд, они приводят к возникновению спорных ситуаций, которые сотрудники полиции могут разрешить лишь путем обжалования незаконного и необоснованного решения суда исключительно через прокурора.
"Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях"
(под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2008)Статья 29.4. Определение, постановление, выносимые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении
(под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2008)Статья 29.4. Определение, постановление, выносимые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
(ред. от 26.07.2026)4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 24 - 32. Постатейный научно-практический комментарий"
(под общ. ред. Б.В. Россинского)
("Редакция "Российской газеты", 2015)Статья 29.4. Определение, постановление, выносимые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении
(под общ. ред. Б.В. Россинского)
("Редакция "Российской газеты", 2015)Статья 29.4. Определение, постановление, выносимые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении
Статья: Особенности квалификации административных правонарушений, связанных с управлением многоквартирными домами
(Панкова О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)В случаях, когда протокол об административном правонарушении, составителем которого явился представитель Государственной жилищной инспекции, в отношении управляющей организации или ее должностного лица содержит неправильную квалификацию нарушений правил содержания, ремонта, технического обслуживания многоквартирных жилых домов (например, по ст. 7.22 или ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ) и в нем отсутствуют ссылки на то, какие нормы Положения о лицензировании в данном случае были нарушены, а материалы проверки не позволяют сделать вывод о том, что проверочные мероприятия проводились в рамках лицензионного контроля, то судье следует решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, составивший протокол, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мотивируя такое решение тем, что в протоколе событие правонарушения должным образом не описано, изложенные в протоколе обстоятельства правонарушения не соответствуют указанной в нем квалификации и противоречат представленным материалам, из содержания которых усматривается, что фактически в отношении организации осуществлялась проверка соблюдения лицензионных требований и были выявлены нарушения, подпадающие под действие ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
(Панкова О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)В случаях, когда протокол об административном правонарушении, составителем которого явился представитель Государственной жилищной инспекции, в отношении управляющей организации или ее должностного лица содержит неправильную квалификацию нарушений правил содержания, ремонта, технического обслуживания многоквартирных жилых домов (например, по ст. 7.22 или ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ) и в нем отсутствуют ссылки на то, какие нормы Положения о лицензировании в данном случае были нарушены, а материалы проверки не позволяют сделать вывод о том, что проверочные мероприятия проводились в рамках лицензионного контроля, то судье следует решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, составивший протокол, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мотивируя такое решение тем, что в протоколе событие правонарушения должным образом не описано, изложенные в протоколе обстоятельства правонарушения не соответствуют указанной в нем квалификации и противоречат представленным материалам, из содержания которых усматривается, что фактически в отношении организации осуществлялась проверка соблюдения лицензионных требований и были выявлены нарушения, подпадающие под действие ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Статья: Особенности квалификации административных правонарушений, несущих деструктивный характер, в условиях формирования информационного общества (на примере ч. 1.1 ст. 6.13 КоАП РФ и ст. 6.13.1 КоАП РФ)
(Зайцев И.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)При подготовке к рассмотрению в суде дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.13.1 КоАП РФ, имеются отдельные случаи ошибочной квалификации и недоказанности вины, что явилось основаниями возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела для устранения недостатков (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
(Зайцев И.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)При подготовке к рассмотрению в суде дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.13.1 КоАП РФ, имеются отдельные случаи ошибочной квалификации и недоказанности вины, что явилось основаниями возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела для устранения недостатков (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
Статья: Административная ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства в условиях развития информационных технологий
(Зайцев И.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 1)Согласно статистическим данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в 2019 г. судами общей юрисдикции рассмотрено 476 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.3.1 КоАП РФ, из них 63 (13%) дела возвращено для устранения недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ), в отношении 20 граждан (4%) производство по делу прекращено в связи с освобождением от административной ответственности <5>.
(Зайцев И.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 1)Согласно статистическим данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в 2019 г. судами общей юрисдикции рассмотрено 476 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.3.1 КоАП РФ, из них 63 (13%) дела возвращено для устранения недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ), в отношении 20 граждан (4%) производство по делу прекращено в связи с освобождением от административной ответственности <5>.
"Экспертиза промышленной безопасности: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, уполномоченному на рассмотрение дела лицу (судье, должностному лицу) на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи / должностного лица должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, уполномоченному на рассмотрение дела лицу (судье, должностному лицу) на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи / должностного лица должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Готовое решение: Как СФР привлекает к административной ответственности за нарушения по формам персонифицированного учета
(КонсультантПлюс, 2026)Если его не известят (например, не отправят ему извещение или отправят по неправильному адресу) и составят протокол без него, то это будет существенным нарушением. При подготовке дела к рассмотрению мировой судья может вернуть протокол назад в отделение фонда (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5).
(КонсультантПлюс, 2026)Если его не известят (например, не отправят ему извещение или отправят по неправильному адресу) и составят протокол без него, то это будет существенным нарушением. При подготовке дела к рассмотрению мировой судья может вернуть протокол назад в отделение фонда (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5).
Статья: Особенности административно-процессуального статуса судей судов общей юрисдикции в производстве по делам об административных правонарушениях: анализ процессуальных полномочий
(Нобель Н.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)Процессуально-подготовительные - это полномочия, направленные на обеспечение полноты разбирательства по делу, создание надлежащих условий для его компетентного, всестороннего рассмотрения по существу. К указанным полномочиям следует отнести: право возвращения протокола об административном правонарушении органу (лицу), его составившему, для устранения недостатков, препятствующих разбирательству дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ); передачу протокола и иных материалов дела по подведомственности (п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ); передачу протокола об административном правонарушении по месту жительства гражданина (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).
