III. Общие положения

3.1. Настоящие Правила разработаны в развитие и дополнение "Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99".

3.2. Санитарно-эпидемиологические мероприятия по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при выводе из эксплуатации объекта должны предусматриваться на стадии проектирования предприятия, а также должны учитываться при реконструкции, модернизации и техническом перевооружении в процессе эксплуатации объекта. В проекте вновь вводимого объекта должен быть раздел "Вывод из эксплуатации" с обоснованием базового варианта ВЭО.

3.3. Санитарно-эпидемиологическим обоснованием для вывода из эксплуатации объекта могут быть:

выработка установленного проектного ресурса (срока службы);

радиационная авария, в результате которой дальнейшая эксплуатация объекта нецелесообразна или невозможна.

3.4. Возможные варианты вывода из эксплуатации объекта:

ликвидация объекта;

захоронение объекта;

конверсия объекта (перепрофилирование) с последующим размещением на его территории нового производства.

3.5. Вариант ВЭО принимается после комплексного инженерного и радиационного обследования технологических систем и оборудования выводимого из эксплуатации объекта, строительных конструкций основных производственных зданий и сооружений, вспомогательных систем и сооружений, промышленной площадки и прилегающей к нему территории в пределах санитарно-защитной зоны объекта.

3.6. Проект вывода из эксплуатации всего комплектующего предприятия должен разрабатываться после принятия решения о ВЭО до намеченного срока окончания эксплуатации с учетом требования п. 3.6.2 ОСПОРБ-99.

3.7. Допускается разработка проекта вывода из эксплуатации отдельных ядерно- и радиационно-опасных производственных участков (участка), зданий (здания) или сооружений (сооружения) при соответствующем техническом и экономическом обосновании причин вывода и при условиях выполнения требований настоящих правил по обеспечению ядерной и радиационной безопасности персонала, населения и охране окружающей среды.

3.8. Категория выводимого из эксплуатации комплектующего предприятия как радиационного объекта по потенциальной опасности для населения на период выполнения работ должна устанавливаться администрацией на этапе разработки проекта ВЭО по согласованию с органами госсанэпиднадзора.

3.9. На проект ВЭО в целом или отдельной его части должно быть оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение органов госсанэпиднадзора в установленном порядке.

Проект нового производства, размещаемого в зданиях и сооружениях промышленной площадки выведенного из эксплуатации объекта по варианту конверсии, подлежит согласованию с органом госсанэпиднадзора, в компетенцию которого входит надзор за размещаемым объектом.

3.10. Комплекс технических, организационных и санитарно-гигиенических мероприятий по защите персонала, населения и окружающей среды в проекте ВЭО должен приниматься с учетом основных критериев радиационной опасности выводимого из эксплуатации объекта, характеризующихся:

сложившейся радиационной обстановкой на производственных участках, промышленной площадке и в санитарно-защитной зоне объекта;

объемами и активностью накопленных РАО и их прогнозируемыми объемами при ВЭО;

величиной прогнозируемой коллективной и эффективной дозы облучения персонала при выполнении работ по ВЭО и обращении с радиоактивными отходами;

радиационным риском для населения и персонала при принятых мерах безопасности.

3.11. На период проведения работ по ВЭО сохраняются ранее установленные проектом для него санитарно-защитная зона и зона наблюдения с проведением соответствующего радиационного контроля.

3.12. В проекте ВЭО по варианту "захоронение" должно предусматриваться сохранение ранее установленной санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения или уменьшение их размеров с определением категории потенциальной опасности для населения образовавшегося радиационного объекта с учетом требования п. 3.21.1 настоящих правил и требований раздела 3.2 ОСПОРБ-99.

3.13. Организации, привлекаемые к выполнению работ по ВЭО, должны иметь при необходимости лицензию на соответствующий вид работ.

3.14. Персонал объекта и сторонних организаций, непосредственно участвующий в выполнении радиационно-опасных работ по ВЭО, относится к категории облучаемых лиц - группа А и обеспечивается необходимыми средствами индивидуальной защиты, индивидуального дозиметрического контроля и санитарно-бытовым обслуживанием в соответствии с требованиями ОСПОРБ-99.

