Письмо Минфина РФ от 02.08.1995 N 82 "О бухгалтерском учете в учреждениях непроизводственной сферы, состоящих на федеральном бюджете и работающих в новых условиях хозяйствования"

Во исполнение Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 17 февраля 1995 г. N 111 "О порядке перечисления бюджетных средств для осуществления финансирования расходов и мероприятий федерального бюджета" в учреждениях непроизводственной сферы, состоящих на федеральном бюджете и работающих в новых условиях хозяйствования, устанавливается следующий порядок бухгалтерского учета единого фонда финансовых средств, фонда оплаты труда, фонда производственного и социального развития, других фондов и средств, образованных за счет федерального бюджета, и расходов непосредственно с текущих бюджетных счетов без перечисления бюджетных средств на расчетные счета учреждений.

1. Полученные учреждениями, работающими в новых условиях хозяйствования, от органов федерального казначейства или своих вышестоящих органов средства федерального бюджета на текущие бюджетные счета в банках отражаются по дебету субсчета 090 "Текущий счет по федеральному бюджету на расходы учреждения, для перевода подведомственным учреждениям и на другие мероприятия" и кредиту субсчета 140 "Расходы по финансированию из бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия". Одновременно производится запись по дебету субсчета 140 и кредиту субсчета 270 "Единый фонд финансовых средств" по формированию единого фонда финансовых средств за счет средств федерального бюджета. Аналитический учет единого фонда финансовых средств ведется на отдельном лицевом счете в многографной карточке формы N 283.

2. За счет поступивших в единый фонд финансовых средств ассигнований федерального бюджета по установленным вышестоящей организацией нормативам формируются единый фонд оплаты труда, фонд производственного и социального развития, фонд материального поощрения, средства материальных и приравненных к ним затрат.

Формирование фондов, средств материальных и приравненных к ним затрат производится поквартально или помесячно.

При использовании средств федерального бюджета непосредственно с текущего бюджетного счета учреждения применяют первый способ распределения единого фонда финансовых средств, изложенный в письме Министерства финансов СССР от 19 марта 1990 г. N 38 "О бухгалтерском учете в учреждениях непроизводственной сферы, переведенных на новые условия хозяйствования", и отражают в бухгалтерском учете операции по образованию соответствующих фондов, материальных и приравненных к ним затрат в следующем порядке.

По установленному вышестоящей организацией нормативу определяется доля фонда заработной платы от общей суммы полученных из федерального бюджета средств. При этом дебетуется субсчет 270 и кредитуется субсчет 241 "Единый фонд оплаты труда".

В состав единого фонда оплаты труда включаются расходы, приведенные в табл. 6 "Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации" Бюджетной классификации Российской Федерации (БК РФ) в редакции Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 1994 г. N 177 по кодам 110101 - 110105.

После этого из оставшейся суммы полученных из федерального бюджета средств в плановом размере (предусмотренных по смете) формируются источники для возмещения материальных и приравненных к ним затрат, при этом дебетуется субсчет 270 и кредитуется субсчет 249 "Материальные и приравненные к ним затраты".

В состав материальных и приравненных к ним затрат включаются расходы, приведенные в табл. 6 БК РФ по кодам 110200 - 110700, 111002 - 111004 и 130302.

Из оставшихся бюджетных средств по установленному вышестоящей организацией нормативу образуется фонд производственного и социального развития, в состав которого включаются расходы, приведенные в табл. 6 БК РФ по кодам 240102, 240300, 260200 и 130303. При этом дебетуется субсчет 270 и кредитуется субсчет 246 "Фонд производственного и социального развития".

Оставшаяся часть единого фонда финансовых средств направляется на образование фонда материального поощрения и отражается по дебету субсчета 270 и кредиту субсчета 240 ""Фонд материального поощрения", в состав которого включаются расходы, приведенные в табл. 6 БК РФ по кодам 110102 - 110105 и 130303.

Если начисленных по плану источников для возмещения материальных и приравненных к ним затрат окажется недостаточно, то в конце квартала (месяца) на сумму превышения производится доначисление этих затрат за счет единого фонда финансовых средств до его распределения в фонд производственного и социального развития. Указанное доначисление отражается по дебету субсчета 270 и кредиту субсчета 249, что уменьшает размеры сумм, подлежащих к формированию фонда производственного и социального развития и фонда материального поощрения. Это служит эффективным ограничителем недопущения перерасхода против плановых (сметных) назначений бюджетных средств на материальные и приравненные к ним затраты.

Аналитический учет фондов, материальных и приравненных к ним затрат (субсчета 240, 241, 246 и 249) осуществляется на многографных карточках формы N 283.

Кассовые (субсчет 090) и фактические (субсчет 200) расходы производятся в пределах начисленных фондов и средств материальных и приравненных к ним затрат в разрезе кодов экономической классификации, приведенных в табл. 6 БК РФ.

Учет кассовых расходов (субсчет 090) ведется в соответствии с пунктами 102 - 104 и 106, а фактических расходов (субсчет 200) - в соответствии с пунктами 187 и 189 Инструкции Министерства финансов Российской Федерации по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, от 3 ноября 1993 г. N 122.

По окончании года произведенные фактические расходы по кодам экономической классификации табл. 6 БК РФ списываются соответственно на фонды, материальные и приравненные к ним затраты. При этом дебетуются соответственно субсчета 240, 241, 246, 249 и кредитуется субсчет 200 "Расходы по бюджету на содержание учреждения и другие мероприятия".

