2. Установленная законом субъекта Российской Федерации мера социальной поддержки ветеранов боевых действий в виде предоставления земельного участка в собственность бесплатно подлежит реализации органом местного самоуправления в соответствии с установленным порядком и очередностью постановки таких граждан на учет

О., являясь участником СВО и ветераном боевых действий, обратился в Администрацию поселка (далее в этом пункте - Администрация) с заявлением о постановке на учет для получения земельного участка в собственность бесплатно.

В ответ на обращение О. Администрация сообщила, что его заявление принято, но в ближайшие 2 - 3 года предоставление земельного участка невозможно ввиду большого количества граждан, претендующих на реализацию такого права в первоочередном порядке.

О. обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непостановке его в реестр граждан льготных категорий, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно, и непредоставлении земельного участка. Также О. просил возложить на административного ответчика обязанность сформировать соответствующий реестр с учетом его заявления и предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Разрешая спор, суд указал, что право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан предусмотрено частью 3 статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". Законами субъектов Российской Федерации могут быть определены в том числе случаи и порядок предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 7 статьи 39.5, пункт 2 статьи 39.19 ЗК РФ).

Законодательство субъекта Российской Федерации, на территории которого О. обратился за реализацией права на получение земельного участка, предусматривает возможность однократного безвозмездного предоставления в собственность земельных участков из государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. Данная льгота распространяется на установленные данным законом категории граждан, в число которых входят ветераны боевых действий (в том числе на территории РФ, бывшего СССР и иных государств).

В силу положений регионального закона предоставление указанным гражданам земельных участков осуществляется в соответствии с очередностью постановки их на учет в качестве лиц, имеющих право на первоочередное предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Судом установлено, что по состоянию на 2024 г. в реестре лиц, имеющих право на безвозмездное получение земельных участков, числились 169 человек, включая О. При этом процедура постановки на учет была нарушена: решения о включении граждан в реестр в виде соответствующих постановлений не оформлялись, установленные законом сроки рассмотрения заявлений не соблюдались. Кроме того, 42 человека были включены в реестр по категории "ветеран боевых действий" без подтверждения их права на льготу. Из 22 земельных участков, сформированных Администрацией в 2024 г. для бесплатного предоставления, ветерану боевых действий был выделен лишь один участок, при этом он был предоставлен лицу, стоящему в очереди после О.

Изложенное свидетельствует о нарушении Администрацией установленного регламента и очередности предоставления земельных участков льготным категориям граждан. Это привело к тому, что О. при отсутствии у него жилого помещения лишен на протяжении длительного периода времени возможности реализовать свое право на получение земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства.

Данные обстоятельства явились основанием для признания обжалованного бездействия Администрации незаконным, возложения на Администрацию обязанности сформировать реестр льготных категорий граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в порядке поступления соответствующих заявлений, включив в него О., а также предоставить земельный участок О. в порядке очередности.