3.15. Допустимое облучение персонала при выполнении работ на радиационно-опасных участках при ВЭО регламентируется НРБ-99.

3.16. Проект ВЭО должен разрабатываться на основании следующих материалов:

решения о ВЭО, принятого органом государственного управления использованием атомной энергии;

программы работ по ВЭО;

отчета о результатах комплексного инженерного и радиационного обследования технических систем, оборудования и строительных конструкций зданий и сооружений объекта и территории промышленной площадки, санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения объекта;

технического задания.

3.17. В проекте ВЭО должны быть в обязательном порядке определены и обоснованы организационно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия по обеспечению ядерной и радиационной безопасности персонала, населения и защите окружающей среды.

3.18. В проекте ВЭО должны быть отражены технические решения и санитарно-гигиенические мероприятия по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при выполнении следующих основных технологических процессов:

временное хранение узлов и компонентов изделий, содержащих оружейные делящиеся материалы и радиоактивные вещества, осуществляемое на складах временного хранения, транспортирование и передача их на другие объекты при условии, если эти работы не завершены до начала выполнения работ по ВЭО;

дезактивация поверхностей оборудования и строительных конструкций помещений зданий и сооружений;

демонтаж загрязненного радиоактивными веществами оборудования, строительных конструкций помещений, зданий и сооружений;

сбор, сортировка, временное хранение, переработка образующихся РАО и транспортирование их на захоронение;

реабилитация отдельных участков территории промышленной площадки и санитарно-защитной зоны объекта.

3.19. Выполнение работ не должно сопровождаться нарушением действующей системы защитных барьеров в зданиях и сооружениях объекта на путях возможного распространения радиоактивных веществ. Допускается, при необходимости, кратковременное нарушение действующей проектной системы защитных барьеров при условии создания дополнительных барьеров безопасности по предотвращению распространения радиоактивных загрязнений.

3.20. В ходе выполнения работ по ВЭО допускается при соответствующем технико-экономическом и гигиеническом обосновании по согласованию с органами госсанэпиднадзора использование освобождающихся производственных площадей и вспомогательных систем, зданий и сооружений объекта для размещения на этих площадях нового производства.

3.21. К радиационно-гигиеническим особенностям каждого из вариантов ВЭО относятся:

3.21.1. Вариант "ликвидация" объекта с реабилитацией территории:

наибольшие объемы демонтажных работ в радиационно-опасных условиях;

наибольшие объемы радиоактивных и нерадиоактивных отходов и связанные с ними работы по сбору, сортировке, переработке, транспортированию, хранению и захоронению;

наибольшие сроки выведения из эксплуатации объекта;

отсутствие потенциальной радиационной опасности для населения и окружающей среды и необходимости периодического контроля и охраны объекта после завершения работ по ВЭО;

возможность использования производственных помещений и промышленной площадки выведенного из эксплуатации объекта для организации производства, не связанного с использованием радиоактивных веществ.

3.21.2. Вариант "захоронение" объекта с реабилитацией территории:

значительное уменьшение объема работ за счет захоронения на месте части оборудования и отходов, загрязненных радиоактивными веществами;

существенное сокращение объема образующихся радиоактивных отходов;

сокращение транспортных операций, связанных с вывозом радиоактивных отходов;

сокращение срока вывода из эксплуатации объекта;

наличие потенциальной радиационной опасности для персонала, населения и окружающей среды от захороненного объекта и необходимость постоянной охраны и периодического контроля;

ограниченное использование территории промышленной площадки;

необходимость проведения санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на защиту персонала, населения и окружающей среды в течение всего срока захоронения.

3.21.3. Вариант "конверсия" объекта с частичной реабилитацией территории:

сокращение объемов демонтажных работ и радиоактивных отходов за счет сохранения основных строительных комплексов для организации нового производства;

трудоемкость компоновки и производства монтажа нового оборудования или организации нового производства в сохраненном строительном комплексе, необходимость частичной реконструкции части производственных помещений для размещения нового производства;

сокращение сроков демонтажа оборудования и возможность значительного сокращения сроков установки нового оборудования по сравнению со строительством или организацией другого производства.

