Проведение конкурсов на право пользования участками недр

106. Конкурс на право пользования участком недр проводится конкурсной комиссией, созданной приказом Роснедр или ответственного территориального органа. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и других членов комиссии.

В состав конкурсной комиссии включаются представители Роснедр, его территориальных органов, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации включаются в состав конкурсной комиссии на основании представления органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В состав конкурсной комиссии по отдельным конкурсам по поручению Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации могут включаться представители Минприроды России.

В состав конкурсной комиссии по представлению заинтересованного федерального органа исполнительной власти могут включаться также представители:

Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в случае, если выставляемый на конкурс участок недр содержит крупное месторождение полезных ископаемых.

В состав конкурсной комиссии также могут включаться представители подведомственных Роснедра организаций и учреждений, иных государственных научных организаций.

Количество членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 7 и не более 15 человек.

Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, либо лица, аффилированные с участниками конкурса. В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных лиц Роснедра или ответственный территориальный орган, принявшие решение о создании конкурсной комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными лицами.

Член конкурсной комиссии, лично заинтересованный в результатах конкурса либо аффилированный с участником конкурса, обязан письменно известить об этом председателя конкурсной комиссии не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проведения итогового заседания конкурсной комиссии. Председатель конкурсной комиссии обязан незамедлительно передать данную информацию организатору конкурса (Роснедра или его территориальному органу), принявшему решение о проведении конкурса на право пользования участком недр.

107. Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью комиссии, определяет дату заседания, определяет порядок и место работы членов комиссии с технико-экономическими предложениями заявителей и председательствует на заседаниях комиссии.

В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

108. В связи с невозможностью участия члена конкурсной комиссии вследствие отпуска, командировки, болезни или при наличии обстоятельств, не позволяющих принять участие в работе конкурсной комиссии, если о таких обстоятельствах стало известно не позднее чем за три дня до даты проведения итогового заседания конкурсной комиссии, а также в случаях, указанных в пункте 106 настоящего Административного регламента, допускается изменение состава конкурсной комиссии.

Изменение состава конкурсной комиссии возможно не позднее 3 дней до даты проведения итогового заседания конкурсной комиссии на основании приказа Роснедр или ответственного территориального органа, за исключением случаев выяснения обстоятельств, свидетельствующих о том, что член комиссии лично заинтересован в результатах конкурса либо является аффилированным с участником конкурса. В случаях выяснения обстоятельств, свидетельствующих о том, что член комиссии лично заинтересован в результатах конкурса либо является аффилированным с участником конкурса, изменение состава конкурсной комиссии возможно до подведения итогов конкурса, в том числе на основании решения председателя конкурсной комиссии.

Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава, но не менее пяти человек.

Передача в любой форме (в том числе нотариально удостоверенной) членами комиссии полномочий по принятию решений, отнесенных к компетенции конкурсной комиссии, другим ее членам не допускается.

Организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется Роснедрами или ответственным территориальным органом.

Неявка должностного лица Роснедр или его территориального органа, являющегося членом конкурсной комиссии, на ее заседание без уважительных причин, а также выяснение обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанное должностное лицо лично заинтересовано в результатах конкурса либо является аффилированным с участником конкурса, являются основаниями для рассмотрения вопроса о применении мер дисциплинарной ответственности в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка Роснедр.

В случае неявки без уважительных причин должностных лиц Минприроды России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представителей подведомственных Роснедра организаций и учреждений, иных государственных научных организаций, являющихся членами конкурсной комиссии, а также в случае выяснения обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанные должностные лица лично заинтересованы в результатах конкурса либо являются аффилированным с участником конкурса, председатель конкурсной комиссии обеспечивает оперативное информирование соответственно Минприроды России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, руководителей подведомственных Роснедра организаций и учреждений, иных государственных научных организаций с предложением о привлечении их должностных лиц к ответственности.

109. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины ее членов от списочного состава, но не менее пяти членов конкурсной комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Члены конкурсной комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного конкурса.

110. Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительный анализ не проходят, поскольку он осуществляется на заседаниях конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия на первом заседании, указанном в пункте 97 настоящего Административного регламента, оценивает представленные заявочные материалы на соответствие порядку и условиям проведения конкурса на право пользования участком недр и принимает решение о приеме (отказе в приеме) заявки на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия может принять решение о привлечении представителей подведомственных организаций Роснедр для участия в оценке представленных материалов.

Привлекаемые представители подведомственных организаций в течение срока, установленного конкурсной комиссией, проводят рассмотрение заявочных материалов и технико-экономических предложений по геологическому изучению и освоению участка недр и дают письменные заключения по указанным вопросам. Заключения носят рекомендательный характер и могут учитываться конкурсной комиссией при принятии соответствующего решения.

111. В день проведения итогового заседания конкурсной комиссии один из членов конкурсной комиссии регистрирует представителей участников конкурса.

Регистрация начинается за один час до начала проведения заседания конкурсной комиссии и заканчивается за пять минут до начала проведения такого заседания.

Список зарегистрировавшихся представителей участников конкурса вручается председателю конкурсной комиссии (заместителю председателя).

Председатель конкурсной комиссии получает от участников оформленную в надлежащем порядке доверенность лицу (лицам), имеющему право представлять участника в конкурсе, либо если участника конкурса представляет лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа управления, заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего его назначение (избрание) на должность.

Представители участников конкурса, не сдавшие до проведения конкурса председателю конкурсной комиссии вышеперечисленные документы, к участию в итоговом заседании конкурсной комиссии не допускаются. Данное решение вносится в протокол заседания конкурсной комиссии.

112. На итоговом заседании члены конкурсной комиссии:

проверяют соблюдение претендентами требований, предъявляемых в соответствии с порядком и условиями проведения конкурса к участникам конкурса, с целью признания их участниками конкурса;

проводят жеребьевку по определению очередности заслушивания присутствующих представителей участников конкурса, допущенных на итоговое заседание конкурсной комиссии;

в закрытом заседании заслушивают представителей участников конкурса по основным предложениям освоения участка недр, изложенных в технико-экономических предложениях;

без участия представителей участников конкурса обсуждают технико-экономические предложения и результаты заслушивания;

голосованием принимают решение об участнике конкурса, технико-экономические предложения которого признаны лучшими;

производят вскрытие конверта с предложениями по размеру разового платежа от участника конкурса, технико-экономические предложения которого признаны лучшими;

голосованием принимают решение о победителе конкурса на право пользования участком недр.

113. Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, учет интересов национальной безопасности Российской Федерации (далее - основные критерии).

Дополнительным критерием для выявления победителя конкурса на право пользования участком недр является наибольший размер разового платежа, предложенный участниками конкурса.

В случае если технико-экономические предложения, представленные двумя и более участниками конкурса, признаны конкурсной комиссией равноценными по основным критериям, конкурсная комиссия в присутствии участников конкурса вскрывает запечатанные конверты этих участников, в которые вложены обязательства по выплате определенной суммы разового платежа, и объявляет победителем конкурса участника, предложившего наибольшую сумму разового платежа.

114. Итоги конкурса на право пользования участком недр подводятся конкурсной комиссией и оформляются протоколом о результатах конкурса на право пользования участком недр.

В протоколе о результатах конкурса на право пользования участком недр указываются:

а) наименование участка недр, по которому проводится конкурс;

б) состав членов конкурсной комиссии, принявших участие в итоговом заседании;

в) имена (наименования) участников конкурса;

г) имя (наименование) победителя конкурса, реквизиты юридического лица или данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

д) сравнительный анализ представленных участниками предложений по технико-экономическим показателям;

е) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;

ж) размер разового платежа за пользование недрами, предложенный победителем конкурса;

з) сведения о том, что конкурс не состоялся (с указанием причин) в случае, если конкурс не состоялся;

и) иные сведения по усмотрению комиссии.

115. Протокол о результатах конкурса на право пользования участком недр оформляется в 3-х экземплярах в день проведения итогового заседания конкурсной комиссии и передается председателем комиссии не позднее 3 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса в структурное подразделение Роснедр, ответственное за лицензирование, либо должностному лицу ответственного территориального органа.