444 Схема по ООПТ
Подборка наиболее важных документов по запросу 444 Схема по ООПТ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(постатейный)
(отв. ред. С.Н. Волков, науч. ред. Ю.Г. Жариков)
("Юстицинформ", 2009)5. С данной нормой корреспондирует п. 5 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ: на основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов РФ принимают решения о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности. Общим здесь является ограничение хозяйственной деятельности на резервируемых территориях как логическое следствие резервирования. Однако между нормами имеется и различие, состоящее в том, что комментируемое положение Земельного кодекса связывает процедуру резервирования с последующим изъятием земель, в том числе путем выкупа. Учитывая, что особо охраняемые природные территории далеко не всегда образуются с изъятием земельных участков, у их правообладателей остается неопределенным вопрос о необходимости проведения резервирования в случае образования ООПТ без такого изъятия. С точки зрения действия закона во времени, приоритет имеет данная норма Земельного кодекса. Но по существу необходимость резервирования должна зависеть от необходимости установления ограничений хозяйственной деятельности на будущих ООПТ.
(постатейный)
(отв. ред. С.Н. Волков, науч. ред. Ю.Г. Жариков)
("Юстицинформ", 2009)5. С данной нормой корреспондирует п. 5 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ: на основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов РФ принимают решения о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности. Общим здесь является ограничение хозяйственной деятельности на резервируемых территориях как логическое следствие резервирования. Однако между нормами имеется и различие, состоящее в том, что комментируемое положение Земельного кодекса связывает процедуру резервирования с последующим изъятием земель, в том числе путем выкупа. Учитывая, что особо охраняемые природные территории далеко не всегда образуются с изъятием земельных участков, у их правообладателей остается неопределенным вопрос о необходимости проведения резервирования в случае образования ООПТ без такого изъятия. С точки зрения действия закона во времени, приоритет имеет данная норма Земельного кодекса. Но по существу необходимость резервирования должна зависеть от необходимости установления ограничений хозяйственной деятельности на будущих ООПТ.
"Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
(постатейный)
(Боголюбов С.А., Хлуденева Н.И.)
("Юстицинформ", 2009)Пункт "д" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ относит вопросы государственного управления и государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий к совместному ведению РФ и ее субъектов. В силу п. 5 ст. 95 ЗК РФ и п. 4 - 6 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях" решения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности вправе принимать органы государственной власти субъектов РФ на основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы.
(постатейный)
(Боголюбов С.А., Хлуденева Н.И.)
("Юстицинформ", 2009)Пункт "д" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ относит вопросы государственного управления и государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий к совместному ведению РФ и ее субъектов. В силу п. 5 ст. 95 ЗК РФ и п. 4 - 6 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях" решения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности вправе принимать органы государственной власти субъектов РФ на основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы.
Судебная практика
Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 01.03.2018 N 55-АПГ18-1
Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Хакасия от 02.11.2017, которым было отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующим постановления Правительства Республики Хакасия от 10.12.2010 N 659 "Об образовании особо охраняемой природной территории - государственного биологического заказника регионального значения "Кискачинский" (в редакции постановления от 17.03.2016 N 102).Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 октября 2009 г. N 444, утверждена схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Республике Хакасия на период до 2015 года, где в перечне планируемых к организации особо охраняемых природных территорий указан зоологический заказник "Кискачинский" в соответствии с Законом Республики Хакасия N 12.
Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Хакасия от 02.11.2017, которым было отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующим постановления Правительства Республики Хакасия от 10.12.2010 N 659 "Об образовании особо охраняемой природной территории - государственного биологического заказника регионального значения "Кискачинский" (в редакции постановления от 17.03.2016 N 102).Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 октября 2009 г. N 444, утверждена схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Республике Хакасия на период до 2015 года, где в перечне планируемых к организации особо охраняемых природных территорий указан зоологический заказник "Кискачинский" в соответствии с Законом Республики Хакасия N 12.
