1. Отказ уполномоченного органа в предоставлении ветерану боевых действий - участнику СВО в аренду садового или огородного земельного участка в отсутствие оснований для такого отказа, установленных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является незаконным

М. обратился по месту своего жительства в администрацию городского округа (далее в этом пункте - Администрация) с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду с целью садоводства, приложив документы, подтверждающие участие в боевых действиях и статус ветерана боевых действий, увольнение его в запас, сведения о регистрации на территории городского округа, а также схему расположения и акт осмотра земельного участка, составленный уполномоченным органом.

Администрация отказала М. в предоставлении государственной услуги, указав на необходимость соблюдения очередности предоставления земельных участков льготным категориям граждан.

М. обжаловал решение Администрации в судебном порядке.

Решением городского суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции и кассационным судом, данный отказ признан незаконным ввиду следующих обстоятельств.

Согласно положениям Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (подпункт 7 пункта 1, подпункт 3 пункта 2, подпункт 2 пункта 3 статьи 16).

Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельных участков без проведения торгов заключается в случае их предоставления гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя б одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Администрация, отказывая в предоставлении М. земельного участка, ни одного из оснований, перечисленных в названной выше норме, не указала. Ссылка административного ответчика на законодательное требование пункта 4 статьи 39.17 ЗК РФ о предоставлении участков гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное их получение, в порядке очередности судом признана необоснованной, поскольку доказательства ведения соответствующего реестра (очереди) суду представлены не были. Иных препятствий к предоставлению испрашиваемого М. земельного участка судом не установлено.

При таких данных суд пришел к выводу о том, что решение Администрации не основано на законе, в связи с чем удовлетворил требования М.