19/29 КоАП
Подборка наиболее важных документов по запросу 19/29 КоАП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовые пробелы при урегулировании конфликта интересов в случае прекращения государственной службы
(Шушина Е.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 4)Если буквально читать эту норму, то бывший государственный служащий вправе осуществлять трудовые функции у лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Однако такой случай отмечен в Методических рекомендациях по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, где в качестве нового работодателя поименованы граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей <7>. Таким образом, письмо Минтруда России расширяет круг субъектов-работодателей, в отношении которых действуют антикоррупционные ограничения. Косвенно об этом свидетельствует и сложившаяся судебная практика привлечения индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего <8>.
(Шушина Е.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 4)Если буквально читать эту норму, то бывший государственный служащий вправе осуществлять трудовые функции у лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Однако такой случай отмечен в Методических рекомендациях по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, где в качестве нового работодателя поименованы граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей <7>. Таким образом, письмо Минтруда России расширяет круг субъектов-работодателей, в отношении которых действуют антикоррупционные ограничения. Косвенно об этом свидетельствует и сложившаяся судебная практика привлечения индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего <8>.
Статья: К вопросу о понятиях конфискации и обращения имущества в доход государства как основаниях для прекращения права собственности
(Голоманчук Э.В., Орлова Е.Р., Попов К.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)Вместе с тем конфискация как мера административного наказания присутствует далеко не во всех "коррупционных" составах административных правонарушений. К примеру, в статье 19.29 КоАП РФ говорится о незаконном привлечении к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего. Если такой служащий будет использовать знания и пользоваться связями, приобретенными во время прохождения службы, на новой работе, не уведомляя бывшего нанимателя о том, что он трудоустроен по гражданско-правовому или трудовому договору в той же сфере, в которой когда-то осуществлял государственно-властные полномочия, то будут нарушаться требования законодательства о противодействии коррупции в области недопущения конфликта интересов. Предметом (то есть тем, с помощью чего совершается) такого административного правонарушения будет заработная плата, получаемая лицом, которое не может работать в конкретной организации.
(Голоманчук Э.В., Орлова Е.Р., Попов К.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 10)Вместе с тем конфискация как мера административного наказания присутствует далеко не во всех "коррупционных" составах административных правонарушений. К примеру, в статье 19.29 КоАП РФ говорится о незаконном привлечении к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего. Если такой служащий будет использовать знания и пользоваться связями, приобретенными во время прохождения службы, на новой работе, не уведомляя бывшего нанимателя о том, что он трудоустроен по гражданско-правовому или трудовому договору в той же сфере, в которой когда-то осуществлял государственно-властные полномочия, то будут нарушаться требования законодательства о противодействии коррупции в области недопущения конфликта интересов. Предметом (то есть тем, с помощью чего совершается) такого административного правонарушения будет заработная плата, получаемая лицом, которое не может работать в конкретной организации.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нарушение антикоррупционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности государственного (муниципального) служащего (в т.ч. бывшего)
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: ст. 64.1 ТК РФ, ст. 19.29 КоАП РФ, ст. 12 Закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ, п. 63 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 10.11.2021, п. 63 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 25.11.2020, Постановление Пленума ВС РФ от 28.11.2017 N 46
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: ст. 64.1 ТК РФ, ст. 19.29 КоАП РФ, ст. 12 Закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ, п. 63 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 10.11.2021, п. 63 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 25.11.2020, Постановление Пленума ВС РФ от 28.11.2017 N 46
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 12 "Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора" Федерального закона "О противодействии коррупции""Доводы защитника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми А. об отсутствии состава административного правонарушения противоречат разъяснениям, изложенным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020 (пункт 63). Исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.
Нормативные акты
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Так, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8, 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3 КоАП РФ.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Так, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8, 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3 КоАП РФ.
Статья: Комментарий к Постановлению Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03.07.2025 N 16-1553/2025 <Какие есть особенности при приеме на работу бывших чиновников>
(Чимидова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 21)Новый работодатель не сообщил о трудоустройстве бывшего чиновника. В связи с чем генеральный директор был привлечен к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ. Фактически уведомление было направлено с опозданием более чем на три года.
(Чимидова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 21)Новый работодатель не сообщил о трудоустройстве бывшего чиновника. В связи с чем генеральный директор был привлечен к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ. Фактически уведомление было направлено с опозданием более чем на три года.