3.22. Санитарно-эпидемиологические мероприятия по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения должны предусматриваться по каждому из вариантов ВЭО с учетом следующих этапов работ:

1 этап - предварительный,

2 этап - подготовительный,

3 этап - основной (с проведением программных работ),

4 этап - завершающий.

2.23. Основными видами работ в соответствии с этапами ВЭО являются:

3.23.1. На предварительном этапе:

разработка и утверждение руководством объекта программы комплексного инженерного и радиационного обследования (далее - КИРО) зданий и сооружений объекта, территории производственной площадки и санитарно-защитной зоны объекта.

В программе наряду с организационными и техническими мероприятиями должны предусматриваться санитарно-эпидемиологические мероприятия по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при выполнении объемов проектируемых работ и их последовательности.

Программа КИРО согласовывается с органами госсанэпиднадзора.

3.23.2. На подготовительном этапе:

проведение КИРО зданий и сооружений, территории промышленной площадки и санитарно-защитной зоны объекта;

разработка технико-экономического обоснования и проекта ВЭО.

3.23.3. На основном этапе (в зависимости от выбранного в проекте варианта ВЭО) должны быть предусмотрены следующие санитарно-эпидемиологические мероприятия:

дезактивация загрязненных радиоактивными веществами поверхностей основного и вспомогательного оборудования, помещений (пол, стены, потолки) зданий и сооружений;

сбор, сортировка, временное хранение, переработка, транспортирование и захоронение РАО;

подготовка и передача определенного технологического оборудования и технологической оснастки с выводимого из эксплуатации объекта на другие объекты (предприятия);

работы по ликвидации существующего хранилища РАО объекта и передача отходов в региональный пункт захоронения РАО;

проведение дезактивации внутренних поверхностей освобожденных от РАО емкостей хранилища от радиоактивного загрязнения и подготовка их для дальнейшего возможного использования в соответствии с проектом ВЭО;

реабилитация отдельных участков территории промышленной площадки и санитарно-защитной зоны объекта, загрязненных радиоактивными веществами.

3.23.4. На завершающем этапе (в зависимости от выбранного в проекте варианта ВЭО) должны быть предусмотрены следующие мероприятия:

полный демонтаж загрязненного радиоактивными и другими вещества оборудования и строительных конструкций, направление на захоронение образовавшихся РАО;

полное завершение работ по дезактивации поверхностей помещений зданий и сооружений объекта, рампы и участков железнодорожных путей, а также по реабилитации отдельных участков территории промышленной площадки и санитарно-защитной зоны объекта;

комиссионная приемка объекта после выполнения работ по ВЭО, определенных проектом.

3.24. На подготовительном этапе при всех вариантах ВЭО должны находиться в рабочем состоянии действующие инженерные (штатные) системы объекта:

отопления и вентиляции;

хозяйственно-питьевого водоснабжения;

производственной, ливневой, специальной и бытовой канализации;

пожаротушения;

пожарной и охранной сигнализации;

электроснабжения действующего оборудования;

освещения;

связи;

технические средства обеспечения ядерной безопасности;

радиационного контроля;

санитарно-бытового обслуживания персонала.

3.25. На период выполнения работ по ВЭО составляется технологический регламент, в котором в целях обеспечения безопасности персонала, населения и охраны окружающей среды определяются способы и общий порядок организации и производства работ, выполняемых в соответствии с проектом ВЭО.

3.26. К выполнению работ по ВЭО должны допускаться лица не моложе 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний для работы с радиоактивными веществами, а также прошедшие обучение и проверку знаний по безопасности труда и радиационной безопасности.

3.27. Приемка объекта после вывода из эксплуатации должна осуществляться комиссией с оформлением акта на соответствие выполненных работ, предусмотренных проектом ВЭО. В состав комиссии, утверждаемой руководством объекта, должны входить представители органов госсанэпиднадзора, службы ядерной и радиационной безопасности вышестоящей организации, проектной организации и других служб объекта.