По окончании года экономия по фонду заработной платы зачисляется в фонд материального поощрения и отражается по дебету субсчета 241 и кредиту субсчета 240, а экономия по материальным и приравненным к ним затратам (кроме кода 110302 "Медикаменты и перевязочные средства", кода 110304 "Продукты питания" в учреждениях здравоохранения и кода 130302 "Стипендии" в учебных заведениях табл. 6 БК РФ) зачисляется в фонд производственного и социального развития с отражением по дебету субсчета 249 и кредиту субсчета 246.

В конце отчетного года остаток средств на текущем бюджетном счете не закрывается, а переходит на следующий год и расходуется по целевому назначению на производственное и социальное развитие, материальное поощрение, материальные и приравненные к ним затраты в размерах остатков по субсчетам 246, 240 и 249 (коды 110302, 110304 и 130302 табл. 6 БК РФ) соответственно.

3. Если главными и вышестоящими распорядителями ассигнований в реестрах или платежных поручениях 0401002 по финансированию нижестоящих распорядителей ассигнований, работающих в новых условиях хозяйствования, указано целевое использование бюджетных ассигнований (оплата труда государственных служащих по коду 110100, начисления на заработную плату по коду 110200, приобретение медикаментов и перевязочных средств по коду 110302, приобретение продуктов питания по коду 110304, выплата стипендии по коду 130302, проведение капитального ремонта по коду 240300, на материальное поощрение по коду 130303 и т.д.), то на сумму поступивших средств на текущий бюджетный счет учреждения дебетуется субсчет 090 и кредитуется субсчет 140. Одновременно средства целевого бюджетного финансирования отражаются по соответствующим фондам, материальным и приравненным к ним затратам в корреспонденции по дебету субсчета 140 и кредиту субсчетов 240 (код 130303), 241 (код 110100), 246 (код 240300) и 249 (коды 110200, 110302, 110304, 130302) соответственно. В этом случае единый фонд финансовых средств не формируется.

Расходование средств с текущего бюджетного счета производится по их целевому направлению в пределах полученного финансирования по соответствующим кодам экономической классификации расходов табл. 6 БК РФ. Аналогичный учет фондов, материальных и приравненных к ним затрат (субсчета 240, 241, 246 и 249) осуществляется на многографных карточках формы N 283.

Учет кассовых расходов (субсчет 090) ведется в соответствии с пунктами 102 - 104 и 106, а фактических расходов (субсчет 200) - в соответствии с пунктами 187 и 189 Инструкции Министерства финансов Российской Федерации по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, от 3 ноября 1993 г. N 122.

По окончании года произведенные фактические расходы по кодам экономической классификации расходов табл. 6 БК РФ списываются соответственно на фонды, материальные и приравненные к ним затраты. При этом дебетуются соответственно субсчета 240, 241, 246 и 249 и кредитуется субсчет 200.

По окончании года экономия по фонду заработной платы зачисляется в фонд материального поощрения и отражается по дебету субсчета 241 и кредиту субсчета 240, а экономия по материальным и приравненным к ним затратам (кроме кода 110302 "Медикаменты и перевязочные средства", кода 110304 "Продукты питания" в учреждениях здравоохранения и кода 130302 "Стипендии" в учебных заведениях табл. 6 БК РФ) зачисляется в фонд производственного и социального развития с отражением по дебету субсчета 249 и кредиту субсчета 246.

В конце отчетного года остаток средств на текущем бюджетном счете не закрывается, а переходит на следующий год и расходуется по целевому назначению на производственное и социальное развитие, материальное поощрение, материальные и приравненные к ним затраты в размерах остатков по субсчетам 246, 240 и 249 (коды 110302, 110304 и 130302 табл. 6 БК РФ) соответственно.

4. В форме N 2 "Отчет об исполнении сметы расходов бюджетной организации" кассовые и фактические расходы по федеральному бюджету показываются по кодам экономической классификации расходов табл. 6 БК РФ.

В форме N 2-1 "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов бюджетной организации, переведенной на новые условия хозяйствования" показатель "финансирование из бюджета" по строке 030 не заполняется и не включается в показатель "Поступления текущего года (единый фонд финансовых средств) - всего" по строке 020.

В справке к балансу о движении сумм финансирования из бюджета по субсчетам 230 и 231 (140 и 143) полученные учреждением средства из федерального бюджета отражаются по показателю "Получено средств бюджета в течение года (квартала) с учетом отозванных средств" по строке 900 графы 7.

Списанные по окончании года фактические расходы с субсчета 200 на субсчета 240, 241, 246 и 249 отражаются по показателю "Списано средств в отчетном году" по строке 850 графы 3.

Главными распорядителями ассигнований на основании годовых отчетов нижестоящих распорядителей ассигнований списанные ими фактические расходы на соответствующие фонды, материальные и приравненные к ним затраты отражаются по дебету субсчета 230 "Финансирование из бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия" и кредиту субсчета 140 лицевого счета учета финансирования нижестоящего распорядителя ассигнований.

* * *

Письмо Министерства финансов СССР от 19 марта 1990 г. N 38 "О бухгалтерском учете в учреждениях непроизводственной сферы, переведенных на новые условия хозяйствования" учреждениями, состоящими на федеральном бюджете и работающими в новых условиях хозяйствования, применяется с учетом настоящих указаний.

Заместитель Министра финансов

Российской Федерации

И.П.МОЛЧАНОВ

Заместитель начальника

Главного управления

федерального казначейства

В.П.НЕФЕДОВ