(Нобель Н.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)Процессуально-подготовительные - это полномочия, направленные на обеспечение полноты разбирательства по делу, создание надлежащих условий для его компетентного, всестороннего рассмотрения по существу. К указанным полномочиям следует отнести: право возвращения протокола об административном правонарушении органу (лицу), его составившему, для устранения недостатков, препятствующих разбирательству дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ); передачу протокола и иных материалов дела по подведомственности (п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ); передачу протокола об административном правонарушении по месту жительства гражданина (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).
Статья: Применение норм миграционного законодательства к иностранным гражданам и лицам без гражданства, нарушившим режим пребывания (проживания) в Российской Федерации
(Суслова Г.Н., Амельчакова В.Н.)
("Миграционное право", 2016, N 2)В качестве дополнительной меры наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации применяется по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Однако при производстве по делу об административном правонарушении по данному составу возникает вопрос по установлению личности данного лица. В административном производстве процедура установления личности не регламентирована, в связи с чем существует судебная практика отказа в принятии материалов по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на рассмотрение, либо материалы возвращаются на основании подп. 4 п. 1 ст. 29.4 КоАП РФ по причине неполноты представленных документов в отношении незаконно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих документов, удостоверяющих личность, хотя диспозиция и санкция за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, четко регламентированы в ст. 18.8 КоАП РФ.
(Суслова Г.Н., Амельчакова В.Н.)
("Миграционное право", 2016, N 2)В качестве дополнительной меры наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации применяется по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Однако при производстве по делу об административном правонарушении по данному составу возникает вопрос по установлению личности данного лица. В административном производстве процедура установления личности не регламентирована, в связи с чем существует судебная практика отказа в принятии материалов по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на рассмотрение, либо материалы возвращаются на основании подп. 4 п. 1 ст. 29.4 КоАП РФ по причине неполноты представленных документов в отношении незаконно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих документов, удостоверяющих личность, хотя диспозиция и санкция за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, четко регламентированы в ст. 18.8 КоАП РФ.
Статья: Понятие и ключевые элементы структуры судебного административного процесса, осуществляемого в Российской Федерации
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Стадия возбуждения судебного административного дела реализуется судами общей юрисдикции и арбитражными судами в пределах компетенции, установленной ст. 1 КАС РФ, ст. 29 АПК РФ, ст. 23.1, 30.1 КоАП РФ. В настоящее время данная стадия административного судопроизводства надлежащим образом урегулирована административно-процессуальными нормами, закрепившимися в КАС РФ, АПК РФ. В соответствии с КАС РФ и АПК РФ стадия возбуждения судебного административного дела по общему правилу начинается при наличии заявленного суду административно-правового требования установленной формы (административное исковое заявление, заявление, жалоба). В том числе заявленное суду требование о защите в административном споре, заявленное суду требование об административном деликте, заявленное суду требование о санкционировании административно-ограничительных мер. По общему правилу, установленному КАС РФ и АПК РФ, стадия возбуждения судебного административного дела завершается в момент вынесения судом определения о принятии заявленного административно-правового требования к производству либо определения об отказе в принятии к рассмотрению заявленного административно-правового требования. В КоАП РФ стадия возбуждения судебного административного дела урегулирована не в полной мере. Исключая принятие решения о возбуждении судебного дела об административном правонарушении, признаваемого основанием принятия данного дела к производству, в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусмотрено вынесение судом определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган публичной администрации или должностному лицу, которые составили данный протокол. По возвращении материалов дела об административном правонарушении от органа (должностного лица) публичной администрации с внесенными в них изменениями и дополнениями суд не вправе принять какое-либо решение об отказе в возбуждения судебного административного дела об административном правонарушении.
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Стадия возбуждения судебного административного дела реализуется судами общей юрисдикции и арбитражными судами в пределах компетенции, установленной ст. 1 КАС РФ, ст. 29 АПК РФ, ст. 23.1, 30.1 КоАП РФ. В настоящее время данная стадия административного судопроизводства надлежащим образом урегулирована административно-процессуальными нормами, закрепившимися в КАС РФ, АПК РФ. В соответствии с КАС РФ и АПК РФ стадия возбуждения судебного административного дела по общему правилу начинается при наличии заявленного суду административно-правового требования установленной формы (административное исковое заявление, заявление, жалоба). В том числе заявленное суду требование о защите в административном споре, заявленное суду требование об административном деликте, заявленное суду требование о санкционировании административно-ограничительных мер. По общему правилу, установленному КАС РФ и АПК РФ, стадия возбуждения судебного административного дела завершается в момент вынесения судом определения о принятии заявленного административно-правового требования к производству либо определения об отказе в принятии к рассмотрению заявленного административно-правового требования. В КоАП РФ стадия возбуждения судебного административного дела урегулирована не в полной мере. Исключая принятие решения о возбуждении судебного дела об административном правонарушении, признаваемого основанием принятия данного дела к производству, в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусмотрено вынесение судом определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган публичной администрации или должностному лицу, которые составили данный протокол. По возвращении материалов дела об административном правонарушении от органа (должностного лица) публичной администрации с внесенными в них изменениями и дополнениями суд не вправе принять какое-либо решение об отказе в возбуждения судебного административного дела об административном правонарушении.
Статья: Порядок формирования и ведения контрольно-наблюдательного дела в таможенных органах
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)13) документов, получаемых в ходе наблюдения за дальнейшим производством по делу об АП в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в том числе определения о возвращении протокола об АП и других материалов дела;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)13) документов, получаемых в ходе наблюдения за дальнейшим производством по делу об АП в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в том числе определения о возвращении протокола об АП и других материалов дела;