Приложение N 1. Проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемый должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов при проведении плановых выездных проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов магистральных трубопроводов (Форма)

N п/п

Контрольные вопросы

Реквизиты нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов

Ответы на вопросы

Примечание (подлежит обязательному заполнению в случае заполнения графы "неприменимо")

Да

Нет

Неприменимо

1

2

3

4

5

6

7

1.

Выполняется ли контролируемым лицом требование: разработка технологического процесса, выбор технологического оборудования, типа запорной арматуры или отключающих устройств и мест их установки, средств контроля и противоаварийной защиты ОПО МТ и ОПО МАП обоснованы в проектной документации (документации) результатами анализа опасностей технологических процессов и количественного анализа риска аварий, проведенных в соответствии с главой XI "Требования к анализу опасностей технологических процессов и количественному анализу риска аварий на магистральных трубопроводах" ФНП N 517?

Пункт 7 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. N 517 <1> (далее - ФНП N 517)

2.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о применении на ОПО МТ и ОПО МАП комплектного оборудования и технических устройств при наличии технической документации изготовителя и соответствии указанных оборудования и устройств требованиям технических регламентов и ФНП N 517, подтвержденном документом о соответствии требованиям технических регламентов или заключением экспертизы промышленной безопасности?

Пункт 8 ФНП N 517

3.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о том, что меры против всплытия трубопровода, включая применение соответствующих технических устройств, разработаны в проектной документации (документации) при прокладке подземных трубопроводов на участках с высоким уровнем грунтовых вод и долгосрочным подтоплением паводковыми водами?

Пункт 35 ФНП N 517

4.

Предусмотрены ли контролируемым лицом технические решения по контролю утечек газообразных или сжиженных углеводородов на участках подземных переходов трубопроводов через железные и автомобильные дороги общего пользования в соответствии с проектной документацией (документацией)?

Пункт 36 ФНП N 517

5.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о том, что конструкция и расположение на линейной части ОПО МТ и ОПО МАП узлов пуска, приема и пропуска очистных и разделительных устройств, устройств внутритрубной дефектоскопии должны обеспечивать прохождение этих устройств по всей протяженности трубопровода?

Пункт 41 ФНП N 517

6.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о том, что конструктивное исполнение и размещение оборудования, трубопроводов и системы контроля и управления должны обеспечивать возможность контроля их технического состояния в соответствии с технологическим регламентом их эксплуатации и технического обслуживания?

Пункт 47 ФНП N 517

7.

Предусмотрены ли контролируемым лицом средства автоматического дистанционного непрерывного газового контроля с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и выдающей сигналы в систему управления соответствующим технологическим процессом, реализующую соответствующие противоаварийные автоматические защиты, для контроля загазованности воздушной среды во взрывоопасных зонах производственных помещений, а также на открытых площадках сливо-наливных эстакад, на открытых площадках стендеров причальных сооружений?

Пункт 48 ФНП N 517

8.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о наличии защиты оборудования и трубопроводов площадочных объектов от избыточного давления, в том числе при гидроударе, согласно проектной документации (документации)?

Пункт 49 ФНП N 517

9.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о ведении системами регулирования и защиты от превышения давления постоянного контроля давления на выходе насосных станций и предотвращении превышения регламентированного значения выходного давления?

Пункт 53 ФНП N 517

10.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об обеспечении возможности отключения каждого газоперекачивающего агрегата компрессорной станции с помощью запорной арматуры с дистанционно управляемым приводом согласно проектной документации (документации)?

Пункт 55 ФНП N 517

11.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о наличии на компрессорных станциях систем безопасного сброса газа с предохранительных клапанов, дренажных и продувочных линий?

Пункт 56 ФНП N 517

12.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об обеспечении на компрессорных станциях возможности продувки газопроводов и оборудования инертным газом (паром)?

Пункт 58 ФНП N 517

13.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об оборудовании компрессорной станции системой (устройствами) улавливания жидкости и механических примесей?