Нормативные акты
Постановление Правительства Москвы от 29.11.2016 N 788-ПП
"Об особо охраняемых природных территориях и объектах природного комплекса города Москвы"65. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 24 октября 2006 г. N 824-ПП "О территориальной схеме сохранения и развития особо охраняемой природной территории регионального значения "Природно-исторический парк "Битцевский лес" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 504-ПП, от 3 июля 2007 г. N 560-ПП, от 15 января 2008 г. N 13-ПП, от 30 сентября 2008 г. N 878-ПП, от 5 мая 2009 г. N 395-ПП, от 25 августа 2009 г. N 839-ПП, от 3 августа 2010 г. N 663-ПП, от 21 сентября 2016 г. N 593-ПП), изложив приложение 1 к постановлению в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
"Об особо охраняемых природных территориях и объектах природного комплекса города Москвы"65. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 24 октября 2006 г. N 824-ПП "О территориальной схеме сохранения и развития особо охраняемой природной территории регионального значения "Природно-исторический парк "Битцевский лес" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 504-ПП, от 3 июля 2007 г. N 560-ПП, от 15 января 2008 г. N 13-ПП, от 30 сентября 2008 г. N 878-ПП, от 5 мая 2009 г. N 395-ПП, от 25 августа 2009 г. N 839-ПП, от 3 августа 2010 г. N 663-ПП, от 21 сентября 2016 г. N 593-ПП), изложив приложение 1 к постановлению в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
Статья: Юридическое значение документов территориального планирования
(Нарышева Н.Г.)
("Экологическое право", 2017, N 5)Помимо определения местоположения планируемых объектов федерального значения схема территориального планирования Российской Федерации в виде карт должна отображать объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов федерального значения, в т.ч. территории планируемого размещения объектов федерального значения (местоположение которых определено иными схемами территориального планирования Российской Федерации), регионального и местного значения; особые экономические зоны; особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения; территории объектов культурного наследия; зоны с особыми условиями использования территорий и т.д. Следует учитывать, что схема территориального планирования Российской Федерации не является основанием для размещения указанных объектов. Фактическое или планируемое местоположение перечисленных объектов является исключительно фактором для принятия решения о размещении того или иного объекта капитального строительства. В этой части схема территориального планирования также не может рассматриваться как достаточный информационный ресурс, содержащий сведения о существующих и планируемых объектах такого рода, поскольку в схеме должны отображаться только те конкретные объекты, которые повлияли на принятие соответствующего решения о размещении.
(Нарышева Н.Г.)
("Экологическое право", 2017, N 5)Помимо определения местоположения планируемых объектов федерального значения схема территориального планирования Российской Федерации в виде карт должна отображать объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов федерального значения, в т.ч. территории планируемого размещения объектов федерального значения (местоположение которых определено иными схемами территориального планирования Российской Федерации), регионального и местного значения; особые экономические зоны; особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения; территории объектов культурного наследия; зоны с особыми условиями использования территорий и т.д. Следует учитывать, что схема территориального планирования Российской Федерации не является основанием для размещения указанных объектов. Фактическое или планируемое местоположение перечисленных объектов является исключительно фактором для принятия решения о размещении того или иного объекта капитального строительства. В этой части схема территориального планирования также не может рассматриваться как достаточный информационный ресурс, содержащий сведения о существующих и планируемых объектах такого рода, поскольку в схеме должны отображаться только те конкретные объекты, которые повлияли на принятие соответствующего решения о размещении.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Во-вторых, при наличии на территориях муниципального района особо охраняемых природных территорий федерального (регионального) значения проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на такие особо охраняемые природные территории.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Во-вторых, при наличии на территориях муниципального района особо охраняемых природных территорий федерального (регионального) значения проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на такие особо охраняемые природные территории.
Статья: Территориальное планирование как инструмент правовой охраны окружающей среды в городах: сравнительно-правовое исследование
(Баев В.Д., Вахрамеев В.Н., Лисина Н.Л.)
("Экологическое право", 2023, N 5)Полагаем, в целях совершенствования законодательства необходимо, во-первых, предусмотреть стратегическую экологическую оценку в основе стратегического и территориального планирования на всех уровнях (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований), во-вторых, усовершенствовать содержательную часть документов территориального планирования экологически ориентированными аспектами при реализации документов территориального планирования (например, предусмотреть наличие в них схем озеленения и (или) ландшафтных планов, схем размещения и развития особо охраняемых природных территорий <19>), в-третьих, определить формы межмуниципального взаимодействия муниципальных образований по вопросам территориального планирования (особенно это актуально в современных условиях формирования агломераций).
