5. Общие положения

Настоящая инструкция содержит указания, регламентирующие порядок проведения экологической экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство (реконструкцию, расширение, техническое перевооружение) в части намечаемых мероприятий по охране атмосферного воздуха (ОАВ) от загрязнения и оценки воздействия на окружающую среду (ОВСО) по проектным решениям, связанных с выбросом ЗВ в атмосферу, а также порядок выдачи разрешений на выброс ЗВ в атмосферу по проектным решениям.

Инструкция разработана в соответствии с основными требованиями "Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" (СНиП 1.02.01-85), "Положения о государственной экологической экспертизе Российской Федерации", "Указаний к экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности в прединвестиционной и проектной документации", "Руководства по экологической экспертизе предпроектной и проектной документации", "Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации" (РДС-30.201-93) и "Положения об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации", 1994 г., и предусматривает необходимую детализацию их требований в части, касающейся экспертизы воздухоохранных мероприятий (ВОМ). Инструкция определяет объем требований к материалам по разделам "ОАВ - ОВОС", которые должны быть представлены в органы Минприроды РФ на экспертизу на различных стадиях проектирования.

Министерства и ведомства РФ, их проектные и научно-исследовательские организации при разработке предпроектной и проектной документации на строительство промышленных предприятий, а органы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ при осуществлении функций государственного контроля над охраной атмосферного воздуха должны обеспечивать:

а) меры по улавливанию ЗВ (использование рассеивающих свойств атмосферы допускается только после применения наиболее эффективных технологий производств и средств, обеспечивающих максимальную степень очистки отходящих газов) с целью соблюдения норм ПДК ЗВ в атмосфере;

б) разработку удельных величин выбросов (удельных показателей) на единицу выпускаемой продукции с учетом передовых достижений отечественной и зарубежной практики;

в) разработку предложений по ПДВ ЗВ в атмосферу в проектах реконструкции действующих предприятий и строительства новых объектов. При этом не допускается увеличение объемов выбросов тех ЗВ (по сравнению с существующими или согласованными в предпроектной документации объемами), по которым в зоне действия выбросов рассматриваемого предприятия превышаются ПДК ЗВ в атмосферном воздухе;

г) разработку мероприятий в предпроектной и проектной документации по снижению валовых объемов выбросов (в сравнении с существующими объемами) тех ЗВ, по которым на рассматриваемой территории превышаются ПДК ЗВ. При увеличении на каком-либо из рассматриваемых предприятий объемов выбросов таких веществ должны быть разрешены и согласованы с заинтересованными министерствами и ведомствами мероприятия (с их технико-экономическим обоснованием) по соответствующему снижению в зоне влияния данного предприятия объемов аналогичных выбросов на производствах других предприятий (включая, в случае необходимости, их перепрофилирование или закрытие);

д) возможность осуществления действенного контроля над эффективностью работы пылегазоочистного оборудования и количеством выбросов ЗВ в атмосферу.

5.5. Представители органов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ осуществляют выборочную проверку соблюдения проектными организациями при проектировании предприятий требований законодательных и нормативных документов и государственных стандартов по охране атмосферного воздуха и ОВОС.