Пункт 59 ФНП N 517

14.

Выполняется ли контролируемым лицом требование по обеспечению зданий, конструкций и наружных установок площадочных объектов ОПО МТ и ОПО МАП защитой от проявлений атмосферного электричества (молниезащитой) согласно проектной документации (документации)?

Пункт 61 ФНП N 517

15.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о разработке для ОПО МТ и ОПО МАП после ввода в эксплуатацию технологического регламента на эксплуатацию, определяющего порядок организации надежного и безопасного ведения технологического процесса и соответствующего проектным решениям, условиям работы ОПО МТ и ОПО МАП, требованиям законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании?

Пункт 88 ФНП N 517

16.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о включении в технологический регламент на эксплуатацию ОПО МТ и ОПО МАП:

Пункт 89 ФНП N 517

-

-

-

-

16.1.

технических характеристик ОПО МТ и ОПО МАП, оборудования площадочных объектов и свойств перекачиваемых продуктов (углеводородов и жидкого аммиака)?

16.2.

технологических режимов процесса транспортирования продукта и схем?

16.3.

порядка контроля за герметичностью (целостностью) трубопроводов и оборудования ОПО МТ и ОПО МАП?

16.4.

порядка обнаружения утечек?

16.5.

порядка контроля и управления технологическим процессом?

16.6.

порядка приема, сдачи и учета перекачиваемых продуктов?

16.7.

норм расхода основных видов сырья, материалов и энергоресурсов?

16.8.

принципиальных и технологических схем линейной части ОПО МТ и ОПО МАП и площадочных объектов (графическая часть)?

16.9.

сжатого продольного профиля линейной части ОПО МТ и ОПО МАП (графическая часть)?

16.10.

перечня и характеристик наиболее опасных участков?

16.11.

паспортных характеристик технических устройств, применяемых на ОПО МТ и ОПО МАП?

16.12.

перечня обязательных технологических и производственных инструкций, инструкций по охране труда с мерами по обеспечению безопасного ведения технологического процесса, технического обслуживания, а также действий работников в аварийных ситуациях и при инцидентах?

16.13.

перечня мер по обеспечению информационной безопасности?

16.14.

раздела о безопасной эксплуатации производства?

17.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об обеспечении эксплуатации ОПО МТ и ОПО МАП в соответствии с технологическим регламентом и проектом на ОПО МТ и ОПО МАП, который выполняется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности?

Пункт 91 ФНП N 517

18.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о хранении эксплуатационной, исполнительной и проектной документации в эксплуатирующей ОПО МТ и ОПО МАП организации?

Пункт 92 ФНП N 517

19.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о разработке на рабочих местах инструкций в соответствии с технологическим регламентом?

Пункт 94 ФНП N 517

20.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о пересмотре инструкций на рабочих местах один раз в пять лет, а также досрочно в случаях внесения изменений в действующий технологический регламент либо разработки нового, а также в соответствии с предписанием федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа об устранении нарушений обязательных требований?

Пункт 94 ФНП N 517

21.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о непрерывной работе системы электрохимической защиты с допущением остановки работы станций электрохимической защиты для проведения ремонтов в соответствии с инструкциями, разработанными эксплуатирующей организацией на основании проектной документации (документации)?

Пункт 113 ФНП N 517

22.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об ограждении полевых установок электрохимической защиты от доступа посторонних лиц и случайных повреждений?

Пункт 114 ФНП N 517

23.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об оформлении паспортов на установки системы электрохимической защиты на основании технической документации изготовителей и исполнительной документации монтажной организации?

Пункт 115 ФНП N 517

24.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об определении объема и периодичности выполняемых работ при техническом обслуживании ОПО МТ и ОПО МАП проектной документацией (документацией), технологическим регламентом на эксплуатацию ОПО МТ и ОПО МАП, нормативно-техническими документами заводов-изготовителей к трубам, материалам и оборудованию, а также результатами контроля технического состояния?