(Баев В.Д., Вахрамеев В.Н., Лисина Н.Л.)
("Экологическое право", 2023, N 5)Полагаем, в целях совершенствования законодательства необходимо, во-первых, предусмотреть стратегическую экологическую оценку в основе стратегического и территориального планирования на всех уровнях (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований), во-вторых, усовершенствовать содержательную часть документов территориального планирования экологически ориентированными аспектами при реализации документов территориального планирования (например, предусмотреть наличие в них схем озеленения и (или) ландшафтных планов, схем размещения и развития особо охраняемых природных территорий <19>), в-третьих, определить формы межмуниципального взаимодействия муниципальных образований по вопросам территориального планирования (особенно это актуально в современных условиях формирования агломераций).
Статья: 20 лет Градостроительному кодексу Российской Федерации: обзор ключевых изменений правового регулирования в сфере градостроительного проектирования
(Кустова К.А.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 4)В изначальной концепции Кодекса территориальное планирование представлялось в качестве правового механизма определения перспективного назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, а также учета публичных и частных интересов. Документы территориального планирования и генеральные планы включали предложения по установлению границ земель различных категорий, а назначение земель населенных пунктов детализировалось за счет установления функциональных зон. В частности, была предусмотрена разработка федеральных отраслевых схем территориального планирования обороны страны и безопасности государства, использования и охраны лесного фонда, использования и охраны водных объектов, развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения; региональные схемы территориального планирования включали предложения по изменению границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения; генеральные планы содержали предложения по изменению границ земель населенных пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи.
(Кустова К.А.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 4)В изначальной концепции Кодекса территориальное планирование представлялось в качестве правового механизма определения перспективного назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, а также учета публичных и частных интересов. Документы территориального планирования и генеральные планы включали предложения по установлению границ земель различных категорий, а назначение земель населенных пунктов детализировалось за счет установления функциональных зон. В частности, была предусмотрена разработка федеральных отраслевых схем территориального планирования обороны страны и безопасности государства, использования и охраны лесного фонда, использования и охраны водных объектов, развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения; региональные схемы территориального планирования включали предложения по изменению границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения; генеральные планы содержали предложения по изменению границ земель населенных пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи.
"Актуальные проблемы гражданского права и процесса: Сборник материалов Международной научно-практической конференции"
(выпуск 1)
(под ред. Д.Х. Валеева, М.Ю. Челышева)
("Статут", 2006)В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "Об особо охраняемых природных территориях" <1> на основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов РФ принимают решения о РЕЗЕРВИРОВАНИИ земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
(выпуск 1)
(под ред. Д.Х. Валеева, М.Ю. Челышева)
("Статут", 2006)В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "Об особо охраняемых природных территориях" <1> на основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов РФ принимают решения о РЕЗЕРВИРОВАНИИ земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
"Комментарий к Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях" (постатейный)"
(Галиновская Е.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В.)
("Юстицинформ", 2006)Так, Градостроительным кодексом РФ установлено, что осуществление градостроительной деятельности производится с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, документы территориального планирования должны содержать схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий. В рамках Федерального закона "О землеустройстве" установлено, что планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают в себя в том числе природно-сельскохозяйственное районирование земель, что в целом должно включать и планирование земель в целях создания ООПТ и обеспечения их охраны.
(Галиновская Е.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В.)
("Юстицинформ", 2006)Так, Градостроительным кодексом РФ установлено, что осуществление градостроительной деятельности производится с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, документы территориального планирования должны содержать схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий. В рамках Федерального закона "О землеустройстве" установлено, что планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают в себя в том числе природно-сельскохозяйственное районирование земель, что в целом должно включать и планирование земель в целях создания ООПТ и обеспечения их охраны.