Готовое решение: Какой порядок (особенности) привлечения к административной ответственности юридических лиц
(КонсультантПлюс, 2026)с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также поведением привлекаемого к ответственности юрлица. Например, Верховный Суд РФ по применению санкции ст. 19.29 КоАП РФ сделал вывод, что при назначении юрлицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией, может быть учтен факт содействия юрлица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления этой организацией (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46);
(КонсультантПлюс, 2026)с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также поведением привлекаемого к ответственности юрлица. Например, Верховный Суд РФ по применению санкции ст. 19.29 КоАП РФ сделал вывод, что при назначении юрлицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией, может быть учтен факт содействия юрлица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления этой организацией (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46);
Готовое решение: Какой КБК указывать в платежном поручении на уплату административного штрафа
(КонсультантПлюс, 2026)Для уплаты административного штрафа возьмите тот КБК, который приведен в постановлении о назначении административного наказания. Его указывают в числе реквизитов, которые нужны для уплаты штрафа (ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, п. 19 Приложения N 1, п. 24 Приложения N 2 к Приказу Минфина России от 16.05.2025 N 58н).
(КонсультантПлюс, 2026)Для уплаты административного штрафа возьмите тот КБК, который приведен в постановлении о назначении административного наказания. Его указывают в числе реквизитов, которые нужны для уплаты штрафа (ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, п. 19 Приложения N 1, п. 24 Приложения N 2 к Приказу Минфина России от 16.05.2025 N 58н).
Готовое решение: Может ли государственный служащий быть членом совета директоров в организации
(КонсультантПлюс, 2026)Для общества избрание членом совета директоров госслужащего, включенного в установленный перечень, и неуведомление об этом в порядке ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции может стать основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, так как отношения между обществом и членом совета директоров являются гражданско-правовыми (п. 4 ст. 53 ГК РФ, п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.03.2006 N 106).
(КонсультантПлюс, 2026)Для общества избрание членом совета директоров госслужащего, включенного в установленный перечень, и неуведомление об этом в порядке ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции может стать основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, так как отношения между обществом и членом совета директоров являются гражданско-правовыми (п. 4 ст. 53 ГК РФ, п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.03.2006 N 106).
Статья: Феномен бездействия в отечественном корпоративном управлении. О некоторых ориентирах судебной практики
(Осипенко О.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 3)- применение административно-правовых санкций (в частности, ст. ст. 3.11, 15.19, 15.23.1, 19.28, 19.29 КоАП РФ);
(Осипенко О.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 3)- применение административно-правовых санкций (в частности, ст. ст. 3.11, 15.19, 15.23.1, 19.28, 19.29 КоАП РФ);
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работодателя"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)Важно! В случае направления сообщения в ненадлежащий государственный орган, нарушения десятидневного срока, а равно несоблюдения установленной формы сообщения работодатель может быть привлечен к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг бывшего государственного или муниципального служащего (ст. 19.29 КоАП РФ).
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)Важно! В случае направления сообщения в ненадлежащий государственный орган, нарушения десятидневного срока, а равно несоблюдения установленной формы сообщения работодатель может быть привлечен к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг бывшего государственного или муниципального служащего (ст. 19.29 КоАП РФ).
Готовое решение: Каков порядок уведомления о приеме на работу бывшего госслужащего
(КонсультантПлюс, 2026)Несообщение либо несоблюдение порядка сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (или муниципальным) служащим по последнему месту его службы, когда это обязательно, влечет административную ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ (подробнее об этом см. разд. 3 настоящего материала). При этом привлечение к ответственности не освобождает от обязанности направить такое сообщение. Это следует из ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, ч. 4, 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, п. п. 10, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46.
(КонсультантПлюс, 2026)Несообщение либо несоблюдение порядка сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (или муниципальным) служащим по последнему месту его службы, когда это обязательно, влечет административную ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ (подробнее об этом см. разд. 3 настоящего материала). При этом привлечение к ответственности не освобождает от обязанности направить такое сообщение. Это следует из ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, ч. 4, 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, п. п. 10, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46.
Последние изменения: Работа по внешнему совместительству
(КонсультантПлюс, 2026)В таком случае нет вины работодателя в несообщении о приеме такого совместителя на работу и состав правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ отсутствует.
(КонсультантПлюс, 2026)В таком случае нет вины работодателя в несообщении о приеме такого совместителя на работу и состав правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ отсутствует.
Статья: Антикоррупционное законодательство Российской Федерации: основные причины проблем правоприменения и латентности
(Шаманский Д.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 1)В качестве следующей нормативно-правовой причины коррупции следует назвать несовершенство действующего административного законодательства Российской Федерации, которое не имеет отдельной адекватной нормы-запрета за совершение иных коррупционных проступков. Деятельность прокурора по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших коррупционные правонарушения, ограничивается двумя основными административными составами по ст. 19.28 и 19.29 КоАП РФ <5>.
(Шаманский Д.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 1)В качестве следующей нормативно-правовой причины коррупции следует назвать несовершенство действующего административного законодательства Российской Федерации, которое не имеет отдельной адекватной нормы-запрета за совершение иных коррупционных проступков. Деятельность прокурора по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших коррупционные правонарушения, ограничивается двумя основными административными составами по ст. 19.28 и 19.29 КоАП РФ <5>.