Пункт 116 ФНП N 517

25.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об обеспечении в ходе эксплуатации контроля технического состояния ОПО МТ и МАП с применением необходимых методов технического диагностирования и обеспечении мер по закреплению трубопровода на проектных отметках в случае его смещения?

Пункт 117 ФНП N 517

26.

Определен ли контролируемым лицом порядок проведения и организации работ по техническому обслуживанию и ремонту технических устройств на ОПО МТ с учетом требований проектной документации (документации) и нормативно-технической документации заводов-изготовителей технических устройств, применяемых на ОПО МТ и ОПО МАП?

Пункт 118 ФНП N 517

27.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о проведении в процессе эксплуатации периодического технического диагностирования в целях обеспечения безопасности, определения фактического технического состояния ОПО МТ и МАП, возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации на проектных технологических режимах, для расчета допустимого давления, необходимости снижения разрешенного рабочего давления и перехода на пониженные технологические режимы или необходимости ремонта с точной локализацией мест его выполнения и продления срока службы ОПО МТ и МАП?

Пункт 123 ФНП N 517

28.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об оформлении формуляра (паспорта) для подтверждения безопасной величины разрешенного (допустимого) рабочего давления при эксплуатации:

Пункт 126 ФНП N 517

-

-

-

-

28.1.

объектов, вводимых в эксплуатацию по завершении строительства или реконструкции?

28.2.

действующих объектов, на которых проведено изменение величины разрешенного (допустимого) рабочего давления?

29.

Проводятся ли контролируемым лицом в течение всего жизненного цикла ОПО МТ и ОПО МАП (до их ликвидации) периодические обследования трубопроводов и оборудования ОПО МТ и МАП?

Пункт 129 ФНП N 517

30.

Выполняются ли контролируемым лицом при техническом диагностировании линейной части ОПО МТ следующие виды работ:

Пункт 131 ФНП N 517

-

-

-

-

30.1.

внутритрубная дефектоскопия (далее - ВТД) путем пропуска внутритрубных инспекционных приборов?

30.2.

обследование подводных и воздушных переходов через водные преграды?

30.3.

внешнее обследование оборудования и участков МТ, не подлежащих ВТД с применением методов неразрушающего контроля?

30.4.

оценка состояния изоляционных покрытий и эффективности работы средств электрохимической защиты?

31.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о включении в оценку технического состояния оборудования площадочных объектов ОПО МТ и МАП:

Пункт 134 ФНП N 517

-

-

-

-

31.1.

наружного обследования в режиме эксплуатации?

31.2.

полного технического обследования в режиме выведения из эксплуатации (временного или длительного)?

32.

Предусмотрены ли контролируемым лицом для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн от нефтепродуктов специальные места для их освобождения?

Пункт 11 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 529 <2> (далее - ФНП N 529)

33.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о наличии в зоне слива и налива твердого бетонного покрытия, оборудованного устройствами отвода в дренажную систему, для сбора и отвода загрязненных нефтепродуктами атмосферных осадков, а также для смыва пролитых нефтепродуктов?

Пункт 12 ФНП N 529

34.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об установке на сливоналивных железнодорожных эстакадах, предназначенных для слива-налива нефти и светлых нефтепродуктов, датчиков загазованности рабочей зоны?

Пункт 30 ФНП N 529

35.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о срабатывании автоматического устройства аварийного отсоединения стендера при несанкционированных отходах судна?

Пункт 56 ФНП N 529

36.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о наличии у стендеров для предотвращения пролива нефтепродуктов системы аварийного разъединения, срабатывающей следующими способами:

Пункт 58 ФНП N 529

-

-

-

-

36.1.

автоматически, когда стендер достигает обусловленного граничного положения?

36.2.

дистанционно с учетом нажатия кнопки на центральном пульте управления?

36.3.