Статья: Региональный аспект привлечения к административной ответственности за нарушение режима особо охраняемых природных территорий на примере Кировской области
(Луппова М.А., Мухлынин Д.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 4)<8> Распоряжение Правительства Кировской области от 20 сентября 2019 г. N 251 "Об утверждении концепции развития особо охраняемых Природных территорий Кировской области на период до 2030 года и перспективной схемы развития особо охраняемых природных территорий регионального значения Кировской области на период до 2030 года". URL: https://docs.cntd.ru/document/973079959 (дата обращения: 09.08.2021).
(Луппова М.А., Мухлынин Д.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 4)<8> Распоряжение Правительства Кировской области от 20 сентября 2019 г. N 251 "Об утверждении концепции развития особо охраняемых Природных территорий Кировской области на период до 2030 года и перспективной схемы развития особо охраняемых природных территорий регионального значения Кировской области на период до 2030 года". URL: https://docs.cntd.ru/document/973079959 (дата обращения: 09.08.2021).
Статья: Развитие экотуризма в Подмосковье
(Сокольская Л.В.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 1)В 2009 г. была разработана Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в МО, утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 11 февраля 2009 г. N 106/5 <4>. Схема включает: перечень существующих ООПТ федерального и регионального значения; перечень планируемых ООПТ и их охранных зон; карту-схему. Схема позволяет перейти к формированию экосистемы на многоаспектной научной плановой основе, способной действительно обеспечить экологическую составляющую устойчивого социально-экономического развития области. Она не является "застывшим" документом, в нее по мере необходимости вносятся поправки с учетом сохранения отдельных ценных природных участков или объектов в соответствии с общей концепцией развития экологического каркаса области.
(Сокольская Л.В.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 1)В 2009 г. была разработана Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в МО, утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 11 февраля 2009 г. N 106/5 <4>. Схема включает: перечень существующих ООПТ федерального и регионального значения; перечень планируемых ООПТ и их охранных зон; карту-схему. Схема позволяет перейти к формированию экосистемы на многоаспектной научной плановой основе, способной действительно обеспечить экологическую составляющую устойчивого социально-экономического развития области. Она не является "застывшим" документом, в нее по мере необходимости вносятся поправки с учетом сохранения отдельных ценных природных участков или объектов в соответствии с общей концепцией развития экологического каркаса области.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Питер Пресс", 2009)В свою очередь, схемы территориального планирования субъектов РФ могут включать в себя карты (схемы) планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения, изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе: объектов энергетических систем регионального значения; объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий; иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления определенных федеральными законами и законами субъектов РФ полномочий субъектов РФ.
(постатейный)
(под ред. С.А. Боголюбова)
("Питер Пресс", 2009)В свою очередь, схемы территориального планирования субъектов РФ могут включать в себя карты (схемы) планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения, изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе: объектов энергетических систем регионального значения; объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий; иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления определенных федеральными законами и законами субъектов РФ полномочий субъектов РФ.
Статья: Споры об исключении земельных участков сельскохозяйственного назначения из границ охотничьих угодий
(Емельянцев В.П.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2019)Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта РФ является документом территориального охотустройства, при ее составлении границы охотничьих угодий определяются в соответствии с требованиями к описанию границ охотничьих угодий, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При составлении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта РФ обеспечивается ее совместимость с лесным планом субъекта РФ, документами территориального планирования, со схемами развития и размещения особо охраняемых природных территорий, со схемами землеустройства (п. п. 3, 7 и 9 ст. 39 Федерального закона об охоте). Аналогичные положения закреплены и в п. п. 4 и 9 Порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды России от 31 августа 2010 г. N 335.
(Емельянцев В.П.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2019)Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта РФ является документом территориального охотустройства, при ее составлении границы охотничьих угодий определяются в соответствии с требованиями к описанию границ охотничьих угодий, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При составлении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта РФ обеспечивается ее совместимость с лесным планом субъекта РФ, документами территориального планирования, со схемами развития и размещения особо охраняемых природных территорий, со схемами землеустройства (п. п. 3, 7 и 9 ст. 39 Федерального закона об охоте). Аналогичные положения закреплены и в п. п. 4 и 9 Порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды России от 31 августа 2010 г. N 335.