"Методические рекомендации по представлению операторами связи в антимонопольный орган сведений о повышении тарифов на услуги связи в целях оценки экономической обоснованности" (утв. ФАС России 10.07.2026)

Утверждаю

Руководитель Федеральной

антимонопольной службы

М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ

10 июля 2026 г.

Настоящие методические рекомендации разработаны во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 06.04.2026 N ДГ-П10-11672.

Настоящие методические рекомендации могут применяться операторами связи в целях предоставления сведений о повышении не подлежащих государственному регулированию тарифов на услуги связи в ФАС России в целях оценки экономической обоснованности такого повышения.

Настоящий документ носит рекомендательный характер и не содержит обязательных требований.

1. В целях проведения антимонопольным органом проверки экономической обоснованности повышения тарифов на услуги связи операторам связи рекомендуется не позднее, чем за 14 дней до планируемого изменения тарифов направлять в ФАС России на почтовый адрес либо адрес электронной почты delo@fas.gov.ru информацию о таком изменении в соответствии со следующей формой в электронном редактируемом виде в формате XLS или XLSX:

2. Информацию о повышении тарифов на услуги связи рекомендуется направлять с приложением следующих документов:

1) бухгалтерская (финансовая) отчетность оператора связи по стандартам ФСБУ по формам в соответствии с приказом Минфина России от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств, приложения к формам) за год, предшествующий текущему, и за отчетный период текущего года;

2) консолидированная финансовая отчетность оператора связи и дочерних компаний по стандартам МСФО за год, предшествующий текущему, и за отчетный период текущего года (при условии ведения такой отчетности);

3) утвержденная инвестиционная программа либо иной документ, определяющий планируемые (реализованные) инвестиционные проекты (капитальные вложения) за 2 года, предшествующих текущему (план/факт), на текущий год (план/факт поквартально) и следующий год (план) (в зависимости от даты уведомления о повышении тарифов) с указанием направлений/категорий инвестиций и источников финансирования;

4) утвержденный бюджет доходов и расходов на текущий год и следующий год (в зависимости от даты уведомления о повышении тарифов);

5) информация о существенных сделках оператора связи за текущий и предшествующий текущему годы с указанием сумм таких сделок и источников финансирования;

6) информация о долговой нагрузке в разрезе договоров по категориям займы/кредиты с указанием суммы основного долга, стоимости его обслуживания (проценты к уплате), процентной ставки, направления использования заемных средств (целевое, рефинансирование, пополнение оборотных средств, инвестирование и иное) за год, предшествующий текущему, и текущий год (в зависимости от даты уведомления о повышении тарифов);

7) информация о финансовых вложениях (краткосрочных, долгосрочных) с указанием направления вложений, сумм полученных доходов от таких вложений и источников финансирования за 2 года, предшествующих текущему, и текущий год (в зависимости от даты уведомления о повышении тарифов);

8) документы, подтверждающие прогнозируемый оператором связи рост операционных и инвестиционных расходов, непосредственно связанных с оказанием услуг связи, к которым могут относиться проекты договоров, договоры о намерении, заключенные договоры с контрагентами, размещенные тендеры на поставку оборудования, внутренние акты (приказы) об индексации заработных плат сотрудников, нормативные правовые акты и/или требования и решения органов власти, затрагивающие деятельность оператора связи, и иная информация и документы;

9) иные документы, которые, по мнению оператора связи, свидетельствуют об экономической обоснованности повышения тарифов.

3. Документы и сведения, предусмотренные пунктами 1, 2 настоящих методических рекомендаций, используются антимонопольным органом в целях оценки экономической обоснованности повышения тарифов, которая может включать, в том числе:

1) расчет дополнительной выручки от повышения тарифов;

2) анализ динамики изменения фактических расходов и доходов оператора связи за год, предшествующий текущему, и за отчетный период текущего года;

3) анализ планируемых документально подтвержденных расходов оператора связи на предмет их сопоставимости дополнительной выручке оператора от повышения тарифов;

4) анализ изменения регуляторной нагрузки оператора связи, в том числе обусловленной исполнением требований нормативных правовых актов, требований и решений органов власти, затрагивающих деятельность оператора связи;

5) анализ достаточности собственных источников финансирования для покрытия инвестиционных расходов;

6) анализ долговой нагрузки оператора, в том числе влияния ключевой ставки Банка России на стоимость обслуживания основного долга (проценты к уплате);

7) анализ эффективности использования заемных средств.

4. Дополнительная выручка от повышения тарифов на услуги связи определяется следующим образом:

где:

В_t - дополнительная выручка от повышения тарифов;

Ц1_j - стоимость конкретного тарифного плана до изменения;

Ц2_j - стоимость конкретного тарифного плана после изменения;

N_j - количество абонентов, подключенных к конкретному тарифному плану;

T_j - количество дней/недель/месяцев до конца календарного года с даты повышения тарифов (в зависимости от периодичности взимания абонентской платы по конкретному тарифному плану);

НДС - ставка налога на добавленную стоимость.

5. В зависимости от даты уведомления о повышении тарифов оценка экономической обоснованности повышения тарифов осуществляется после опубликования финансовой отчетности за предыдущий год либо предыдущий отчетный период текущего года, которая может быть дополнительно запрошена ФАС России у оператора связи.

6. Оператор связи вправе не ранее, чем через 21 день с даты уведомления о повышении тарифов в соответствии с пунктами 1, 2 настоящих методических рекомендаций, запросить антимонопольный орган об итогах рассмотрения представленных материалов.