вручную посредством управления гидравлическими клапанами в случае прекращения подачи электроэнергии на терминал?

37.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о проведении периодической проверки стендеров по графику, утвержденному эксплуатирующей организацией?

Пункт 61 ФНП N 529

38.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о том, чтобы на причале была предусмотрена возможность аварийного отключения береговых грузовых насосов?

Пункт 65 ФНП N 529

39.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об установке при наливе светлых нефтепродуктов в судно нейтрализатора статического электричества на береговом трубопроводе перед стендерами?

Пункт 68 ФНП N 529

40.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о наличии у лиц, ответственных за проведение сливоналивных операций с нефтепродуктами, сведений по каждому шлангу, включая:

Пункт 70 ФНП N 529

-

-

-

-

40.1.

название нефтепродукта, для которого он предназначен?

40.2.

дату изготовления?

40.3.

значение величины разрывного давления?

40.4.

значение величины рабочего давления?

40.5.

срок, после которого шланг должен проходить испытание?

40.6.

дату последнего испытания с указанием давления, при котором он испытывался?

41.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о проведении для грузовых шлангов, находящихся в эксплуатации:

Пункт 71 ФНП N 529

-

-

-

-

41.1.

визуального контроля на наличие износа (повреждения)?

41.2.

испытания давлением, значение которого составляет 1,5 номинального рабочего давления, для выявления утечки содержимого шланга или смещения его концевых соединительных устройств?

41.3.

определения электрической проводимости?

42.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об оснащении стальных вертикальных резервуаров в зависимости от их назначения:

Пункт 81 ФНП N 529

-

-

-

-

42.1.

приемо-раздаточными патрубками с запорной арматурой?

42.2.

дыхательной и предохранительной арматурой с огнепреградителями?

42.3.

устройствами для отбора проб и удаления подтоварной воды?

42.4.

приборами контроля и сигнализации?

42.5.

устройствами для подогрева высоковязких и застывающих нефтей и нефтепродуктов?

42.6.

системами противопожарной защиты?

42.7.

вентиляционными патрубками?

42.8.

устройствами молниезащиты, заземления и защиты от статического электричества?

43.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об оснащении резервуарных парков хранения нефти и светлых нефтепродуктов средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров?

Пункт 99 ФНП N 529

44.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о недопущении установки электрооборудования, не связанного с эксплуатацией резервуаров, и транзитной прокладки электрокабельных линий внутри обвалования резервуаров?

Пункт 106 ФНП N 529

45.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о том, чтобы в открытых насосных станциях, расположенных под навесами, площадь устраиваемых в них боковых ограждений составляла не более 50 процентов общей площади закрываемой стороны (считая по высоте от пола до выступающей части перекрытия или покрытия насосной станции)?

Пункт 155 ФНП N 529

46.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о применении для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (далее - ЛВЖ и ГЖ соответственно) центробежных насосов бессальниковых с торцовым уплотнением?

Пункт 156 ФНП N 529

47.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о том, чтобы на нагнетательном трубопроводе была предусмотрена установка обратного клапана для предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом?

Пункт 157 ФНП N 529

48.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о наличии у насосных агрегатов, перекачивающих нефть и нефтепродукты, дистанционного отключения из помещения управления (операторной) и по месту?

Пункт 160 ФНП N 529

49.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о выполнении полов в закрытых насосных станциях из негорючих и стойких к воздействию нефтепродуктов материалов?

Пункт 163 ФНП N 529

50.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о заземлении корпусов насосов, перекачивающих ЛВЖ и ГЖ, независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами?

Пункт 167 ФНП N 529

51.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об установке в насосных установках (станциях) закрытого и открытого типа средств автоматического контроля загазованности помещения в здании насосной и рабочей зоне открытых насосных установок (станций) по нижнему концентрационному пределу распространения пламени (далее - НКПРП) с подачей сигнала (светового и звукового) в помещение управления (операторную) при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20 процентов объемных НКПР?

Пункт 168 ФНП N 529

52.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об оборудовании закрытых насосных станций приточно-вытяжной вентиляцией?

Пункт 169 ФНП N 529

53.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об оборудовании помещений насосных станций грузоподъемными устройствами для ремонта технологического оборудования?

Пункт 170 ФНП N 529

54.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о наличии у каждого насосного агрегата паспорта организации-изготовителя и о внесении в него всех сведений по ремонту и замене комплектующих частей, а также об указании в паспорте насосного агрегата его срока службы?

Пункт 171 ФНП N 529

55.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об утверждении эксплуатирующей организацией перечня уставок срабатывания блокировок и сигнализации для осуществления технологических операций, предусмотренных проектной документацией (документацией на техническое перевооружение)?

Пункт 174 ФНП N 529

56.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об осуществлении управления и контроля процессами перекачки по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, а также слива и налива централизованно из помещения управления (операторных и (или) диспетчерской)?

Пункт 177 ФНП N 529

57.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о недопущении использования в системах автоматизации, связи и оповещения приборов, отработавших назначенный срок службы?

Пункт 180 ФНП N 529

58.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о проведении поверки и (или) калибровки всех средств измерений в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"?

Пункт 182 ФНП N 529

59.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о том, чтобы для вентиляционных систем были предусмотрены:

Пункт 219 ФНП N 529

-

-

-

-

59.1.

автоматическое включение аварийной вентиляции при достижении в помещении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20 процентов объемных от НКПРП?

59.2.

сигнализация о падении давления, обеспечивающего гарантированный подпор воздуха в помещение и подпор воздуха в тамбур-шлюз?

59.3.

сигнализация о работе вентиляционных систем с подачей сигнала в помещение управления?

59.4.

автоматическая защита калориферов от замораживания?

59.5.

автоматическое отключение вентиляционных систем при пожаре в помещении, оборудованном системой автоматического пожаротушения или сигнализации?

59.6.

автоматическое включение резервного вентилятора вентиляционных систем при выходе из строя рабочего вентилятора с подачей сигнала о включении резерва?

60.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о нахождении задвижек на выпусках дождевой канализации с территории резервуарных парков нефти и нефтепродуктов в закрытом состоянии и об их опломбировании?

Пункт 231 ФНП N 529

61.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о проверке при осмотре стальных резервуаров состояния швов нижних поясов стенки и уторного узла резервуара, а также о выводе резервуара из эксплуатации при обнаружении утечки нефти и нефтепродуктов из резервуара или трещин в его сварных швах или в металле корпуса?

Пункт 244 ФНП N 529

62.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об установлении систематического наблюдения за осадкой основания каждого резервуара?

Пункт 246 ФНП N 529

63.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о периодической зачистке всех металлических резервуаров:

Пункт 249 ФНП N 529

-

-

-

-

63.1.

не менее двух раз в год - для авиационного бензина (топлива для реактивных двигателей) (при наличии на линии закачки средств очистки с тонкостью фильтрования не более 40 микрометра допускается зачищать резервуары не менее одного раза в год, а при соблюдении данного условия для резервуаров с внутренним антикоррозийным покрытием - не реже одного раза в три года)?

63.2.

не менее одного раза в два года - для остальных светлых нефтепродуктов и масел?

64.

Выполняется ли контролируемым лицом требование об оформлении паспортов на технологические трубопроводы всех категорий до их ввода в эксплуатацию?

Пункт 11 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 декабря 2021 г. N 444 <3> (далее - ФНП N 444)

65.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о проведении периодического технического освидетельствования технологических трубопроводов службой технического надзора предприятия совместно с лицами, ответственными за безопасную эксплуатацию трубопроводов?

Пункт 176 ФНП N 444

66.

Выполняется ли контролируемым лицом требование о проверке надежности технологических трубопроводов периодическими испытаниями на прочность и плотность?

Пункт 196 ФНП N 444